Энциклопедия решений. Установление факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность (январь 2025)

Установление факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность

В соответствии с п. 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в случае обнаружения управляющей организацией (далее - исполнитель) факта предоставления потребителям коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг), связанных с нарушениями, возникшими в работе внутридомовых инженерных систем или централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, исполнитель обязан:

1) если известны причины нарушения качества коммунальной услуги зарегистрировать в электронном или бумажном журнале регистрации сообщений дату, время начала и причины фактов нарушения качества коммунальных услуг. Если эти причины неизвестны, то незамедлительно принять меры к их выяснению;

2) в течение суток с момента обнаружения фактов нарушения качества коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности таких нарушений;

3) зарегистрировать в журнале регистрации сообщений дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества.

В свою очередь, потребитель, обнаружив факт нарушения качества коммунальной услуги, должен сообщить об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя (п. 105 Правил N 354).

Согласно п. 106 Правил N 354 указанное сообщение может быть сделано в письменной форме или устно (в том числе по телефону), оно подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой исполнителя и должно содержать следующую информацию:

1) фамилию имя и отчество потребителя, сообщившего о нарушении качества коммунальной услуги;

2) точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги;

3) вид коммунальной услуги, качество которой нарушено.

Приняв от потребителя указанную информацию, сотрудник аварийно-диспетчерской службы исполнителя обязан сообщить ему следующие сведения:

1) свои данные (фамилию, имя и отчество);

2) номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя;

3) время регистрации сообщения потребителя.

В дальнейшем, в зависимости от наличия информации о причинах нарушения качества коммунальной услуги, сотрудник аварийно-диспетчерской службы исполнителя должен выполнить следующие действия:

1) если ему известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений (п. 107 Правил N 354);

2) если причины нарушения качества коммунальной услуги сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя неизвестны он обязан (п. 108 Правил N 354):

- согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги (далее - проверка);

- немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс, о дате и времени проведения проверки.

При этом время проведения проверки назначается не позднее двух часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.

В соответствии с абзацами первым, пятым и шестым п. 109 Правил N 354 проверка оканчивается составлением акта проверки в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке. Акт проверки подписывается указанными лицами или их представителями, один экземпляр акта передается потребителю или его представителю, второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. При уклонении кого-либо из участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем двумя незаинтересованными лицами (см. постановление Тринадцатого ААС от 10.04.2015 N 13АП-2205/15).

Если в ходе проверки:

1) будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются (абзац третий п. 109 Правил N 354):

- дата и время проведения проверки;

- выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги;

- использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений;

- выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги;

2) факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги (абзац четвертый п. 109 Правил N 354);

3) возникнет спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги или величины отступления от установленных параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с п. 110 Правил N 354 (абзац пятый Правил N 354).

Согласно п. 111 Правил N 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются дата и время:

1) обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (см. п.п. 104, 107 Правил N 354);

2) доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений, если в ходе проведенной проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (см. п. 108 Правил N 354);

3) начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы общедомовым, квартирным, индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;

4) начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки, составленном потребителем в одностороннем порядке, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.

Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным с даты и времени (п. 112 Правил N 354):

1) установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных в журнале регистрации сообщений таких фактов;

2) сообщения потребителя в аварийно-диспетчерскую службы исполнителя о возобновлении предоставления коммунальной услуги надлежащего качества;

3) указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги (см. п. 113 Правил N 354);

4) возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы общедомовым, квартирным, индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

В соответствии с п. 113 Правил N 354 исполнитель обязан удостовериться в том, что после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме.

При этом проведение проверки устранения причин нарушения качества коммунальной услуги потребителю является обязательной если у исполнителя отсутствует возможность установить период нарушения качества коммунальной услуги на основе:

1) сведений, указанных в журнале регистрации сообщений;

2) сообщения потребителя в аварийно-диспетчерскую службы исполнителя о возобновлении предоставления коммунальной услуги надлежащего качества;

3) данных, зафиксированных общедомовым, квартирным, индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения,

Для этого исполнитель в согласованное с потребителем время обязан:

1) прибыть в помещение потребителя;

2) провести проверку;

3) составить акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем.

Если для подтверждения качества предоставляемой коммунальной услуги требуется проведение экспертизы, исполнитель организует проведение такой экспертизы и несет расходы на ее проведение.

При уклонении потребителя от согласования времени проведения проверки исполнителем, а равно при его уклонении от подписания акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель составляет такой акт, который подписывается исполнителем и не менее двумя незаинтересованными лицами. Указанный акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю).

При проведении проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги и составлении акта о её результатах могут участвовать:

1) представители ресурсоснабжающей организации;

2) лица, привлеченные собственниками для обслуживания внутридомовых систем;

3) государственная жилищная инспекция,

4) представители общественного объединения потребителей.

Указанные лица вправе участвовать в проверке по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги и составлении акта о её результатах, если они принимали участие в проверке факта нарушения качества коммунальной услуги или если их участие в такой проверке инициировано потребителем или исполнителем. В этом случае исполнитель обязан уведомить указанных лиц о дате и времени проведения проверки устранения причин нарушения качества коммунальной услуги. Указанные лица вправе отказаться от участия в такой проверке, уведомив об этом исполнителя (см. постановление Пятнадцатого ААС от 30.12.2016 N 15АП-10960/16,

Примечание

Согласно разделу 10 Приказа Минсвязи РФ и Министстроя РФ от 29.02.2016 N 74/114/пр, утвердившего состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управляющая организация в случае предоставления предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества должна размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства:

1) информацию о нарушении качества коммунальных услуг (п. 4.2 раздела 10 приказа от 29.02.2016 N 74/114/пр);

2) количество полных календарных дней, в течение которых оказывалась и (или) выполнялась услуга или работа ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 3.5.3 раздела 10 приказа от 29.02.2016 N 74/114/пр);

3) акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуги в выполнении работы (п. 3.5.4 раздела 10 приказа от 29.02.2016 N 74/114/пр).

Тема

Изменение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и с перерывами

См. также

Требования к качеству коммунальных услуг. Допустимая продолжительности перерывов предоставления коммунальных услуг

Составление акта проверки и проведение экспертизы в случае спора относительно факта нарушения качества коммунальной услуги

Качество энергии

Обязанности управляющей организации - исполнителя коммунальных услуг

Ответственность исполнителя за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг

Ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг