Энциклопедия решений. Лицензирование деятельности УК по управлению многоквартирными домами (ноябрь 2024)

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами

Деятельность управляющих организаций по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) подлежит обязательному лицензированию и осуществляется на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора - государственной жилищной инспекцией субъекта РФ (далее - жилищная инспекция) по решению лицензионной комиссии субъекта РФ, являющейся постоянно действующим органом, создаваемым субъектом РФ для обеспечения работы жилищной инспекции по лицензированию деятельности по управлению МКД (глава 19 ЖК РФ, см., например, Положение о лицензионной комиссии Новгородской области, утвержденное указом Губернатора Новгородской области от 26.01.2015 N 16, Положение о Лицензионной комиссии Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Губернатора Московской области от 10.12.2014 N 271-ПГ).

Согласно ч. 4 ст. 201 ЖК РФ к полномочиям лицензионной комиссии относятся:

- принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии;

- принятие квалификационного экзамена;

- участие в мероприятиях по лицензионному контролю;

- принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Решение лицензионной комиссии, принятое в пределах предоставленных полномочий, является основанием для оформления жилищной инспекцией приказа о выдаче лицензии.

Внимание

Срок действия лицензии не ограничен, лицензия не подлежит передаче третьим лицам и действует только на территории субъекта РФ, жилищной инспекцией которого она выдана (ч. 4 ст. 192 ЖК РФ).

Лицензирование деятельности по управлению МКД осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ). Особенности лицензирования деятельности по управлению МКД в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и оснований для аннулирования действия лицензии, устанавливаются ЖК РФ (ч. 6 ст. 192 ЖК РФ, п. 4 ч. 4 ст. 1 Закона N 99-ФЗ). Порядок лицензирования определен Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

Кроме того, приказом Минстроя России от 28.10.2014 N 657/пр утверждены методические рекомендации по разработке административного регламента по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению МКД (Приложение N 1) и формы документов, используемые при лицензировании (Приложение N 3). На основании указанных методических рекомендаций в субъектах РФ разрабатываются и утверждаются собственные административные регламенты, содержащие формы документов, используемых при лицензировании, в т.ч. формы заявлений о предоставлении лицензии (см., например, Административный регламент ..., утв. постановлением Правительства Москвы от 21.01.2015 N 29-ПП, Административный регламент ..., утв. распоряжением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 31.08.2016 N 32-р).

Для получения лицензии соискатель в соответствии с п. 6 Положения о лицензировании представляет в жилищную инспекцию заявление по установленной форме и прилагаемые к нему документы:

- копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке (для юридических лиц);

- копию квалификационного аттестата должностного лица соискателя лицензии. Обратим внимание, что в ч. 1 ст. 202, п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ прямо указано, квалификационный аттестат обязано иметь должностное лицо лицензиата (соискателя лицензии). Каких-либо ограничений круга должностных лиц, которые должны иметь квалификационный аттестат, эти положения ЖК РФ не устанавливают, равно как и не содержат указания о том, что таким аттестатом должно обладать непременно должностное лицо, выступающее в качестве единоличного исполнительного органа соискателя лицензии (см., например, постановление АС Московского округа от 22.06.2016 N Ф05-7906/16). Порядок выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, а также форма квалификационного аттестата утверждены приказом Минстроя России от 05.12.2014 N 789/пр;

- копию приказа о назначении на должность должностного лица соискателя лицензии;

- опись документов.

За предоставление лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД уплачивается государственная пошлина в размере 30000 рублей. За переоформление и выдачу дубликата лицензии размер государственной пошлины составляет 5000 рублей (пп. 134 п. 1. ст. 333.33 НК РФ, п. 19 Положения о лицензировании).

Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня их приема (ч. 1 ст. 194 ЖК РФ). По результатам рассмотрения заявления жилищная инспекция готовит для лицензионной комиссии мотивированное предложение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Основанием для отказа соискателю в предоставлении лицензии является:

- установленное в ходе проверки заявления и прилагаемых к нему документов несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

- наличие в представленных соискателем лицензии заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации (ч. 2 ст. 194 ЖК РФ).

Срок оформления приказа о предоставлении лицензии с учетом сроков, необходимых для принятия лицензионной комиссией решения, не может превышать 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов (п. 10 Положения о лицензированию).

Решение лицензионной комиссии, принятое в нарушение требований ЖК РФ, на основании ч. 7 ст. 201 ЖК РФ может быть оспорено в суде или признано недействительным (см., например, постановления АС Северо-Западного округа от 06.02.2017 N Ф07-13475/16, АС Волго-Вятского округа от 02.08.2016 N Ф01-2897/16).

Соблюдение жилищными инспекциями обязательных требований при выдаче лицензий контролируется Минстроем России в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110. В случае нарушении жилищными инспекциями требований ЖК РФ и Закона N 99-ФЗ о лицензировании должностные лица Минстроя России вправе выдавать их руководителям обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений. Кроме того, члены лицензионной комиссии, виновные в нарушении требований ЖК РФ и Закона N 99-ФЗ, могут быть привлечены к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, заносятся и хранятся в следующих реестрах:

- реестре лицензий субъекта РФ, данный реестр содержит раздел, в который заносятся сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (см., например, реестр лицензии Тверской области, размещенный на сайте ГЖИ Тверской области: http://www.gji.tver.ru/litsenzirovanie-uk/reestry/, реестр лицензий Московской области, размещенный на сайте ГЖИ Московской области: http://gzhi.mosreg.ru/dokumenty/litsenzirovanie-upravlyayushchikh-organiz atsiy/);

- реестре дисквалифицированных лиц - лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (ст. 195 ЖК РФ).

Сведения, содержащиеся в указанных реестрах, являются открытыми, общедоступными, их формирование и ведение осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) (ч. 4 ст. 195 ЖК РФ, п.п. 14-16 Положения о лицензировании, п 2 Положения о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110).

Деятельность жилищных инспекций и лицензионных комиссий субъектов РФ является гласной. О наличии оснований для исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, о принятия решения об исключении сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении такой записи в реестр лицензий субъекта РФ в обязательном порядке информируются заинтересованные лица: орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет управление МКД; собственники помещений в МКД, которым управляет лицензиат; ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиат заключил договоры о поставке коммунальных ресурсов. Порядок и сроки информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению МКД установлены Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 N 289.

Тема

Деятельность управляющих организаций по управлению МКД

См. также

Лицензионные требования к управляющим организациям по управлению многоквартирными домами

Размещение управляющей организацией сведений о многоквартирном доме

Аннулирование лицензии по управлению многоквартирным домом

Лицензионные проверки управляющих компаний

Практические ситуации

Построить список