Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2014 г. N 12АП-12658/13

г. Саратов

23 апреля 2014 г.

Дело N А12-22582/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2014.

Полный текст постановления изготовлен 23.04.2014.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2013 года по делу N А12-22852/2013, судья Пятернина Е.С.,

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Кривоноса Антона Валерьевича, г. Волгоград, ул. Степная, д.18б (ОГРНИП 310344327900014)

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340 ОГРН 1027700485757) в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области", г. Волгоград, ул. Ткачёва, д.20Б

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград, ул. Новороссийская д.15, администрации Волгограда, г. Волгоград, ул. Володарского, д.5, закрытого акционерного общества "Вавилон Консалт", г. Волгоград, ул. Севастопольская, д.58,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кривонос Антон Валерьевич (далее - ИП Кривонос А.В., истец) обратился в арбитражный суд Волгоградской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, орган кадастрового учета, ответчик) с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:03:130008:224, площадью 4 548 кв. м., расположенного по адресу: ул. Моторная, 40, р. п. Гумрак, г. Волгоград, Волгоградская область, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 1 239 000, 00 рублей.

Просит обязать орган кадастрового учета внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав рыночную стоимость земельного участка в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:03:130008:224, площадью 4 548 кв. м., расположенного по адресу: ул. Моторная, 40, р. п. Гумрак, г. Волгоград, Волгоградская область, установленную по состоянию на 01.01.2010 в размере 1 239 000, 00 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Мингосимущество Волгоградской области), Администрация г. Волгограда, закрытое акционерное общество "Вавилон Консалт" (далее - ЗАО "Вавилон Консалт").

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующей жалобой.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд, истец ссылается на то, что в связи с вступлением в силу 10.12.2012 Постановления Губернатора Волгоградской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" от 20.11.2012 N 1130, изменилась кадастровая стоимость принадлежащего ИП Кривонос А.В. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 34:03:130008:224 и составляет 5 910 944, 64 рублей.

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельных участков.

Согласно отчету от 15.07.2013 N 19/13, составленному ЗАО "Вавилон Консалт" по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:03:130008:224 составляет 1 239 000, 00 рублей.

Результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения его кадастровой стоимости существенно превышают рыночную стоимость земельного участка, поэтому истец, считая, что кадастровая оценка спорного земельного участка нарушает его права, обратился в суд с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции счел представленный в обоснование иска отчет N 19/13 соответствующим требованиям законодательства.

При этом судом был отклонен довод Администрации о необходимости предоставления положительного заключения саморегулируемой организации отчета независимого оценщика об определении кадастровой стоимости земельного участка.

Выводы суда первой инстанции о возможности установления кадастровой стоимости участка равной его рыночной стоимости соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежащих применению, поддерживая которые и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из нижеследующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Как отмечалось ранее, согласно отчету от 15.07.2013 N 19/13, составленному ЗАО "Вавилон Консалт" по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:03:130008:224 составляет 1 239 000, 00 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, с учетом доводов жалобы ответчика, Индивидуальным предприниматель Кривонос А.В. было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Суд апелляционной инстанции с учетом заявленного ходатайства, а также в целях проверки доводов апелляционной жалобы Администрации, определением от 18.02.2014 назначил судебную экспертизу, проведение которой поручено некоммерческому партнёрству "Волгоградская региональная коллегия оценщиков", эксперту Куликовой Н.Н.

Согласно экспертному заключению N 20.03.13-01/НС-С от 20 марта 2014 года отчет N 19/13 об определении рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер N34:03:130008:224, расположенного по адресу г. Волгоград, п. Гумрак, ул. Моторная, 40, составленного ЗАО "Вавилон Консалт" соответствует требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности" и ФСО N1-5.

Вместе с тем, согласно экспертному заключению, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 1 285 000 руб.

Индивидуальный предприниматель Кривонос А.В. с результатами экспертизы согласен в полном объеме, просит учесть результаты исследования при разрешении дела по существу (ходатайство от 2.04.2014 вх.N 3470/214).

Ответчик возражений по проведенной экспертизе не представил, ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявил.

Таким образом, исковые требования, заявленные к ФГБУ "ФКП Росреестра" подлежат удовлетворению в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 34:03:130008:224 равной его рыночной стоимости в размере 1 285 000 руб. и рублей и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N 34:03:130008:224, расположенного по адресу г. Волгоград, п. Гумрак, ул. Моторная, 40, равной его рыночной стоимости в размере 1 285 000 руб.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

При таких обстоятельствах, с учетом проведенной экспертизы по делу и правовой позиции ВАС РФ и ФАС ПО по аналогичным категориям спора, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части удовлетворения исковых требований по установлению кадастровой стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2014 года по делу N А12-22582/2013 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:03:130008:224, площадью 4 548 кв. м., расположенного по адресу: ул. Моторная, 40, р. п. Гумрак, г. Волгоград, Волгоградская область, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 1 285 000, 00 рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждении "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области внести рыночную стоимость земельного участка в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:03:130008:224, площадью 4 548 кв. м., расположенного по адресу: ул. Моторная, 40, р. п. Гумрак, г. Волгоград, Волгоградская область, установленную по состоянию на 01.01.2010 в размере 1 285 000, 00 рублей".

Финансово-экономическому отделу перечислить с депозитного счета суда на счет Некоммерческого партнерства "Волгоградская региональная коллегия оценщиков" (г.Волгоград, ул. Порт-Саида, 18, оф. 19) денежные средства в размере 23520 рублей за проведение экспертизы в суде апелляционной инстанции, уплаченные по платежному поручению N 167 от 06.02.2014.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

Т.В. Волкова А.Ю. Никитин