Энциклопедия решений. Распространенные нарушения, за которые штрафуют органы ГПН

Распространенные нарушения, за которые штрафуют органы ГПН

Организации и индивидуальные предприниматели, а также должностные лица по результатам проведения проверки органами ГПН могут быть привлечены к административной ответственности за любые выявленные при проведении проверки нарушения требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ), если срок давности по ним не истек (общий срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения нарушения и 1 год со дня обнаружения длящегося правонарушения (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ)).

Внимание

Допустим, что по результатам проверки орган ГПН привлек лицо к ответственности за длящееся правонарушение. Следующая проверка вновь выявляет точно такое же правонарушение. Орган ГПН вновь привлекает лицо к ответственности за вновь выявленное правонарушение, аналогичное тому, за которое это же лицо уже было наказано после первой проверки. Такое привлечение законно и не может рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение (постановления Президиума ВАС РФ от 27.10.2009 N 6417/09, ФАС Северо-Западного округа от 08.10.2012 N Ф07-4622/12, ФАС Московского округа от 30.04.2013 N Ф05-3663/13, Восьмого ААС от 06.08.2014 N 08АП-5541/14, Семнадцатого ААС от 22.07.2014 N 17АП-7755/14).

Приведем наиболее распространенные длящиеся нарушения требований пожарной безопасности, за которые штрафуют пожарные инспектора (в порядке убывания; данные собраны путем анализа судебной практики).

Норма	Нарушение
Ст.ст. 83, 91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон 123-ФЗ), п. 61 Правил противопожарного режима, приказ МЧС России от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", приказ МЧС России от 25.03.2009 N 175 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"	Автоматические установки пожаротушения (АУПТ) и автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) отсутствуют либо не соответствуют требованиям
Ст. 89 Закона 123-ФЗ, п.п. 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97*, п.п. 4.2.5 и 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171)	Ширина и (или) высота эвакуационных выходов, путей эвакуации менее установленных норм
П. 42 Правил противопожарного режима	Нарушения при эксплуатации электроприборов: пользование поврежденными розетками и кабелями, самодельными нагревательными приборами, светильниками без защитных колпаков (рассеивателей), абажурами и пр
П. 3 Правил противопожарного режима	Непрохождение руководителем обучения и допуск лиц к работе на объекте без обучения мерам пожарной безопасности (без прохождения пожарно-технического минимума, проведения противопожарного инструктажа)
П. 61 Правил противопожарного режима, ст.ст 54, 84 Закона 123-ФЗ, приказ МЧС России от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)"	Система оповещения и управления эвакуацией отсутствует или не соответствует требованиям
П. 55 Правил противопожарного режима	Неисправны источники противопожарного водоснабжения или руководителем не соблюдены связанные с ними требования
П. 6 Правил противопожарного режима	Отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны
Ст. 60 Закона 123-ФЗ, п. 70, п. 463-486 Правил противопожарного режима	Первичные средства пожаротушения отсутствуют или не соответствуют установленным требованиям
П. 4 Правил противопожарного режима	Руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность
П. 2 Правил противопожарного режима	Отсутствуют утвержденные руквовдителем инструкции о мерах пожарной безопасности
П. 36 Правил противопожарного режима	Нарушения при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (двери на путях эвакуации не открываются свободно и в необходимом направлении, пути загромождены мебелью и материалами и т.п.)
П. 7 Правил противопожарного режима	Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре
П. 33 Правил противопожарного режима	Несоблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности к эвакуационным путям и выходам (по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям, по наличию знаков пожарной безопасности)
Ст.ст. 53, 89 Закона 123-ФЗ, п. 23 Правил противопожарного режима	Нарушены требования пожарной безопасности к чердакам, подвалам и цокольным этажам, венткамерам и техническим помещениям, лифтовым холлам и другим вспомогательным помещениям, а также изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ограничивается доступ к средствам пожаротушения или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты
П. 20 Правил противопожарного режима	На дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках отсутствуют таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны
П. 21 Правил противопожарного режима	Не осуществляется в установленные сроки проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением протокола
П. 6.25 СНиП 21-01-97*	Отделка путей эвакуации материалами более высокой пожарной опасности, чем предписано
П. 478, п. 70 Правил противопожарного режима	Отсутствие огнетушителей, либо их неисправность, либо нарушение сроков их осмотра, проверки и перезарядки
ГОСТ Р 12.2.143-2009, ч. 3 ст. 4, ч. 7 ст. 84 Закона 123-ФЗ	Отсутствуют планы эвакуации, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009
П.п. 460-462 Правил противопожарного режима	Инструкция о мерах пожарной безопасности составлена с нарушением требований
Ст. 88 Закона 123-ФЗ, п. 7.4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7)	Не сооружены противопожарные преграды и ограждающие конструкции с нормируемыми пределами огнестойкости между частями помещений различных классов функциональной пожарной опасности
П. 35 Правил противопожарного режима	Не соблюдается правило о том, что запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа
П. 57 Правил противопожарного режима	Не соблюдены требования об укомплектованности пожарными рукавами и т.п., перекатке пожарных рукавов, требования к пожарным шкафам и пожарным рукавам
П. 63 Правил противопожарного режима	Не проводятся (проводятся не в соответствии с планами-графиками) регламентные работы по техобслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты.
П. 14 Правил противопожарного режима	Отсутствуют знаки "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" и "Место для курения", не соблюдаются иные требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
П. 77 Правил противопожарного режима	Объект и прилегающая территория не очищены от мусора, горючих отходов, сухой растительности
П. 24 Правил противопожарного режима	Наружные пожарные лестницы и ограждения отсутствуют, или находятся в неисправном состоянии, либо в их отношении не проводятся эксплуатационные испытания с составлением соответствующего протокола.
П. 12 Правил противопожарного режима	Нет инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, не проводятся практические тренировки
П. 43 Правил противопожарного режима	Неисправное состояние знаков пожарной безопасности или эвакуационного освещения.
П. 8 Правил противопожарного режима	Не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала на объектах с ночным пребыванием людей
П. 22 Правил противопожарного режима	Не проводятся работы по заделке негорючими материалами образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями
Нормы пожарной безопасности НПБ 160-97 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования" (утв. Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору, введены в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 24.07.1997 N 46)	Знаки пожарной безопасности не размещены либо не соответствуют требованиям
П. 16 Правил противопожарного режима	Не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения
П. 9 Правил противопожарного режима	На объекте с ночным пребыванием людей отсутствуют инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонная связь или необходимый инвентарь
П. 10 Правил противопожарного режима	Нарушена норма о ежедневной передаче (в подразделение пожарной охраны) информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время)
П. 31 Правил противопожарного режима	Нарушения правил при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей
П. 62 Правил противопожарного режима	Неисправность устройств для самозакрывания дверей; нарушение запрета на перевод установок с автоматического пуска на ручной
П. 64 Правил противопожарного режима	В помещении пожарного поста организации отсутствуют инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта
П. 75 Правил противопожарного режима	Неисправное содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, площадки для пожарно-спасательной техники заняты иными автомобилями
П. 74 Правил противопожарного режима	Противопожарные расстояния между зданиями используются для складирования материалов, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений
П. 25 Правил противопожарного режима	Допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек

Тема

Привлечение к ответственности за нарушения, выявленные государственным пожарным инспектором в ходе проведения проверки

См. также

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Административные правонарушения, протоколы по которым вправе оформлять должностные лица органов пожарного надзора

Пожарная безопасность арендуемого помещения: распределение обязанностей и ответственность