Электроэнергия любит счет (О.В. Писаренко, "Жилищное право", N 8, август 2011 г.)

Электроэнергия любит счет

Электроэнергия - это своеобразный вид товара и его обращение на рынке услуг имеет ряд особенностей. Покупаем мы такой товар через присоединенную сеть, а количество "проданной" и использованной нами энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (по показаниям приборов учета электроэнергии). Но не всегда "проданный" через присоединенную сеть "товар" можно учесть.

На вопрос о злоупотреблениях при исполнении договора энергоснабжения, "покупатели" и "продавцы" на рынке электроэнергии отвечают по-разному. Покупатели считают, что они действуют в рамках дозволенного, берегут средства учета электроэнергии как "зеницу ока". Продавцы утверждают, что не все "чисты на руку", "товар уходит", а по деньгам "недостача". Поэтому энергетики в последнее время активизировали работу по выявлению и устранению фактов бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии. И фразу: "Здравствуйте! Я - контролер из энергосбытовой компании" - можно услышать и у себя в квартире, и в офисе. Попробуем разобраться как не стать без вины виноватым и, что необходимо знать потребителю электроэнергии.

Безучетное и бездоговорное потребление электрической энергии

Безучетное и бездоговорное потребление электрической энергии выявляется в ходе проведения рейдовых проверок. Факты безучетного потребления электроэнергии могут быть выявлены следующими субъектами розничного рынка электроэнергии:

- энергосбытовой организацией, обслуживающей потребителя;

- сетевой организацией.

Указанные субъекты вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии. По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В таком акте должны содержаться данные о потребителе, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя по выявленному факту и его претензии к составленному акту (п. 152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530 в ред. от 06.05.2011 г. N 355).

Составленный в установленном порядке акт, на сегодняшний день, является единственным доказательством безучетного потребления электрической энергии. Утвержденной формы акта, к сожалению, нет. Все внимание стоит акцентировать на его содержании. Особенно на описательной части факта безучетного потребления электрической энергии. Формулировки в чем заключается ненадлежащее исполнение обязательства по технической эксплуатации прибора учета, каким образом, скажем, была изменена схема включения приборов учета, должны быть четкими и исключающими двоякое толкование. Немаловажно, по каким признакам правонарушение квалифицировано как безучетное потребление электрической энергии. При возникновении разногласий ясные по смыслу выражения акта повлияют на итог разрешения конфликта.

Примеры из судебной практики

6 мая 2010 г. Фрунзенский районный суд г. Владивостока своим решением признал действия энергетической компании незаконными, акт о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным и аннулировал выставленную задолженность. Суд установил, что нарушены требования к составлению акта, а именно: дата предыдущей технической проверки учета была указана контролером произвольно, в акте не был отражен способ осуществления нарушения. Способ нарушения был описан представителем энергосбытовой компании только в судебном заседании. По его пояснениям в ходе проверки им было установлено, что в квартире имеется распределительный щиток, в котором находилось напряжение, что проверялось датчиком напряжения. Однако данное обстоятельство не было зафиксировано в акте. Учитывая положение п. 2.1.4 Положения энергосбытовой компании "Об оформлении актов выявления неучтенного потребления электроэнергии потребителями (юридическими и физическими лицами)" устанавливающего, что при обнаружении скрытой электропроводки, смонтированной для получения электроэнергии помимо электросчетчика, работник энергосбыта составляет и прикладывает к акту схему электропроводки, суд пришел к выводу о том, что на день составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии выявление способа осуществления нарушения данным актом не подтверждено.

Данное обстоятельство признано существенным, так как потребитель отрицал установление контролером такого способа, как запитанный щит, а из письменных объяснений потребителя, отраженных в акте (десять лет, таким образом, получает электроэнергию, проверка ни разу не проводилась, в связи с чем, со штрафом не согласилась и посчитала, что нарушений не имеется), не несущих в себе информацию о способе осуществления нарушения путем подключения нагрузки к щиту, находящемуся в квартире, установить конкретный способ неучтенного потребления невозможно. В результате отсутствие в акте всех необходимых данных не позволило суду признать установленным факт безучетного потреблении электроэнергии.

Арбитраж занимает аналогичную позицию:

Так, ФАС Северо-Кавказского округа отметил, что способы определения факта вмешательства в работу соответствующего прибора учета и виды действий покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, не являются заранее установленными. Вывод суда о наличии или отсутствии признаков безучетного потребления электроэнергии зависит от оценки конкретных обстоятельств (постановление ФАС Северо-Кавказского округа N А53-5693/2010 от 05.03.2011 г.).

Подписывать составленный акт о неучтенном потреблении электрической энергии вправе уполномоченные на такие действия лица. Если вы, как потребитель (либо ваш представитель), отказываетесь от подписания акта о неучтенном потреблении электрической энергии, не желаете присутствовать при его составлении, то в акте о неучтенном потреблении электроэнергии фиксируется такой отказ с указанием причин или составляется отдельный акт об отказе в присутствии двух незаинтересованных лиц (п. 152 Основных положений). Отсутствие в документе реквизита "подпись" может поставить точку в споре.

Пример из практики

Иск заявлен о взыскании стоимости безучетно потребленной электрической энергии. Суд, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии истцом нарушены требования норм действующего законодательства: акт не подписан представителем потребителя электроэнергии. Следовательно, доказательством безучетного потребления ответчиком энергии данный акт не является. В то же время, если в договоре электроснабжения не указано иное, данный акт может подписать любой из сотрудников потребителя энергии (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2009 г. по делу N А10-2706/0; постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2009 г. по делу N А56-16536/2007).

На основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и документов, представленных потребителем, энергосбытовая компания обязана составить расчет объема безучетного потребления электрической энергии. Объем безучетного потребления электрической энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки состояния приборов учета потребителя, либо, если указанная проверка не была проведена по вине гарантирующего поставщика (или сетевой организации), - с даты, не позднее которой она должна быть проведена в соответствии с договором электроснабжения (п. 155 Основных положений). Расчет объема потребления электроэнергии, как правило, определяется по присоединенной мощности или разрешенной мощности электроустановок из расчета ее использования 24 часа и с применением максимальной из цен. Правилами коммерческого учета электрической энергии и непосредственно договором может быть предусмотрен иной способ расчета.

Таким образом, при наличии акта о неучтенном потреблении электрической энергии энергосбытовая компания вправе предъявить потребителю требование о возмещении стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии. Но не всегда такое требование правомерно.

Пример из судебной практики

В иске о взыскании задолженности за безучетно потребленную электрическую энергию по договору энергоснабжения отказано, поскольку не установлены вина ответчика в нарушении работы приборов учета и основания для определения объема потребления электрической энергии по установленной мощности энергоустановок (постановление ФАС Дальневосточного округа от 14.02.2011 г. N Ф03-9882/2010 по делу N А04-2528/2010).

При наличии акта о неучтенном потреблении электрической энергии виновному лицу могут предъявить также требование о возмещении стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии. Данное требование по своей природе является требованием о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости безучетного потребления электрической энергии, т.е. наличие неосновательного приобретения имущества (электрической энергии) без должного правового основания (ст. 1102 ГК РФ). При этом порядок исчисления стоимости фактически потребленной электроэнергии такой же, который предусмотрен для определения стоимости безучетного потребления энергии вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств. Сумму взыщут с потребителя, если составленный о неучтенном потреблении электрической энергии акт признают безусловным доказательством.

Примеры из практики

Старооскольский городской суд в удовлетворении исковых требований о взыскании стоимости выявленного объема неучтенной электрической энергии отказал. Суд отметил: факты потребления электроэнергии с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения отнесены к бездоговорному потреблению электроэнергии. За случаи такого потребления несут ответственность лица, непосредственно производившие бездоговорное потребление электроэнергии. И только в случае безучетного потребления энергии ответственным является потребитель по договору. Учитывая отсутствие в акте детального описания места и способа бездоговорного потребления энергии, указание мощности сварочного аппарата основанной на предположениях, акт не может быть использован для расчета стоимости объема бездоговорного потребления энергии (Апелляционное решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 13.04.2010 г.).

Арбитраж при рассмотрении дела, в свою очередь, поставил под сомнение, что действия потребителя подпадают под понятие "бездоговорное потребление электрической энергии": в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости безучетного потребления электрической энергии, процентов за пользование чужими денежными средствами отказано правомерно, поскольку не доказан факт использования ответчиком энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети истца, с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств, кроме того, объем электроэнергии определен с нарушением установленных правил (постановление ФАС Уральского округа от 29.09.2009 г. N Ф09-7350/09-С5 по делу N А07-3763/2009-Г-ААР).

Итак, к вам как к потребителю электроэнергии, пришли сотрудники энергосбытовой (энергосетевой) компании для осуществления контрольных функций над исполнением договора электроснабжения, в части обеспечения надлежащего технического состояния эксплуатируемых приборов учета электрической энергии. Помните! Если, по мнению энергетиков, выявлен факт безучетного потребления энергии, то составляется соответствующий акт, в котором вы вправе делать замечания о ходе проверки, давать объяснения по выявленному факту, предъявлять претензии к порядку его составления и к формулировкам текста акта. Только акт, составленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, рассматривается в качестве ключевого доказательства вашей виновности (невиновности) перед энергетиками за купленный, но "неучтенный" товар.

О.В. Писаренко,

начальник юридического отдела

ООО "Центр развития сети"

"Жилищное право", N 8, август 2011 г.