Энциклопедия решений. Порядок обучения работников по использованию (применению) СИЗ (март 2025)

Порядок обучения работников по использованию (применению) СИЗ

Смотрите в этом материале:

- порядок обучения использованию (применению) СИЗ;

- программа обучения;

- проверка знаний требований ОТ после обучения по использованию (применению) СИЗ у работодателя;

- регистрация проведения обучения по использованию (применению) СИЗ

Порядок обучения использованию (применению) СИЗ

Работодатель утверждает перечень СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков, в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. При выдаче СИЗ, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (п. 38 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, далее - Правила N 2464).

Как следует из письма Минтруда России от 06.05.2022 N 15-2/ООГ-1049 степень риска причинения вреда работнику определяется по результатам оценки профессиональных рисков и входит в компетенцию работодателя.

Внимание

Очевидно, что Минтруд и Роструд различают применительно к СИЗ понятия "риск причинения вреда работнику" в целях обучения охране труда, содержащегося в Правилах N 2464, и понятия "риск причинения вреда пользователю" в целях выбора форм подтверждения соответствия, содержащегося в п. 5.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" (см. подробнее здесь)

Как поясняют специалисты Роструда, для оценки рисков причинения вреда работнику работодатель вправе использовать любую методику по своему усмотрению в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов. А вот вопросы по применению ТР ТС 019/2011 не относятся к компетенции Роструда, объясняют в ведомстве.

Тем не менее, в примечании к статье 5.27.1 КоАП РФ законодатель указывает, что под средствами индивидуальной защиты в части 4 данной статьи следует понимать СИЗ, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. Полагаем, что после вступления в силу Правил N 2464 появятся дополнительные разъяснения официальных органов и судебная практика с однозначным толкованием данной нормы Правил N 2464.

В рамках проведения обучения по использованию (применению) СИЗ работники, использующие специальную одежду и специальную обувь, должны быть обучены методам их ношения. Работники, использующие остальные виды СИЗ, должны быть обучены методам их применения (абзац первый п. 39 Правил N 2464).

Как указано в п. 42 Правил при проведении обучения по правильному ношению СИЗ ответственное лицо демонстрирует, как правильно носить СИЗ, и путем осмотра определяет правильность ношения СИЗ работниками. При проведении обучения по правильному применению СИЗ лицо демонстрирует, как правильно применять средства индивидуальной защиты, и проводит тренировку работников по применению СИЗ.

Согласно п. 40 Правил N 2464 обучение по использованию (применению) СИЗ может проводиться 2 способами:

- в рамках обучения требованиям ОТ у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ;

- отдельно в виде самостоятельного процесса обучения в соответствии с Правилами N 2464.

При этом обязательно проходят обучение по использованию (применению) СИЗ в обучающих организациях (у ИП), оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ, следующие работники:

- председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований ОТ по вопросам использования (применения) СИЗ;

- лица, проводящие обучение по использованию (применению) СИЗ;

- специалисты по ОТ;

- члены комитетов (комиссий) по ОТ (п. 40 Правил N 2464).

Программа обучения

В соответствии с абзацем первым п. 39 Правил N 2464 программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды СИЗ, - обучение методам их применения.

Напомним: если обучение по использованию (применению) СИЗ будет проводиться как в рамках обучения требованиям ОТ у работодателя, в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ, вопросы использования (применения) СИЗ включаются в программы обучения требованиям ОТ. Если такое обучение проводится отдельно в виде самостоятельного процесса обучения в соответствии с Правилами N 2464, разрабатываются отдельные программы обучения по использованию (применению) СИЗ (п. 40 Правил N 2464).

Программы обучения по использованию (применению) СИЗ содержат практические занятия по формированию умений и навыков их использования (применения) в объеме не менее 50% общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником СИЗ до и после использования. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий (п. 41 Правил N 2464).

При составлении программ обучения необходимо помнить и о нормах, указанных в п. 47 Правил N 2464: если работник подлежит обучению требованиям ОТ по нескольким программам обучения, общая продолжительность обучения требованиям ОТ суммируется. В случае если работнику установлено обучение по ОТ по трем программам обучения (требованиям ОТ, оказанию первой помощи, применению СИЗ), общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. Сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям ОТ, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) СИЗ в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам.

Актуализация программы обучения работников по использованию (применению) СИЗ осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 Правил N 2464. К ним относятся:

а) вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования ОТ;

б) ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по ОТ у работников;

в) требование должностных лиц федеральной инспекции труда, а также работодателя при установлении несоответствия программы обучения требованиям ОТ требованиям ОТ, содержащимся в НПА;

г) изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Актуализация программ обучения требованиям ОТ может также осуществляться по представлению профсоюзного инспектора труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям ОТ, установленным НПА.

Количество учебных часов программы обучения по использованию (применению) СИЗ законодательством не установлено. В связи с этим полагаем, что работодатель может самостоятельно установить количество часов обучения локальным нормативным актом.

Проверка знаний требований ОТ после обучения использованию (применению) СИЗ у работодателя

Как указано в п. 42 Правил N 2464 обучение по использованию (применению) CИЗ заканчивается проверкой знания требований ОТ по указанным вопросам, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII Правил.

В случае если темы использования (применения) СИЗ включены в программы обучения требованиям ОТ, проверка знания требований ОТ по вопросам использования (применения) СИЗ может быть совмещена с проверкой знания требований ОТ после обучения требованиям ОТ. Результаты проверки знания оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII Правил. Обратимся к указанным нормам.

Как установлено п. 72 Правил N 2464 для проведения проверки знания требований охраны труда работников после прохождения обучения по вопросам использования (применения) СИЗ у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек - председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии.

В состав комиссий могут включаться (п. 73 Правил N 2464):

- руководители и специалисты структурных подразделений;

- руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда;

- по согласованию - представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии).

У работодателя могут быть сформированы специализированные комиссии по проверке знания требований охраны труда у работников, прошедших обучение по программам по использованию (применению) СИЗ в случае организации самостоятельного (без объединения с обучением требованиям охраны труда) обучения. Работники, входящие в состав указанных специализированных комиссий, проходят обучение по соответствующей специализации комиссии программме, в данном случае по программе, предусмотренной п. 38 (обучение по использованию (применению) СИЗ) Правил N 2464 (п. 76).

В организации допускается функционирование единой комиссии по проверке знания требований ОТ работников, прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) СИЗ и обучение требованиям ОТ. Работники, входящие в состав единой комиссии, проходят обучение в образовательных организациях (у ИП) по всем программам обучения по охране труда, предусмотренным пунктами 34, 39 и 46 Правил N 2464 (п. 77).

Работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований ОТ (п. 79).

Регистрация проведения обучения по использованию (применению) СИЗ

Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) СИЗ оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII Правил (п. 42 Правил N 2464).

Так, согласно пункту 91 этого раздела результаты проверки знания требований ОТ работников после завершения обучения по использованию (применению) СИЗ в обучающей организации или у ИП оформляются протоколом проверки знания требований ОТ. Допускается оформление единого протокола проверки знания работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) СИЗ проводятся в рамках обучения требованиям ОТ. Протокол проверки знания может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по ОТ.

В протоколе проверки знания требований ОТ работников указывается следующая информация (п. 92):

а) полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ, или работодателя, проводившего обучение по ОТ;

б) дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований ОТ;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований ОТ;

г) наименование и продолжительность программы обучения по ОТ;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований ОТ;

е) результат проверки знания требований ОТ (оценка результата проверки "удовлетворительно" или "неудовлетворительно");

ж) дата проверки знания требований ОТ;

з) регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по ОТ лиц;

и) подпись работника, прошедшего проверку знания требований ОТ.

Протокол проверки знания требований охраны труда работников подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии по проверке знания требований ОТ. Допускается возможность ведения протокола проверки знания требований охраны труда работников в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством РФ (п. 93).

По запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе (п. 94).

Подробнее об оформлении документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда смотрите в отдельном материале.

Тема

Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты

См. также

Организация и проведение обучения требованиям охраны труда у работодателя

Организация проверки знания требований охраны труда

Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда

Требования к работодателю, проводящему обучение своих работников требованиям охраны труда, первой помощи пострадавшим, использованию (применению) СИЗ без привлечения организаций и ИП, оказывающих услуги по такому обучению

Особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях

Формы документов

Порядок проведения инструктажа по применению средств индивидуальной защиты

Приказ об утверждении перечня СИЗ, применение которых требует практических навыков

Перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков

Положение о порядке осуществления многоступенчатого контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты

Протокол проверки знания требований охраны труда работников

Практические ситуации

Построить список