Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2014 г. N 06АП-1637/14

г. Хабаровск

21 апреля 2014 г.

Дело N А73-793/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гетмановой Т.С., Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.

при участии в заседании:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края: Колесников А.С. представитель по доверенности от 04.03.2014 N 3.1-9/1065;

от Краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Киинское": не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Дальугольстрой": Набока А.С. представитель по доверенности от 01.12.2013 б/н;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края

на решение от 10.02.2014

по делу N А73-793/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Ульяновой М.Ю.

по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края

к Краевому государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Киинское"

о взыскании 16 208 320 руб.

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Дальугольстрой"

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Киинское" (далее - КГУСП "Киинское") о взыскании суммы необоснованно полученной субсидии в размере 15 360 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 848 320 руб.

Определением от 04.02.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Дальугольстрой" (далее - ООО "Дальугольстрой").

Решением от 12.04.2012 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.08.2013 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.04.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением суда от 10.02.2014 в удовлетворении искам отказано.

Не согласившись с решением суда, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены и удовлетворения заявленного иска, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Представитель ООО "Дальугольстрой" в судебном заседании с жалобой не согласился, просил оставить решение суда без изменения. КГУСП "Киинское" в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

29.05.2012, на основании заявления КГУСП "Киинское" от 10.05.2012, а также представленного в обоснование заявления пакета документов, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края предприятию была предоставлена субсидия в размере 15 360 000 руб., что составляет 80% от стоимости приобретаемого у ООО "Дальугольстрой" оборудования - модульной хладобойни.

Из предоставленной субсидии 13 160 000 руб. было перечислено непосредственно КГУСП "Киинское" платежным поручением от 30.05.2012 N 2981285, а 2 200 000 руб. на счет продавца по договору купли-продажи платежным поручением от 30.05.2012 N 2981306.

Получив от ФСБ России сведения о том, что модульная хладобойня КГУСП "Киинское" не приобретена, Министерство сельского хозяйства Хабаровского края 14.12.2012 направило в адрес КГУСП "Киинское" требование о подтверждении целевого использования полученной субсидии и подготовке модульной хладобойни к осмотру, а при отсутствии данного оборудования - в течение 20-ти рабочих дней возвратить полученную субсидию в сумме 15 360 000 руб. в краевой бюджет.

В связи с непредставление запрошенных сведений и невозвратом денежных средств, Министерство рассчитало проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 848 320 руб. и обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о надлежащем исполнении ответчиком своих обязательств по целевому использованию полученной субсидии.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края в связи со следующим.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных названным Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Согласно подпункту 24 пункта 11 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20.02.2009 N 50-пр, Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий.

Как видно из материалов дела, субсидия в сумме 15 360 000 руб. была предоставлена истцом в соответствии с Порядком и условиями предоставления субсидий из краевого бюджета на компенсацию части стоимости приобретаемой новой сельскохозяйственной техники, машин, технологического оборудования и технологий сельскохозяйственными товаропроизводителями Хабаровского края, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 N 66-пр (далее - Порядок N 66-пр).

Пунктом 11 указанного Порядка предусмотрено, что при нарушении условий, установленных настоящими Порядком и условиями, субсидии подлежат взысканию в доход краевого бюджета. Министерство осуществляет контроль за соблюдением сельскохозяйственными товаропроизводителями края условий, установленных при их предоставлении.

В случае необоснованного получения субсидии в результате представления сельскохозяйственными товаропроизводителями края недостоверных сведений министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет сельскохозяйственным товаропроизводителям края требование о возврате предоставленной субсидии в краевой бюджет. Сельскохозяйственные товаропроизводители края в течение 20 рабочих дней с даты получения требования перечисляют необоснованно полученные средства в краевой бюджет (пункт 12). В случае неперечисления сельскохозяйственными товаропроизводителями края необоснованно полученной субсидии в краевой бюджет в срок, установленный настоящими Порядком и условиями, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке (пункт 13).

Материалами дела подтверждается, что КГУСП "Киинское" вместе с заявлением о предоставлении субсидии 10.05.2012 представило в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края заявление пакет документов, а именно: договор от 25.12.2011, заключенный между ООО "Дальугольстрой" (Продавец) и КГУСП "Киинское" (Покупатель), предметом которого является приобретение модульной хладобойни, стоимостью 19 200 00 руб., спецификацию к нему, акт о приеме-передаче основных средств от 10.05.2012 N 7, утвержденный сторонами по договору, товарная накладная от 10.05.2012 N 2 о передаче модульной хладобойни КГУСП "Киинское", подписанная сторонами по договору, счет-фактура от 10.05.2012 N 2 и платежное поручение от 12.04.2012 N 2 о перечислении КГУСП "Киинское" предоплаты по договору от 25.12.2011 в адрес ООО "Дальугольстрой" в размер 8 000 000 руб.

Условия оплаты и сроки поставки установлены в спецификации: 40% предоплата в срок до 12 апреля, 30% - по факту отгрузки, 30% - по факту поставки; срок поставки - в течение 30 рабочих дней с момента осуществления предоплаты.

Субсидия была предоставлена в размере 80% от стоимости приобретенного оборудования, из которых 13 160 000 руб. перечислено непосредственно КГУСП "Киинское" платежным поручением N 2981285 от 30.05.2012 и 2 200 000 руб. платежным поручением N 2981306 от 30.05.2012 на расчетный счет продавца по договору - ООО "Дальугольстрой".

В обоснование заявленного иска Министерство сельского хозяйства и продовольствия ссылается на то, что субсидия была получена ответчиком с целью хищения, по сфальсифицированным документам, и модульная хладобойня так и не была приобретена.

Вместе с тем, в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о фактической поставке модульной хладобойни в адрес ответчика.

Так, по договору поставки от 20.12.2011, заключенному между ООО "Дальугольстрой" (покупатель) и ООО "Нортон" (продавец), ООО "Дальугольстрой" приобрело модульную хладобойню. Поставка подтверждена товарной накладной от 15.03.2013 N 165 к данному договору. Оплата за товар - выпиской из лицевого счета ООО "Дальугольстрой" за период с 01.01.2012 по 05.12.2012 о перечислении ООО "Нортон" за модульную хладобойню 4 000 000 руб.

Доставка товара произведена в соответствии с договором от 05.11.2012 N 26 на оказание автотранспортных услуг, заключенных КГУСП "Киинское" и ООО "Юнитрейд", по акту от 12.11.2012.

Согласно акту инвентаризации основных средств, находящихся на балансовом и забалансовом счетах КГУСП "Киинское" от 11.06.2013, такой объект, как "модульная хладобойня" числится в бухгалтерском учете ответчика.

Согласно акту осмотра хладобойни от 15.06.2013, составленному представителями КГУСП "Киинское" и главой Черняевского сельского поселения, некапитальное строение, находящееся по адресу: райн им. Лазо, с. Черняево, ул. Гаражная предназначено для убоя крупного рогатого скота, имеет длину 17-м, ширину 12-м, высоту 4,5 - 4,7-м и состоит из холодильного модуля, производственного модуля, бытового модуля, фундаментных блоков, металлокаркаса, сэндвич-панелей кровельных и стеновых, имеет окна, двери, ворота.

Согласно акту осмотра (обследования) объекта от 15.01.2014, составленному представителями истца и ответчика во исполнение определения арбитражного суда на территории животноводческого комплекса, принадлежащего КГУСП "Киинское" и находящегося по ул. Гаражной с. Черняево района им. Лазо Хабаровского края, в 40-м восточнее от телятника расположен объект, находящийся на балансе предприятия как "Модульная хладобойня". Акт содержит описание объекта снаружи и внутри, в том числе имеющегося в нем оборудования, к нему приложены фотографии объекта.

Согласно заключение ООО "Хабаровское агентство юридической экспертизы и оценки имущества" от 28.10.2013 N 220-ОУ данное строение с находящимся в нем оборудованием типично для модульных цехов по убою крупного рогатого скота, а наличие рефконейнера для хранения готовой продукции позволяет использовать данный объект в качестве хладобойни, т.е. специализированного предприятия по убою скота и хранению мяса в холодильных камерах.

В материалах дела также имеется приказ от 02.07.2013 N 723, изданный Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края по результатам проведенной инвентаризации, которым регламентирована обязанность КГУСП "Киинское" принять меры по вводу в эксплуатацию объекта "Модульная хладобойня" в срок до 01.09.2013.

Указанные документы свидетельствуют о том, что на территории КГУСП "Киинское" в настоящее время находится строение, оснащенное специфическим оборудованием, типичным для модульных цехов по убою крупного рогатого скота и хранению мяса в холодильных камерах.

При этом, судом не установлено наличие у КГУСП "Киинское" каких-либо иных правоотношений, в рамках исполнения которых ему могло быть поставлено указанное имущество.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что объект, отраженный в акте инвентаризации от 11.06.2013, приказе Министерства от 02.07.2013 N 723 является "Модульной хладобойней", приобретенной по договору купли-продажи от 25.12.2011.

Возражения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края о том, что данный объект не является модульной хладобойней, являются голословными и не подтверждены какими-либо доказательствами.

Доводы Министерства о том, что указанный объект не может быть идентифицирован как "Модульная хладобойня" в связи с отсутствие техпаспорта и какой-либо документации на него, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие данных документов не опровергает наличие в материальном мире самого объекта, а его назначение подтверждено вышеуказанными актами осмотра и заключением специалиста.

По этим же основаниям не могут быть приняты судом ссылки заявителя жалобы на вступивший в законную силу приговор от 09.12.2013 по уголовному делу N 1-498/2013 в отношении Маркова Д.Д., которым установлена вина указанного физического лица в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33 и частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно как пособничество в совершении мошенничества, то есть хищения имущества путем обмана, в особо крупном размере, в связи с установлением наличия предмета договора купли-продажи, на приобретение которого КГУС "Киинское" были выделены из бюджета Хабаровского края денежные средства в виде субсидии.

Указанное обстоятельство подтверждено, в том числе, и эти приговором, в котором содержатся сведения о возведении модульной хладобойни как способе сокрытия совершенного преступления.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения сторонами действий, направленных на создание соответствующих правовых последствий. Нарушений при получении субсидии судом не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда и удовлетворения заявленного истцом иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.02.2014 по делу N А73-793/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.С. Гетманова Т.Д. Козлова