Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2014 г. N 12АП-2525/14

г. Саратов

14 апреля 2014 г.

Дело N А57-10273/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Антоновой О.И., Волковой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сабировой Г.У.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от общества с ограниченной ответственностью "Вариант-002"Сурков Дмитрий Александрович, по доверенности от 20.06.2013 г. N 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 февраля 2014 года по делу N А57-10273/2013 (судья Яценко Е.В.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вариант-002", г. Энгельс Саратовской области,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,

третьи лица:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Правительство Саратовской области, г. Саратов,

индивидуальный предприниматель Мергенов М.Б., п. Лощинный Энгельсский район Саратовской области,

Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ",

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области, г. Энгельс Саратовской области,

Администрация муниципального образования г. Энгельс,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости; об обязании внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Вариант-2002" (далее ООО "Вариант-2002", общество, истец) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", (далее кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:021801:35 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Промышленная, 3, общей площадью 29 600 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 4 340 000 руб.; об обязании управление и кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости экономические характеристики указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4 340 000 руб. в качестве его кадастровой стоимости.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований: об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4 308 000 руб.; об обязании управление и кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости экономические характеристики указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4 308 000 руб. в качестве его кадастровой стоимости.

Судом уточнение исковых требований принято к рассмотрению.

Решением от 10 февраля 2014 года Арбитражный суд Саратовской области установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021801:35 по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Промышленная, 3, общей площадью 29 600 кв.м. равной его рыночной стоимости в размере 4 308 000 руб. Суд обязал кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости экономические характеристики указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4 308 000 руб. в качестве его кадастровой стоимости. В отношении исковых требований к управлению в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, кадастровая палата обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 февраля 2014 года по делу N А57-10273/2013 отменить.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что не является надлежащим ответчиком по делу.

Заявитель также полагает, что экспертизе подлежит представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости земельного участка.

Заявитель указывает, что обязанность по предоставлению отчета об определении рыночной стоимости земельного участка и положительного экспертного заключения этого отчета лежит на истце.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

ООО "Вариант-2002" в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АГ N 253931 от 22.06.2011 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:50:021801:35 по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Промышленная, 3 общей площадью 29 600 кв.м.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 г. N989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные управлением результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 г.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка установлена в размере 23 548 872 руб., которая внесена кадастровой палатой в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается имеющейся в материалах дела кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка.

ООО "Вариант-2002" в материалы дела представлен отчет от 07.06.2013 г. N 362 по определению рыночной стоимости указанного земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021801:35 по состоянию на 02.06.2012 г. составила 4 340 000 руб.

Общество, полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Суд, удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, правомерно руководствовался следующим.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N221) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 Закона N221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона N221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон N 135) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью указанного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете от 07.06.2013 г. N 362, определением Арбитражного суда Саратовской области от 29 октября 2013 г. по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанного выше земельного участка по состоянию на 02.06.2012 г.

Согласно заключению эксперта N 11/13-22 от 28.11.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021801:35, общей площадью 29 600 кв.м. по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Промышленная, 3 по состоянию на 02.06.2012 г. составила 4 308 000 руб.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11, согласно которой законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьей 12 Закона N 135 итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со статьей 13 Закона N 135 в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Судебная коллегия полагает, что судом правомерно принят отчет N 11/13-22 от 28.11.2013 г. в качестве достоверного доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка, поскольку согласно данному отчету рыночная стоимость определена на 02.06.2012 г., т.е. на дату установления кадастровой стоимости земельного участка.

Довод подателя жалобы о том, что истцом не представлено положительное заключение в соответствии с нормами Закона N 135 подлежит отклонению, поскольку судом назначена и проведена судебная экспертиза на предмет установления рыночной стоимости участка, и оснований сомневаться в обоснованности сделанного экспертом заключения у суда не имелось.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N913/11, предметом заявленных требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Суд первой инстанции, исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии в материалах дела доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, определенной в отчете и судебной экспертизой, требования заявителя правомерно посчитал подлежащими удовлетворению. При этом судом учтено, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Выводы суда апелляционной инстанции подтверждаются сложившейся судебной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.02.2014 г. по делу N А65-31419/2012).

Установление рыночной стоимости земельного участка явилось основанием для возложения на кадастровую палату обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.

При этом суд верно указал на то, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является кадастровая палата, поскольку на нее в силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 NП/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов Арбитражного суда Саратовской области. Следовательно, апелляционная жалоба кадастровой палаты удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 февраля 2014 года по делу N А57-10273/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

О.И. Антонова Т.В. Волкова