Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд
Внимание
В связи с принятием после 22.02.2022 международных санкций в отношении РФ, ее граждан и организаций, а также антисанкционных мер, запрещено совершение ряда сделок с лицами, находящимися под санкциями, а также исполнение заключенных с ними сделок. Совершение и исполнение таких сделок возможно только при наличии временного разрешения, выдаваемого Правительством РФ. Подробнее об этом здесь.
Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд является одним из видов договора подряда, на основе которого выполняются подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 702, п. 1 ст. 763 ГК РФ).
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). То есть фактически квалифицирующим признаком такого контракта является его заключение на стороне заказчика субъектами, относящимися к категории государственных или муниципальных заказчиков.
К отношениям сторон по контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются специальные нормы параграфа 5 главы 37 ГК РФ, общие положения о договоре подряда параграфа 1 главы 37 ГК РФ (п. 2 ст. 702 ГК РФ) и, исходя из указаний п. 1 ст. 763 ГК РФ, нормы ГК РФ о видах договоров, регулирующих выполнение работ, аналогичных выполняемым по контракту (строительных работ - параграф 3 главы 37 ГК РФ, проектных и изыскательских работ - параграф 4 главы 37 ГК РФ).
Кроме того, к отношениям сторон по такому контракту применяются правила Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Правила Закона N 44-ФЗ определяют требования к содержанию контракта, порядку его заключения, основаниям изменения и расторжения, ответственности сторон и т.д. (см., например, ст. 24, 34, 94, 95 Закона N 44-ФЗ) и являются специальными по отношению к нормам ГК РФ (см, например, постановления АС Дальневосточного округа от 10.06.2021 N Ф03-2380/21, от 09.02.2023 N Ф03-6576/22, АС Восемнадцатого ААС от 23.10.2023 N 18АП-13050/23). Поэтому общие положения ГК РФ об условиях договора, определяемых, как правило, по усмотрению сторон (п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ), об основаниях изменения и расторжения договора (ст. 450 ГК РФ) и т.д., а также правила главы 37 ГК РФ о договоре подряда применяются к таким контрактам в части, не противоречащей специальным нормам Закона N 44-ФЗ (см. постановление АС Уральского округа от 21.05.2024 N Ф09-1161/24, решение АС Республики Коми от 05.04.2021 N А29-11010/2020).
Таким образом, отношения сторон по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд регулируются:
- общими нормами обязательственного права, содержащихся в части первой ГК РФ;
- специальными нормами главы 37 ГК РФ и положениями Закона N 44-ФЗ (см. также постановление Четырнадцатого ААС от 26.09.
