Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2014 г. N 06АП-1792/14

г. Хабаровск

29 апреля 2014 г.

Дело N А73-14935/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой Э.В.,

при участии в заседании:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Мишиной О.В., представителя по доверенности от 25.12.2013 N 09/180;

от закрытого акционерного общества "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг": Азариной И.В., представителя по доверенности от 08.11.2011; Азарина С.А., представителя по доверенности от 08.11.2011;

от Правительства Хабаровского края: Кан С.Д., представителя по доверенности от 27.12.2013 N 9.3.28-26698;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Хабаровского края

на решение от 17.02.2014

по делу N А73-14935/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Медведевой О.В.

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к закрытому акционерному обществу "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг"

о взыскании задолженности по арендной плате

по встречному иску закрытого акционерного общества "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг"

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края

об уменьшении арендной платы

третье лицо: Правительство Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к закрытому акционерному обществу "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг" о взыскании основного долга по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011 за четвертый квартал 2013 года в размере 3 979 659, 30 руб., из которых: 379 015,60 руб.- в федеральный бюджет, 3 600 643, 70 руб.- в краевой бюджет.

Иск обоснован неисполнением обществом обязательств по внесению арендной платы за пользование лесным участком в соответствии со статьями 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края.

В свою очередь ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг" обратилось в суд с встречным иском к Управлению лесами об уменьшении размера арендной платы за четвертый квартал 2013 года на сумму 3 979 659,30 руб.

Заявленное требование мотивировано тем, что в результате неправомерного отказа Управления лесами в выдаче положительного заключения к проекту освоения лесного участка ухудшились условия пользования арендуемым имуществом, что является основанием для уменьшения арендной платы.

Решением суда от 17 февраля 2014 года в удовлетворении первоначального иска Управления лесами к ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг" о взыскании задолженности по арендной плате в размере 3 979 659,30 руб. отказано, встречный иск удовлетворен.

Судебный акт мотивирован ненадлежащим исполнением Управлением лесами обязательств по договору аренды лесного участка от 19.01.2014 N 0776/2011.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Правительство Хабаровского края обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, первоначальный иск удовлетворить, встречный иск оставить без рассмотрения.

В обоснование жалобы заявитель указывает на неправильное применение арбитражным судом норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что арбитражным судом вынесено решение о рассмотрении требований истца по встречному иску по существу без соблюдения установленного претензионного порядка рассмотрения спора. Опровергает вывод суда о том, что факт отсутствия положительного экспертного заключения на проект освоения лесов вследствие незаконных действий Управления лесами по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов является обстоятельством, свидетельствующим об ухудшении для арендатора условий пользования арендованным лесным участком. Приводит доводы о том, что ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг" подписав данный договор, тем самым выразило свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями, в том числе и с условием внесения арендной платы с момента государственной регистрации спорного договора, в то время как право пользования лесным участком у него наступает только после предоставления проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Указывает на то, что положения пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению в настоящем деле.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представители Правительства Хабаровского края и Управления Правительства Хабаровского края поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дав по ним пояснения.

Представитель общества, отклонил доводы апелляционной жалобы. Считает решение законным и обоснованным. Просит принятый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив в порядке и пределах статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.01.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 0776/2011, согласно которому в аренду передан лесной участок с условным номером 27:17:58/2004-863, площадью 55 450 га в пределах Кур-Урмийского лесничества общей площадью 1 063 573 га, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы NN 243, 244, 245 (за исключение выделов 28-31), 256, 257, 258 (за исключением выделов 11, 12, 18, 19, 21-23), 259 (за исключением выделов 1-6, 23), 260 (за исключением выделов 1-5, 19), 261, 275 (за исключением выделов 14-20), 276 (за исключением выделов 1-4, 20-24), 277-279, 280 (за исключением выделов 13-18, 21), 289 (за исключением выделов 1-5), 290 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20), 312, 313, 330-335, 338, 351-357, 359-361, 376-384, 401-4099, 421-429, 430, 435 Урмийского участкового лесничества и кварталы 1-3, 6, 7, 14, 15, 31, 32, 45-48, 62-68, 75-78, 83 Инского участкового лесничества (далее - договор).

Участок передан арендатору 28.02.2011 по акту приема-передачи N 52.

Срок действия договора установлен сторонами на 25 лет с момента его государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующая отметка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 05.05.2011 N 27-27-01/043/2011-702.

Арендная плата по договору составила 15 918 637,20 руб. в год.

В соответствии с пунктом 6 настоящего договора, арендатор обязан вносить оплату ежеквартально, согласно приложению N 4 к настоящему договору в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению N 4 к указанному договору аренды обязанность по внесению арендных платежей за четвертый квартал 2013 года предусмотрена до 20 ноября текущего месяца, соответственно в доход федерального бюджета 379 015,60 руб., в бюджет Хабаровского края - 3 600 643,70 руб.

Неисполнение обществом обязательств по внесению арендных платежей по договору аренды от 19.01.2011 за четвертый квартал 2013 года явилось основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд с настоящим иском.

Общество, в свою очередь, ссылаясь на наличие у него права в порядке пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации требовать уменьшения арендной платы в связи с существенным ухудшением условий пользования арендованным лесным участком, обратилось в арбитражный суд с встречным иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения которой применимы к отношениям по аренде лесных участков в силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

По мнению общества, существенное ухудшение условий пользования арендованным лесным участком выразилось в отсутствии у общества возможности использовать этот участок по причине незаконного отказа в утверждении Управлением лесами проекта освоения лесов.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи.

Пунктом 3.6 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр, на истца возложена функция проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов на территории края в пределах предоставленных полномочий.

В силу подпункта в) пункта 11 договора аренды на арендатора возложена обязанность в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. При этом к использованию лесного участка арендатор имеет право приступить, в том числе, после предоставления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (подпункт а) пункта 10 Договора аренды).

Таким образом, разработка проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы является обязательным условием использования обществом лесного участка, в том числе в целях заготовки древесины, как этой предусмотрено условиями Договора аренды.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.03.2012 по делу А73-12836/2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012, требования ЗАО ФСК "Харон-Холдинг" удовлетворены. Признаны недействительными приказ Управления лесами Правительства Хабаровского края от 27.07.2011 N 310П и заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью 55450 га, утвержденное названным приказом; а также приказ Управления от 02.09.2011 N 365П и заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью 55 450 га, утвержденного названным приказом.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края N А73-1679/2013 от 22.04.2013, с учетом постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.10.2013 по указанному делу, признано незаконным решение Управления лесами о возврате документов, представленных на государственную экспертизу проекта освоения лесов лесного участка площадью 55450 га, переданного в аренду ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг", изложенное в письме от 24.10.2012 N 02-11/8180. Суд обязал Управление лесами устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг" путем оформления и выдачи экспертного заключения по проекту освоения лесов лесного участка.

С учетом обстоятельств, установленных в рамках дел N А73-12836/2011, А73-4503/2012, А73-1679/2013, имеющих в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассмотрения настоящего иска, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обществом выполнены все необходимые требования действующего законодательства и условий Договора аренды, направленные на разработку документации, необходимой для использования лесного участка, а незаконные действия Управления лесами лишили общество возможности получить положительное заключение проекта освоения лесов и приступить к использованию лесного участка.

Факт отсутствия у общества возможности приступить к законному использованию земельного участка в соответствии с условиями Договора аренды в связи с обстоятельствами, не зависящими от самого общества, свидетельствует о том, что условия пользования арендованным имуществом ухудшились, в связи с чем, встречные исковые требования общества об уменьшении арендной платы за четвертый квартал 2013 года путем освобождения последнего от ее уплаты в полном объеме являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя жалобы о том, что право пользования лесным участком возникло у общества с момента государственной регистрации данного права и с этого же момента возникла обязанность по внесению арендной платы, апелляционным судом отклоняются. С точки зрения норм материального права, с учетом условий договора аренды, указанные доводы являются правильными. Вместе с тем, учитывая установленный выше факт отсутствия у арендатора возможности пользоваться арендованным земельным участком в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, а именно: по причине незаконных действий самого управления лесами, обществу предоставлено право потребовать уменьшения арендной платы, которым оно и воспользовалось.

Довод заявителя жалобы о неприменимости к настоящему спору положений пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации неправомерен, поскольку ни нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормами Лесного кодекса арендатор лесного участка не лишен указанного выше права.

При изложенном, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.02.2014 по делу N А73-14935/2013 оставить без изменения. Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев