Энциклопедия решений. Порядок применения северной надбавки (декабрь 2024)

Порядок применения северной надбавки

Как следует из части первой ст. 317 и части первой ст. 316 ТК РФ, порядок выплаты процентной надбавки для лиц, работающих в районах Крайнего Севера (далее также РКС) и приравненных к ним местностях (далее также МПРКС), устанавливается Правительством РФ. Аналогичные положения предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-I). Однако на сегодняшний день соответствующий нормативный акт не принят.

Как следует из ст. 315 ТК РФ и ст. 11 Закона N 4520-I, процентная надбавка применяется к заработной плате. Заработная плата включает вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты (часть первая ст. 129 ТК РФ). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая ст. 135 ТК РФ). Из приведенных норм следует, что северная надбавка начисляется на фактический заработок, включающий все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда (см. п. 1 Разъяснения, утв. постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49, письма Минтруда России от 16.04.2020 N 14-1/В-424, от 23.03.1993 N 517-РБ, Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 169-13).

Так, например, Минтруд России в письме от 15.03.2004 N 1504-ВЯ указал, что в фактический месячный заработок работника, на который начисляется северная надбавка, включаются заработная плата, начисленная по тарифным ставкам (окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, а также премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании, в том числе и единовременные премии. Аналогичный перечень приведен в письме Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 169-13. Роструд в письме от 19.02.2021 N ПГ/01549-6-1, руководствуясь той же логикой, констатирует необходимость начисления северной надбавки на доплату за совмещение.

Нормативные правовые акты, сужающие перечень выплат, на которые начисляется северная надбавка, в соответствующей части не применяются. Так, в частности, Верховный Суд РФ признал недействующим п. 19 Инструкции..., утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (действует в отношении лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; далее - Инструкция N 2), в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год (решение Верховного Суда РФ от 01.12.2015 N АКПИ15-1253). Аналогичное положение пункта 7 Инструкции..., утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3 (действует в отношении лиц, работающих в остальных районах Севера; далее - Инструкция N 3) формально не было признано недействующим, но, очевидно, также не подлежит применению. Это же касается и иных НПА, содержащих подобные ограничения (см. п. 1 Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1960, п. 1 указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII).

Работодатели также не вправе предусматривать в документах, устанавливающих систему оплаты труда, условие о неначислении северной надбавки на какую-либо из выплат, входящих в такую систему, даже если такая выплата не предусмотрена законом (см. консультацию с портала "Онлайнинспекция.РФ").

При этом согласно п. 19 Инструкции N 2 и п. 7 Инструкции N 3 в том случае, когда премии (доплаты) работникам выплачиваются по результатам работы за квартал (сезон, год), сумма этой премии (доплаты) для начисления надбавок распределяется по месяцам отчетного периода пропорционально отработанному времени. То есть, если в течение расчетного периода для выплаты надбавки ее размер менялся из-за накопления работником необходимого стажа или перехода из одной группы районов Севера в другую, к доле выплаты за каждый месяц такого периода необходимо применить свой размер надбавки.

К выплатам, не относящимся к заработной плате, северная надбавка не применяется. В частности, в силу прямого указания п. 19 Инструкции N 2 и п. 7 Инструкции N 3 в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.

Согласно п. 19 Инструкции N 2 и п. 7 Инструкции N 3 в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате. Подпункт "д" п. 1 постановления СМ РСФСР от 22.10.1990 N 458 также предусматривает, что северная надбавка выплачивается без учета районного коэффициента. То есть надбавка применяется к заработной плате работника до ее увеличения на районный коэффициент. Это также означает, что и районный коэффициент не применяется к сумме северной надбавки.

Пример

Работник выполняет трудовую функцию в местности, где установлен районный коэффициент в размере 1,3. Он имеет право на 30% северную надбавку. Работнику причитается к выплате заработная плата в размере 30 000 руб. без учета районного коэффициента и северной надбавки. Именно к этой сумме должны быть по отдельности применены коэффициент и надбавка. Затем полученные величины необходимо сложить для определения итоговой суммы заработной платы:

30 000 руб. х 1,3 = 39 000 руб.

30 000 руб. х 0,3 = 9 000 руб.

39 000 руб. + 9000 руб. = 48 000 руб.

Таким образом, работнику причитается к выплате 48 000 руб.

С учетом существования на практике различных подходов к вопросу об отнесении оплаты периода простоя к заработной плате нет в профессиональной среде и единого мнения о том, применять ли к суммам оплаты простоя по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, северную надбавку. Некоторые специалисты полагают, что соответствующие выплаты не являются заработной платой и, следовательно, надбавка на них не начисляется (консультации с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Но все же чаще можно встретить противоположную точку зрения (определения Девятого КСОЮ от 28.07.2022 N 8Г-4670/2022, Магаданского областного суда от 21.06.2022 N 33-383/2022, Верховного Суд Республики Хакасия от 10.01.2019 N 33-15/2019, от 19.02.2019 N 33-472/2019, консультации с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Ограничения размера заработка, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за непрерывный стаж работы, отменены распоряжением Правительства РСФСР от 26.12.1991 N 199-р. На сегодняшний день предельного размера заработка, к которому должна применяться процентная надбавка, законодательство не устанавливает, поэтому ее начисление необходимо осуществлять на всю сумму фактического заработка независимо от его величины (см., например, определения Шестого КСОЮ от 02.07.2020 N 8Г-12870/2020, Краснодарского краевого суда от 02.08.2022 N 33-21394/2022, Хабаровского краевого суда от 05.05.2021 N 33-2708/2021, Иркутского областного суда от 05.04.2021 N 33-1925/2021).

В соответствии с частью шестой ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В разъяснениях специалистов Роструда можно встретить точку зрения о том, что северная надбавка выплачивается один раз в месяц. Вместе с тем в письме от 18.04.2017 N 11-4/ООГ-718 Минтруд России высказал мнение, что входящие в состав заработной платы доплаты и надбавки компенсационного характера должны выплачиваться не реже чем каждые полмесяца. В письме от 10.08.2017 N 14-1/В-725 чиновники уточнили свою позицию о составе аванса: при определении размера зарплаты за первую половину месяца необходимо учитывать оклад (тарифную ставку) работника за отработанное время, а также надбавки за отработанное время, расчет которых не зависит от оценки итогов работы за месяц в целом, а также от выполнения месячной нормы рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей). Полагаем, что процентная надбавка за стаж работы в районах Севера в полной мере отвечает указанным критериям, а значит, должна выплачиваться при каждой выплате заработной платы - не реже двух раз в месяц. Специалисты Роструда чаще всего придерживаются такой же позиции (см. консультации с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Тема

Северная надбавка