|
21 апреля 2014 г.
|
Дело N А55-23096/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
от Общества с ограниченной ответственностью "РТМ-Премьер" - Олейник И.А., доверенность от 01.04.2014 г.;
от Мэрии городского округа Тольятти - Данилов С.Г., доверенность от 10.01.2014 г. N 19/1;
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти
на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2014 года по делу N А55-23096/2013 (судья Щетинина М.Н.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РТМ-Премьер", (ОГРН 1036301014155), г. Тольятти,
к Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти,
о признании незаконным отказа и обязании восстановить нарушенное право,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "РТМ-Премьер", г. Тольятти (далее по тексту- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Мэрии городского округа Тольятти (далее по тексту- заинтересованное лицо, Мэрия) в оформлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Голосова, д.20, в квартале 27 на новый срок.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.01.2014 года заявленные требования удовлетворены частично.
Суд решил признать незаконным Решение Мэрии г.о. Тольятти, выраженное в письме N 4271/5.2 от 10.07.2013, об отказе Обществу с ограниченной ответственностью "РТМ-Премьер" в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Голосова, д.20, в квартале 27,по основаниям, изложенным в письме N 4271/5.2 от 10.07.2013, обязать Мэрию г.о. Тольятти по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-23096/2013 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "РТМ-Премьер" путем проведения в установленном действующим законодательством порядке и сроки процедуры предоставления земельного участка, в соответствии с действующим законодательством, в остальной части требований отказать.
Не согласившись с выводами суда, Мэрия городского округа Тольятти подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, также неправильно истолкованы нормы закона, а заявителем не доказаны имеющие значение для дела факты, которые суд посчитал установленными.
В судебном заседании представитель Мэрии городского округа Тольятти доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью "РТМ-Премьер" считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Администрации Центрального района г. Тольятти Самарской области от 05.08.1997 N 1803 ИЧП "РТМ-Премьер", правопреемником которого является ООО "РТМ-Премьер" (л.д.34-46), был предоставлен земельный участок с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Голосова, 20 в квартале 27 в аренду сроком на пять лет под установку модульного павильона площадью 80.8 кв.м., в том числе 40 кв.м.- под торговую площадь; 40.8 кв.м. под складские и подсобные помещения и 123 кв.м. под благоустройство территории (л.д.89).
Постановление согласовано с Главным архитектором города и председателем Горкомзема. Заявителю выдано Архитектурно-планировочное задание N 161. До принятия Постановления Тольяттинским городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству выдано Заключение по отводу земельного участка от 11.07.1997 года, из которого следует, что земельный участок пригоден для размещения торгового павильона, а видом использования указано -аренда (л.д.91-94).
19.09.1997 между ИЧП "РТМ-Премьер" и администрацией Центрального района г. Тольятти Самарской области заключен договор аренды N 292 земельного участка площадью 141,93 кв.м. под установку модульного павильона сроком на 5 лет, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Голосова, 20 квартал N 27 (л.д.71-72).
Начиная с 1997 года, общество пользуется испрашиваемым земельным участком, что установлено судебными актами по делу N А55-8058/2007 и по делу N А55-16395/2010.
В 2008 году заявитель обращался с Мэрию с заявлением о заключении договора аренды на спорный земельный участок на новый срок. В ответ на обращение о заключении договора аренды на новый срок заявителю был дан ответ (письмо за подписью Руководителя Управления земельных ресурсов Мэрии г.о. Тольятти (N 5569/5.13 от 04.12.2008, л.д.95), в котором сообщалось, что с учетом того, что арендатор земельного участка имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, договор аренды будет заключен при условии выполнения указанного в письме перечня мероприятий и предоставления документов (л.д.95).
13.10.2000 года, план земельного участка согласован с ГУАиГ (л.д.98).
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти 11.03.2011 года N 729-П/1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Голосова, 20, в квартале 27 (л.д.96). В связи с расхождением сведений о виде разрешенного использования, заявителю 23 августа 2011 года было отказано в поставновке на кадастровый учет земельного участка (л.д.99) и только 18.06.2012 года сведения о земельном участке площадью 202 кв.м. были внесены в ГКН (л.д.100-102).
Судом правильно учтено, что 03.04.2013 ООО "РТМ-Премьер", после утверждения Мэрией г.о. Тольятти схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании решения суда, и постановки Обществом "РТМ-Премьер" испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, направило в адрес Руководителя Департамента по управлению муниципальным имуществом Мэрии г.о. Тольятти все необходимые для оформления нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Голосова, д. 20 в квартале 27 площадью 202 кв.м. документы, в связи с истечением срока действия предыдущего договора аренды (л.д.96, 100-102,17).
Дополнительно к направленному 03.04.2013 пакету документов в Мэрию так же был направлен оригинал Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правопритязаниях в отношении вышеуказанного участка, а также заявленных в судебном порядке прав требования, арестов (л.д.88).
10.07.2013 Заявителем был получен ответ Мэрии г.о. Тольятти об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что в отсутствие заключенного договора аренды оформить новый договор аренды на земельный участок с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Голосова, д. 20, в квартале 27 не представляется возможным.
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного решения об отказе в заключении договора аренды незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регулируется ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Процедура и к
