Энциклопедия решений. Приостановление подачи энергии энергоснабжающей (теплоснабжающей) организацией (ноябрь 2024)

Приостановление подачи энергии энергоснабжающей (теплоснабжающей) организацией

По общему правилу перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон договора энергоснабжения, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. При возникновении необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии прервать, ограничить или прекратить подачу энергии возможно без согласования с абонентом и без его предупреждения. Однако абонент должен быть немедленно уведомлен об этих мерах.

Кроме того, без согласования с абонентом (но с обязательным его предупреждением) может быть прекращена или ограничена подача электроэнергии, если абонент нарушил обязательства по ее оплате. Это правило распространяется на абонентов-юридических лиц (п.п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ).

Вместе с тем правила ГК РФ об энергоснабжении применяются к отношениям по договору снабжения электроэнергией, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (п. 4 ст. 539 ГК РФ).

Законодательство устанавливает более широкий перечень оснований для приостановления и прекращения подачи энергии по сравнению с предусмотренным ГК РФ. Так, энергоснабжающая организация вправе приостановить подачу энергии при наличии у потребителя задолженности по ее оплате не только юридическим лицам, но и гражданам (пп. "б" п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее - Правила ограничения режима потребления электроэнергии). Для разных категорий потребителей законодательством предусмотрен различный размер задолженности по оплате энергии как основание для ограничения (в том числе прекращения) ее подачи.

Помимо наличия задолженности по оплате энергии, могут иметь место и другие основания ограничения ее подачи со стороны энергоснабжающей организации, как связанные, так и не связанные с нарушением потребителем своих обязательств по договору. Одним из таких оснований является соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (пп. "а" п. 2 Правил ограничения режима потребления электроэнергии).

Ограничение подачи электроэнергии может быть введено также в связи с невыполнением потребителем условий договора, касающихся например, обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности, а также в связи с подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (пп. "б" п. 2 Правил ограничения режима потребления электроэнергии).

Ограничение подачи энергии может быть вызвано и причинами, не связанными с какими-либо виновными действиями (или бездействием) со стороны потребителя, например, оно может стать необходимым в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций в системе энергоснабжения либо в случае проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства (пп. "г" и "з" п. 2 Правил ограничения режима потребления электроэнергии, п. 76 Правил организации теплоснабжения).

Кроме того, основанием для ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии в рамках предоставления коммунальных услуг может быть выявление факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, а также использование потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает рассчитанные исполнителем максимально допустимые нагрузки (пп.пп. "в", "г" п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Для ряда потребителей ограничивать подачу электроэнергии ниже уровня аварийной брони при определенных обстоятельствах не допускается. Это относится к потребителям, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (ряд государственных органов, медицинские учреждения, образовательные организации и некоторые другие (п. 18 Правил ограничения режима потребления электроэнергии и приложение к этим Правилам)). При частичном ограничении режима потребления электроэнергии таким потребителям (до уровня аварийной брони) они обязаны в шестимесячный срок выполнить мероприятия, которые обеспечивают их готовность к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий (например, мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, которые будут обеспечивать снабжение электроэнергией энергопринимающих устройств потребителей после введения полного ограничения режима потребления электроэнергии). Полностью ограничить таким лицам режим потребления электроэнергии возможно лишь при условии, что возможность наступления вследствие этого экономических, экологических или социальных последствий устранена (п. 7.1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ (далее - Закон N 307-ФЗ), вступившего в силу с 05.12.2015).

Ограничение режима потребления тепловой энергии социально значимым категориям потребителей производится в специальном порядке, который предполагает, в частности, обязанность теплоснабжающей организации предварительно уведомить о планируемых действиях самого потребителя, орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы, а также не позднее 1 дня до дня введения полного ограничения режима потребления сообщить потребителю и органу местного самоуправления о дне и часе введения такого ограничения (п. 97 Правил организации теплоснабжения).

За нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии виновные лица с 01.01.2016 вводится административная ответственность по ст. 9.22 КоАП РФ.

Энергоснабжающая организация не вправе ограничивать подачу электроэнергии потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства абонента, нарушившего обязанности по договору энергоснабжения, если в отношении таких потребителей нет оснований для частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии (п. 8 Правил ограничения режима потребления электроэнергии). В свою очередь, владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, которые присоединены к сетям сетевой организации, вправе присоединить к нему энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии, что у такого владельца и у иного лица могут самостоятельно обеспечить техническую возможность введения раздельного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики каждого из этих лиц (абзац второй п. 4 ст. 26 Закона N 35-ФЗ в редакции Закона N 307-ФЗ).

Энергоснабжающая или сетевая организация, выступающая инициатором введения режима ограничения потребления энергии, вправе потребовать от потребителя компенсации затрат, связанных с ограничением подачи энергии и последующим ее восстановлением, если такое ограничение введено вследствие нарушения потребителем своих обязанностей. В свою очередь, энергоснабжающая организация, сетевая организация возмещают возникшие у других лиц (не исключая и потребителя) расходы, возникшие в связи с ограничением подачи энергии (п. 24 Правил ограничения режима потребления электроэнергии, п.п. 88, 100 Правил организации теплоснабжения, постановление Четырнадцатого ААС от 22.05.2013 N 14АП-1671/13).

Ограничение подачи энергии само по себе не означает расторжения договора энергоснабжения (постановления ФАС Уральского округа от 01.12.2010 N Ф09-9802/10-С5, Шестнадцатого ААС от 15.04.2013 N 16АП-906/13).

Темы

Договор энергоснабжения

Договор теплоснабжения

См. также

Приостановление подачи электрической и тепловой энергии при наличии у потребителя задолженности по ее оплате

Формы документов

Предупреждение абонента о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи электроэнергии

Практические ситуации

Построить список