Энциклопедия решений. Индивидуальные трудовые споры (ноябрь 2024)

Индивидуальные трудовые споры

Смотрите в этом материале:

- что такое индивидуальный трудовой спор;

- кто рассматривает индивидуальные трудовые споры;

- как рассматривает споры комиссия по трудовым спорам;

- как рассматривает споры суд;

- особенности рассмотрения споров в комиссиях по трудовым спорам и в судах

Понятие индивидуального трудового спора

Статья 381 ТК РФ определяет индивидуальный трудовой спор как неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссии по трудовым спорам и суды, если иное не установлено ТК РФ (ст. 382 ТК РФ). Иное установлено ТК РФ в отношении индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров - они могут рассматриваться также в арбитраже (третейском разбирательстве) (ст. 348.13 ТК РФ).

Некоторые специалисты считают, что приведенное в статье 381 ТК РФ определение индивидуального трудового спора несколько устарело, а индивидуальные трудовые споры могут рассматриваться не только комиссией по трудовым спорам или судом, но и в ходе непосредственных переговоров или, например, медиации. В коллективных или трудовых договорах иногда прописывается условие о том, что в случае возникновения между сторонами трудовых отношений индивидуального трудового спора он подлежит урегулированию путем непосредственных переговоров работника и работодателя (см., например, определения Магаданского облсуда от 07.07.2020 N 33-582/2020, Воронежского облсуда от 14.01.2020 N 33а-248/2020, Челябинского облсуда от 23.03.2017 N 11-3907/2017).

Между тем непосредственные переговоры между работником и работодателем упоминаются в части второй ст. 385 ТК РФ всего лишь как обязательное условие для рассмотрения спора комиссией по трудовым спорам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее - Закон о медиации) данный закон применяется, в частности, к отношениям по урегулированию споров, возникающих из трудовых отношений; процедура медиации не может применяться к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим трудовых правоотношений, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы. Одновременно с Законом о медиации был принят Федеральный закон от 27.07.2010 N 194-ФЗ, которым были внесены необходимые уточнения в ГК РФ, ГПК РФ, АПК РФ и ряд других законов. Тем не менее в Трудовой кодекс корреспондирующие правки не вносились.

Из буквального толкования действующей в настоящее время редакции статьи 381 ТК РФ (во взаимосвязи со ст. 382 и частью второй ст. 385 ТК РФ) следует, что конфликт между субъектами правоотношений в сфере труда становится индивидуальным трудовым спором лишь при наличии ряда характерных признаков:

- разногласия между работодателем и конкретным работником возникают по поводу трудовых отношений между ними;

- разногласия между этими сторонами связаны с применением норм трудового права, регулирующих трудовые отношения с участием данного конкретного работника;

- соответствующие разногласия не удалось урегулировать при непосредственных переговорах;

- эти разногласия переданы в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров: комиссию по урегулированию трудовых споров или суд (см., например, определение Рязанского облсуда от 24.05.2017 N 33а-1089/2017).

Таким образом, спор является индивидуальным трудовым спором, если он соответствует всем перечисленным выше критериям. Если указанные признаки в наличии, рассматривать такой спор нужно по правилам, установленным ст. 382 - 397 ТК РФ.

Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

В силу ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено ТК РФ. Иное установлено ТК РФ в отношении индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений - они могут рассматриваться также в арбитраже (третейском разбирательстве) (ст. 348.13 ТК РФ).

Установленный статьей 382 ТК РФ перечень органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, является исчерпывающим (см., например, определение Иркутского облсуда от 27.05.2020 N 33а-3511/2020).

Государственная инспекция труда органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров не является (постановление Верховного Суда РФ от 13.09.2019 N 19-АД19-6, определения Верховного Суда РФ от 21.02.2018 N 4-КГ17-77, Седьмого КСОЮ от 12.01.2022 N 8а-21165/2021, Липецкого облсуда от 17.02.2020 N 33а-617/2020, Рязанского облсуда от 30.01.2019 N 33-233/2019).

На основании ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры:

- о восстановлении на работе - независимо от оснований прекращения трудового договора;

- об изменении даты и формулировки причины увольнения;

- о переводе на другую работу;

- об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

- о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

- о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

- об отказе в приеме на работу;

- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

- лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Работодатель также имеет право на обращение в суд, но круг вопросов, которые рассматриваются судом по заявлениям работодателя сужен: в судах рассматриваются лишь споры о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Кроме того, в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права (часть первая ст. 391 ТК РФ).

Комиссия по трудовым спорам рассматривает любые индивидуальные трудовые споры, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения (см. ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, ст. 70 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ, ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ).

Рассмотрение индивидуального трудового спора комиссией по трудовым спорам

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ст. 385 ТК РФ). При этом законодательство не содержит норм, регламентирующих порядок урегулирования разногласий. Также законом не установлена форма проведения переговоров с работодателем. По мнению Роструда, работник не обязан представлять в комиссию по трудовым спорам доказательства проведения переговоров с работодателем по спорному вопросу. Такие переговоры могут быть проведены в устной форме без фиксации их результата (см. ответ с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Комиссия по трудовым спорам создается в любой организации независимо от численности персонала. Она может быть образована по инициативе:

- работодателя;

- коллектива работников;

- профсоюзного органа.

Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - ИП. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы и в структурных подразделениях организации (см. ст. 385 ТК РФ). Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений. При этом комиссия по трудовым спорам организации не имеет полномочий по вмешательству в деятельность комиссии структурного подразделения (см. Сборник памяток Роструда по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя).

Комиссия по трудовым спорам может быть создана на определенный срок или без указания срока по решению общего собрания (конференции), принимающего решение о ее образовании (см. ответ Роструда).

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем (часть четвертая ст. 384 ТК РФ). Работодатель обязан организовать необходимые условия для работы комиссии: выделить помещение для заседаний и хранения документов, обеспечить наличие необходимых канцелярских принадлежностей, оргтехники, изготовление печати и т. д.) (см. Сборник памяток Роструда по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя).

За уклонение работодателя от создания комиссии по трудовым спорам предусмотрена административная ответственность согласно ст. 5.27 КоАП РФ (см. Сборник памяток Роструда по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя).

В соответствии со ст. 386 ТК РФ работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам установлен статьей 387 ТК РФ. Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации. Как правило, работник составляет заявление в двух экземплярах: один подается в комиссию, другой работник оставляет у себя с отметкой о регистрации. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается только по его письменному заявлению. Если работник или его представитель не явились на заседание комиссии, рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах трех месяцев.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления.

В соответствии со ст. 388 ТК РФ решение принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

- наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - ИП, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

- даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

- фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

- существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

- результаты голосования.

Копии решения, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

В силу ст. 389 ТК РФ решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование.

Если решение сторонами не обжалуется, но и не исполняется работодателем в добровольном порядке в течение 3 дней, по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование, комиссия выдает удостоверение, являющееся исполнительным документом для принудительного исполнения решения (смотрите также п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

За удостоверением работник может обратиться в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам комиссия может восстановить этот срок (см. ответ Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

В соответствии с частью третьей ст. 389 ТК РФ работник не позднее трехмесячного срока со дня получения удостоверения предъявляет его судебному приставу, и тот приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

Рассмотрение индивидуального трудового спора в суде

Дела по спорам, возникшим из трудовых отношений, подсудны судам общей юрисдикции, рассмотрением трудовых споров в качестве суда первой инстанции занимаются районные суды (п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 24 ГПК РФ, ст. 382, 391 ТК РФ).

По общему правилу, установленному ст. 28 ГПК РФ, иски о восстановлении нарушенного права подаются в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться в суд по месту жительства истца (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ).

Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).

Часть 9 ст. 29 ГПК РФ устанавливает, что иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Таким образом, по индивидуальным трудовым спорам истцы вправе обращаться в суд как по общим правилам подсудности (ст. 28 ГПК РФ), так и в суд по выбору истца - по месту нахождения филиала или представительства организации-ответчика (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ), по месту жительства истца (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ) или по месту исполнения трудового договора, в котором указано место его исполнения (ч. 9 ст. 29 ГПК).

Для разных категорий дел предусмотрены разные сроки обращения в суд. В соответствии со ст. 389, 392 ТК РФ срок исковой давности составляет:

- 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права;

- месяц со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки на руки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности - по спорам об увольнении;

- год со дня установленного срока выплаты сумм по спорам о невыплате или неполной выплате зарплаты и других выплат;

- 3 месяца после вступления в законную силу решения суда, которым восстановлены нарушенные трудовые права при наличии спора о компенсации морального вреда;

- год со дня обнаружения причиненного ущерба - по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю;

- 10 дней со дня вручения работнику копии решения комиссии по трудовым спорам - по делам об обжаловании решения комиссии работником или работодателем.

Для обращения в суд необходимо составить иск. Форма и содержание данного документа установлены ст. 131 ГПК РФ.

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ). Тем не менее работники не освобождаются от судебных расходов, если они являются ответчиком по делу (определения Свердловского облсуда от 10.03.2022 N 33-3739/2022, Верховного Суда Удмуртской Республики от 01.06.2020 N 33-2190/2020).

Работник, обратившийся в суд с вытекающими из трудовых отношений требованиями, освобождается от судебных расходов независимо от результатов разрешения спора (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15, п. 21 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора (утв. Президиумом ВС РФ 27.04.2022), п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2019) (утв. Президиумом ВС РФ 24.04.2019)).

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке (ст. 396 ТК РФ).

Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам и в судах

Особенности	Комиссия по трудовым спорам	Суд
Кто может обратиться	Работник	Работник, работодатель
Лица, разрешающие спор	Состав комиссии формируется из равного числа представителей от работников и работодателя	Судья
Стоимость	Бесплатно	Госпошлина, судебные издержки
Продолжительность	10 дней со дня подачи заявления работником	2 месяца со дня поступления заявления в суд, при этом дела о восстановлении на работе разрешаются до истечения месяца (возможно увеличение продолжительности процедуры в связи с обжалованием решения суда)
Срок обращения	3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права	Обращение работника: 3 месяца со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права. По спорам об увольнении - в течение 1 месяца с момента вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности по последнему месту работы. По спорам о невыплате или неполной выплате зарплаты и других выплат, причитающихся работнику - в течение 1 года со дня установленного срока выплаты этих сумм. Требование о компенсации морального вреда можно подать одновременно с требованием о восстановлении этих прав либо в течение 3 месяцев после вступления в силу решения суда, которым эти права восстановлены полностью или частично. Обращение работодателя: 1 год со дня обнаружения причиненного ущерба
Обжалование	В суд общей юрисдикции, однако суд проверяет не законность и обоснованность решения комиссии, а самостоятельно разрешает трудовой спор (см., например, определение Московского горсуда от 22.05.2020 N 33-4937/2020)	Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ). Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления (ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ)

Тема

Трудовые отношения, кадры

См. также

Возмещение работодателем морального вреда, причиненного работнику

Энциклопедия судебной практики

Формы документов

Заявление работника в комиссию по трудовым спорам

Заявление в комиссию по трудовым спорам о невыплате работодателем заработной платы

Положение о комиссии по трудовым спорам

Протокол заседания комиссии по трудовым спорам

Образцы исковых заявлений, жалоб, ходатайств в суды общей юрисдикции