Энциклопедия решений. Доверенность на право представлять интересы (ноябрь 2024)

Доверенность на право представлять интересы

На практике широко распространены доверенности, предусматривающие общие полномочия на осуществление представительских функций от имени доверителя во всех судебных органах в качестве истца, ответчика или третьего лица, иных государственных органах, органах местного самоуправления для представления различных интересов доверителя. Такое широкое описание полномочий представителя не противоречит закону, поскольку закон не требует конкретизации в доверенности всех возможных действий, совершаемых представителем от имени доверителя (см. также постановления ФАС Дальневосточного округа от 27.10.2003 N Ф03-А51/03-2/2526, ФАС Уральского округа от 10.12.2009 N Ф09-9983/09-С1, от 29.04.2008 N Ф09-2917/08-С5, ФАС Московского округа от 25.08.2010 N КА-А40/9131-10).

При этом следует учитывать, что в ряде случаев закон требует прямого указания в доверенности определенных полномочий. При отсутствии такого указания признается, что представитель ими не обладает. Речь идет, например, о полномочиях на совершение распорядительных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 62 АПК РФ, ст. 54 ГПК РФ, п. 1 ст. 37, п. 2 ст. 40, п. 2 ст. 150 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Выдача доверенности, предусматривающей сформулированные таким широким образом полномочия, связана с определенными рисками и, в частности, с проблемой отмены доверенности.

Правовой эффект отмены доверенности возникает с момента, когда третьи лица, для представительства перед которыми она выдана, узнали или должны были узнать об ее отмене (п. 2 ст. 189 ГК РФ). Поскольку подобная доверенность содержит указание лишь на круг лиц, для представительства перед которыми она выдана (органы публичной власти), известить каждого из этих лиц об отмене доверенности невозможно.

Однако для таких случаев закон устанавливает правило, согласно которому сведения о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности могут быть опубликованы в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве (в газете "Коммерсант" - п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 12.03.2014 N 30-ФЗ, распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р). В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня опубликования таких сведений в официальном издании, если они не были извещены об отмене доверенности ранее. Тем самым у представляемого появляется возможность извещения третьих лиц о прекращении доверенности даже в тех случаях, когда круг этих третьих лиц ему неизвестен*(1).

Если же отмена доверенности удостоверена нотариусом (в том числе доверенности, которая была совершена в простой письменной форме), нотариус вносит сведения о такой отмене в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата (ЕИС). К этим сведениям обеспечивается бесплатный и круглосуточный доступ в сети "Интернет" для любого заинтересованного лица (абзац второй п. 1 ст. 189 ГК РФ, п. 1 части первой ст. 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I, п. 10.10 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утвержденных решением Правления ФНП 18.07.2016, протокол N 07/16). Со сведениями об отмене доверенности можно ознакомиться по адресу в сети "Интернет": http://reestr-dover.ru/.

В этом случае третьи лица считаются извещенными о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий, если они не были извещены об отмене доверенности ранее (абзац четвертый п. 1 ст. 189 ГК РФ в редакции Закона N 332-ФЗ).

Как правило, цель выдачи рассматриваемой доверенности - обеспечение возможности представительства от имени доверителя в самых различных органах публичной власти: судах, органах принудительного исполнения судебных актов, государственной регистрации, налоговых органах и пр. Поэтому необходимо принимать во внимание особенности представительства в рамках соответствующих видов публичных правоотношений.

Так, например, оформлению полномочий представителей сторон исполнительного производства посвящена ст. 54 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ). Доверенность, выдаваемая от имени организации, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати). Нотариального удостоверения такие доверенности не требуют. Полномочия иных представителей, в том числе адвокатов, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. Таким образом, Закон N 229-ФЗ в этой части отсылает к общим правилам гражданского законодательства. В связи с этим доверенности, выдаваемые от имени индивидуальных предпринимателей, нотариальному удостоверению не подлежат (см., например, постановления ФАС Дальневосточного округа от 07.06.2011 N Ф03-1980/11, ФАС Центрального округа от 11.10.2010 N А09-565/2010, ФАС Московского округа от 03.09.2007 N КГ-А41/7771-07, ФАС Уральского округа от 01.11.2007 N Ф09-8908/07-С3). Доверенности, совершаемые физическими лицами, могут быть удостоверены нотариально, а также должностными лицами, указанными в п. 2 ст. 185.1 ГК РФ.

Доверенности на представление в регистрирующий орган и на получение от этого органа документов при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должны быть нотариально удостоверены (п. 1 ст. 9, п. 3 ст. 11, пп. "в" ст. 12, пп. "б" п. 1 ст. 14, пп. "в" п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 19, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

_____________________________

*(1) Следует учитывать, что при проверке полномочий на представление интересов в суде последний не обязан самостоятельно изучать публикации об отмене доверенности. Соответствующая информация проверяется судом только при наличии ссылки заинтересованного лица о наличии такой публикации (см. п. 132 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).

Тема

Доверенность

См. также

Представительство в отношениях, связанных с представлением документов для государственной регистрации прав на недвижимость

Доверенность на представительство в отношениях, связанных с уплатой налогов, сборов и страховых взносов

Доверенность на ведение дел в суде

Формы документов

Доверенность на получение и отправку корреспонденции в почтовых отделениях связи

Доверенность уполномоченного представителя плательщика страховых взносов (организации)

Доверенность на право представления интересов в страховой организации при наступлении страхового случая (при страховании транспортного средства)

Еще...

Практические ситуации

Построить список