Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 января 2011 г. N ВАС-17694/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: городское поселение - тепловая энергия - убытки - казна - муниципальные образования)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 января 2011 г. N ВАС-17694/10
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная тепло-энергетическая компания" от 30.11.2010 б/н о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.11.2010 по делу N А19-4764/10-23 Арбитражного суда Иркутской области по иску общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная тепло-энергетическая компания" (п. Рудногорск Нижнеилимского района Иркутской области, далее - истец) к муниципальному образованию "Нижнеилимский район" Иркутской области в лице финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района (далее - муниципальный район), Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области и Министерства жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области, муниципальному образованию "Рудногорское городское поселение" в лице финансового управления (далее - городское поселение) о взыскании 5 454 658 рублей 51 копейки убытков, понесенных в период с октября по декабрь 2009 года, в результате отпуска тепловой энергии населению по тарифам, установленным органом местного самоуправления в размере ниже экономически обоснованного тарифа (с учетом уточнения иска).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Администрация Нижнеилимского муниципального района, Администрация Рудногорского городского поселения.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.06.2010 с Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу истца взыскано 5 454 658 рублей 51 копейка убытков, в иске к муниципальному району, городскому поселению отказано.

Суд руководствовался статьями 16, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), Законом Иркутской области от 11.12.2008 N 104-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на тепловую энергию" и исходил из доказанности размера убытков и необходимости удовлетворения заявленных требований к Иркутской области.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2010 решение суда первой инстанции отменено, с городского поселения за счет средств его казны в пользу истца в качестве возмещения убытков взыскано 5 454 658 рублей 51 копейка, в иске к муниципальному району и к Иркутской области отказано.

Суд руководствовался статьями 16, 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом N 131-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" и исходил из доказанности размера убытков в виде неполучения доходов от поставки тепловой энергии, в связи с установлением органом местного самоуправления муниципального района "льготных тарифов" для населения и наличия в связи с этим у городского поселения обязанности по их возмещению.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.11.2010 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Судебный акт мотивирован нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неполным установлением существенных для дела обстоятельств. При этом кассационная инстанция указала суду на необходимость включения в предмет доказывания вопросов о том, в рамках каких полномочий (разрешая вопросы местного значения или в пределах полномочий, переданных ему субъектом Российской Федерации) действовал муниципальный район, устанавливая тарифы 21.09.2009 и 29.09.2009; о совершении (не совершении) каждым из ответчиков действий, бездействия ответчиков, незаконность этих действий (бездействия) и наличии причинной связи между действиями (бездействием) каждого ответчика и возникшими у истца убытками, наличие (отсутствие) у ответчиков обязанности по возмещению убытков, возникших у истца в связи с неполучением полной оплаты стоимости поставленной населению тепловой энергии.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции заявитель (истец) просит его отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального права, и оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.

Судебная коллегия не усматривает противоречия оспариваемого постановления статьям 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о пределах рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, его полномочиях и основаниях для изменения или отмены судебных актов.

При новом рассмотрении дела стороны в силу части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, а также иными процессуальными способами обосновывать свою позицию по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-4764/10-23 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.11.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.Ю.Шилохвост

Судьи

Л.Г.Воронцова Н.А.Ксенофонтова