Энциклопедия решений. АО с государственным участием (ноябрь 2024)

АО с государственным участием

Акционерами акционерного общества могут быть физические и юридические лица, а также публично-правовые образования: Российская Федерация, субъект РФ, муниципальные образования (абз. второй п. 5 ст. 66 ГК РФ, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", далее - Закон об АО).

В тех случаях, когда акции, принадлежащие публично-правовым образованиям, принадлежат на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарным предприятиям, учреждениям, переданы в доверительное управление, права акционеров по таким акциям осуществляют соответствующие унитарные предприятия, учреждения, доверительные управляющие с учетом ограничений, установленных законом (абз. третий п. 3 ст. 94 Закона об АО).

Также управление акциями, принадлежащими государству, может в соответствии с федеральными законами осуществляться государственными корпорациями (пп. 14 п. 3 ст. 50 ГК РФ, абз. третий п. 3 ст. 94 Закона об АО, п. 1 ст. 39 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

В остальных случаях права акционера - публично-правового образования осуществляют комитеты по управлению имуществом, фонды имущества либо иные уполномоченные государственные органы или органы местного самоуправления. Они действуют соответственно от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования (ст. 125 ГК РФ, абз. третий п. 3 ст. 94 Закона об АО, п. 1 ст. 39 Закона о приватизации).

Внимание

Выступать в качестве акционера от своего имени государственные органы и органы местного самоуправления не вправе, если иное не установлено законом (абз. первый п. 6 ст. 66 ГК РФ, абз. второй п. 1 ст. 10 Закона об АО).

Управление акциями, которые находятся в собственности Российской Федерации, осуществляется с учетом Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции"), утв. постановлением Правительства РФ от 03.12.2004 N 738 (далее - Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями), которым:

- определяются уполномоченные органы по осуществлению прав акционера - Российской Федерации. Это Росимущество, Минобороны России, Управление делами Президента РФ в зависимости от того, как Российской Федерацией были получены права на акции (п. 1 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями);

- регулируется порядок волеизъявления и порядок определения позиции акционера - Российской Федерации, в том числе порядок получения предложений от федеральных министерств и ведомств. Устанавливается, что представитель РФ на общем собрании акционеров действует на основании письменных директив и доверенности Росимущества (Минобороны или Управления делами Президента РФ) (п. 2 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями);

- определяется порядок деятельности представителей интересов РФ в совете директоров АО. С данными представителями заключаются договоры на представление интересов РФ в совете директоров (п. 16 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями). Примерная форма договора установлена приказом Росимущества от 05.10.2011 N 313.

Также Росимуществом был разработан ряд приказов, носящих рекомендательный характер для акционерных обществ, акционером которых является Российская Федерация, например:

- Приказ от 29.12.2014 N 524 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке дивидендной политики в акционерных обществах с государственным участием",

- Приказ от 24.12.2014 N 515 "Об утверждении Типового положения о закупочных процедурах, проводимых для нужд акционерных обществ с государственным участием",

- Приказ от 27.03.2014 N 94 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы корпоративного секретаря в акционерных обществах с государственным участием",

- Приказ от 06.03.2014. N 71 "Об утверждении Методики индивидуальной оценки членов советов директоров акционерных обществ с государственным участием".

Для АО, акционером которого являются публично-правовые образования, установлен ряд особенностей, в частности:

1. Если владельцем от 2 до 50% включительно голосующих акций АО являются государство и (или) муниципальное образование и определение цены размещения акций в соответствии со ст. 77 Закона об АО осуществляется советом директоров (наблюдательным советом), обязательно уведомление уполномоченного органа (Росимущества) о принятом советом директоров решении об определении цены размещения акций в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты принятия решения (п. 3 ст. 77 Закона об АО, постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2002 N 4529/01).

2. АО, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, осуществляют закупки товаров, работ, услуг с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (п. 1 ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона).

3. На АО с госучастием, которые были созданы при приватизации, может распространяться законодательство о приватизации. Например, при наличии в государственной или муниципальной собственности акций созданного в процессе приватизации АО, предоставляющих более чем 25% голосов на общем собрании акционеров, установлено требование к сохранению определенной доли публично-правового образования при увеличении уставного капитала АО путем дополнительного выпуска акций (ст. 40.1 Закона о приватизации).

4. В отношении некоторых из таких АО может использоваться специальное право на участие РФ, субъектов РФ или муниципальных образований в управлении акционерными обществами ("золотая акция") (п. 5 ст. 1 Закона об АО, ст. 38 Закона о приватизации).

Тема

Акционеры АО

См. также

Использование специального права в отношении АО ("золотая акция")

Права акционеров АО

Обязанности акционеров АО

Управление в АО. Органы АО

Учредительные документы АО. Устав АО

Цена размещения акций АО

Практические ситуации

Построить список