Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 г. N ВАС-13535/10 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земельный участок - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - кадастровый номер - договор купли-продажи - жилой дом)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 г. N ВАС-13535/10
"О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей А.М.Медведевой, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20.09.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.09.2010 по делу Арбитражного суда Московской области N А41-42032/09 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аспект-РЕАЛ" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Московской области, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070312:577 площадью 490 010 кв. м, находящегося примерно в 1 103 м. по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Одинцовский район, с. Жаворонки, ул. Солнечная, д. 8, в собственность ООО "Аспект-РЕАЛ" и в уклонении от направления в адрес этого общества проекта договора купли-продажи указанного земельного участка;

- об обязании ТУ Росимущества в Московской области принять решение о предоставлении заявителю вышеназванного земельного участка в форме распоряжения;

- об обязании ТУ Росимущества в Московской области в месячный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность ООО "Аспект-РЕАЛ" подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его в адрес заявителя.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2009 заявленные требования удовлетворены.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в связи с принятием судом первой инстанции решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

При рассмотрении апелляционным судом настоящего дела по правилам суда первой инстанции ООО "Аспект-РЕАЛ" уточнило исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просило суд:

- признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Московской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070312:577, площадью 490 010 кв. м, находящегося примерно в 1103 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская обл., Одинцовский р-н, с. Жаворонки, ул. Солнечная, д. 8, в собственность ООО "Аспект-РЕАЛ" и в уклонении от направления в адрес ООО "Аспект-РЕАЛ" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

- обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070312:577, площадью 490 010 кв. м, находящегося примерно в 1103 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская обл., Одинцовский р-н, с. Жаворонки, ул. Солнечная, д. 8, в собственность ООО "Аспект-РЕАЛ".

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в месячный срок после принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность ООО "Аспект-РЕАЛ", подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070312:577, площадью 490 010 кв. м, находящегося примерно в 1103 м по направлению на юг от ориентира жилой Дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская обл., Одинцовский р-н, с. Жаворонки, ул. Солнечная, д. 8, и направить его в адрес ООО "Аспект-РЕАЛ".

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2010 года решение Арбитражного суда Московской области от 16 декабря 2009 года отменено, требования заявителя, уточненные в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.09.2010 постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.

В Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре актов в порядке надзора постановлений апелляционной и кассационной инстанций обратилось Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ссылаясь на допущенные при их принятии нарушения норм материального права.

Изучив материалы дела, доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, суд пришел к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно заявлению от 15.07.2009 N 01-15/07 общество с ограниченной ответственностью "Аспект-РЕАЛ" направило в Территориальное управление Росимущества в Московской области пакет документов для приватизации земельного участка площадью 490 010 кв. м. с кадастровым номером 50:20:0070312:577, расположенного в Московской области, Одинцовском районе, с. Жаворонки, ул. Солнечная, д. 8. Указав при этом, что на данном земельном участке находятся объекты имущественного комплекса, принадлежащие обществу на праве собственности. Поскольку в установленный срок ответ не проступил, общество обратилось с настоящим требованием в суд.

Суды апелляционной и кассационной инстанции признали незаконным бездействие указанных органов и обязали Территориальное управление Росимущества в Московской области в месячный срок подготовить договор купли-продажи спорного земельного участка, полагая недоказанным наличие оснований для отказа в приобретении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Между тем, судами не учтено следующее.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Следовательно, данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строении, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением, на что так же прямо указано в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Однако на испрашиваемом к выкупу земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности открытому акционерному обществу "Промышленный парк Одинцово-1", а именно газопровод - передаточное устройство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-НК N 062300 и передаточным актом.

Кроме того, суды удовлетворили требования общества о продаже в собственность земельного участка площадью 490 010 кв. м. в нарушение требований статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, при отсутствии доказательств, подтверждающих необходимость использования указанной площади земельного участка для эксплуатации объектов недвижимого имущества, тогда как согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности обществу принадлежат 6 птичников, яйцеклад с галереей, галерея птичников, здание трансформаторной подстанции, дороги. Общая площадь зданий и сооружений, не являющихся имущественным комплексом, составляет лишь 44 269, 8 кв. м.

Также не получил оценку суда довод Росимущества о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 г.)", ФГУ УПРДОР Москва-Минск осуществляет реконструкцию автомобильной дороги.

Учреждением осуществляется изъятие земельных участков, находящихся в полосе отвода автомагистрали. В соответствии с разработанной проектной документацией был осуществлен предварительный выбор земельного участка, в том числе часть спорного земельного участка утверждена постановлением администрации Одинцовского муниципального района от 11.12.2006 N 3636.

С учетом изложенного и в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело N А41-42032/09 Арбитражного суда Московской области подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов как нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А41-42032/09 Арбитражного суда Московской области для пересмотра в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.09.2010.

ГАРАНТ:

См. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2011 г. N 13535/10

Направить копию определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

Предложить лицам, участвующим в деле представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 15.02.2011.

Председательствующий судья

И.И.Полубенина

Судьи

А.М.Медведева Г.Г.Попова