Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N ВАС-13840/09 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Поповченко А.А., судей Бациева В.В. и Петровой С.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Тюменской областной организации Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО/ДОСААФ" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тюменской области от 18.06.2010 по делу N А70-7169/2008 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.12.2010 по тому же делу

по заявлению Тюменской областной организации Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО/ДОСААФ" (ул. Ямская, д. 116, г. Тюмень, 625001) к Инспекции ФНС России по городу Тюмени N 4 (Товарное шоссе, д. 15, г. Тюмень, 625003) по вновь открывшимся обстоятельствам.

СУД УСТАНОВИЛ:

Тюменская областная организация Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО/ДОСААФ" (далее - организация) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании частично недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тюмени N 4 (далее - инспекция) от 30.09.2008 N 11/897.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.01.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2009 решение суда первой инстанции отменено, требования организации удовлетворены. Оспариваемое решение инспекции признано недействительным в части доначисления налога на землю за 2005 - 2007 годы, соответствующих сумм пеней и штрафа за неуплату налога; привлечения к налоговой ответственности на основании статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в сумме 3 132 424,50 рублей за несвоевременное представление декларации по земельному налогу за 2006 год.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 01.07.2009 оставил без изменения постановление апелляционной инстанции в части признания недействительным оспариваемого решения инспекции о доначислении налога на землю за 2005 год, соответствующих сумм пеней и штрафа. В остальной части отменил постановление апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2010 N ВАС-13840/09 отказано в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А70-7169/14-2008 для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.07.2009.

В определении указано, что постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 N 11019/09 определена практика применения положения пункта 2 статьи 119 Кодекса, и заявитель не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемого решения в части начисления штрафа в сумме 3 132 424 рублей по вновь открывшимся обстоятельствам.

Тюменская областная организация Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО/ДОСААФ" обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Тюменской области от 16.01.2010.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.05.2010 решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.01.2009 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам в части отказа в признании недействительным решения инспекции от 30.09.2008 N 11/897 в части привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 119 Кодекса в виде штрафа в размере 3 132 424 рублей 50 копеек за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу за 2006 год. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Этим же решением суд произвел процессуальное правопреемство заявителя на Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.06.2010 требования организации удовлетворены частично. Оспариваемое решение инспекции признано недействительным в части привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 119 Кодекса в виде штрафа в размере 1 566 212 рублей 50 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционном порядке законность решения суда первой инстанции от 18.06.2010 не проверялась.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.12.2010 решение суда первой инстанции от 18.06.2010 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, организация просит решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции отменить в порядке надзора, указывая на нарушение ими единообразия в практике толкования и применения норм материального права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора судебных актов, принятых с нарушением норм материального или норм процессуального права, может быть вынесено при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.

Спор касается обоснованности привлечения организации к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Кодекса в виде 3 132 424 рублей штрафа в связи с непредставлением ею в течение более 180 дней налоговой декларации по земельному налогу за 2006 год.

Руководствуясь статьями 106, 111, 112, 114 Кодекса, с учетом того, что размер санкций должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации и статьи 3 Кодекса требованиям справедливости и соразмерности дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд уменьшил размер штрафа до 1 566 212 рублей 25 копеек.

Доводы заявителя о том, что в представленных организацией декларациях сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составляет ноль рублей, следовательно и сумма штрафа за несвоевременное представление декларации составляет такую же сумму, отклоняется судом надзорной инстанции как основанная на неправильном толковании норм права и противоречащая правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 543/07 от 15.05.2007.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А70-7169/2008 Арбитражного суда Тюменской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Тюменской области от 18.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.12.2010 отказать.

Председательствующий судья

А.А. Поповченко

Судьи

В.В. Бациев С.М. Петрова