Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2014 г. N 05АП-5153/14

г. Владивосток

29 мая 2014 г.

Дело N А51-5703/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 26 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Мегаполис ДВ"

апелляционное производство N 05АП-5153/2014

на определение от 04.03.2014

судьи Д.А. Самофала

по делу N А51-5703/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мегаполис ДВ" (ИНН 2540113348, ОГРН 1052504428525, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.08.2005)

к Администрации г. Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.12.2002), Управлению градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.05.2009)

об оспаривании решения;

при участии:

от Администрации города Владивостока: представитель Морошкин А.Н. по доверенности от 17.12.2013 N 27/1-1-4180, сроком до 31.12.2014, удостоверение;

ООО "Мегаполис ДВ" - не явилось;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мегаполис ДВ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Владивостока от 15.11.2013 N 18327/20у, а так же об обязании Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердить схему расположения земельного участка, площадью 4308 кв.м., расположенного в районе ул. 4-ая Восточная, д. 128 в г. Владивостоке на кадастровом плане территории для целей не связанных со строительством - размещение автопарковки к объектам бытового обслуживания населения и объектам торговли.

Одновременно с подачей заявления общество ходатайствовало о принятии обеспечительных мер в виде запрета:

- Управлению градостроительства и архитектуры г. Владивостока утверждать схемы границ иных земельных участков в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., имеющему следующие координаты:

N п/п	Координаты (м)
1		59050,37	41354,76
2		59067,27	41328,31
3		59091,83	41345,71
4		59116,03	41363,04
5		59141,17	41380,57
6		59104,24	41430,67
7		59097,45	41418,83
8		59074,54	41394,31
9		59063,45	41377,69
10		59048,94	41357,01

- Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" осуществлять кадастровый учет земельных участков в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м, имеющему следующие координаты:

N п/п	Координаты (м)
1		59050,37	41354,76
2		59067,27	41328,31
3		59091,83	41345,71
4		59116,03	41363,04
5		59141,17	41380,57
6		59104,24	41430,67
7		59097,45	41418,83
8		59074,54	41394,31
9		59063,45	41377,69
10		59048,94	41357,01

- Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края принимать решения о предоставлении в пользование (аренду) земельных участков, границы которых пересекаются с земельным участком, расположенным по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., имеющим следующие координаты:

N п/п	Координаты (м)
1		59050,37	41354,76
2		59067,27	41328,31
3		59091,83	41345,71
4		59116,03	41363,04
5		59141,17	41380,57
6		59104,24	41430,67
7		59097,45	41418,83
8		59074,54	41394,31
9		59063,45	41377,69
10		59048,94	41357,01

- Управлению Росреестра по Приморскому краю регистрировать любое право в отношении земельных участков, границы которых пересекаются с земельным участком, расположенным по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., имеющим следующие координаты:

N п/п	Координаты (м)
1		59050,37	41354,76
2		59067,27	41328,31
3		59091,83	41345,71
4		59116,03	41363,04
5		59141,17	41380,57
6		59104,24	41430,67
7		59097,45	41418,83
8		59074,54	41394,31
9		59063,45	41377,69
10		59048,94	41357,01

Определением Арбитражного суда Приморского края от 04.03.2014 отказано в удовлетворении ходатайства ООО "Мегаполис ДВ" о принятии обеспечительных мер в виде запрета - Управлению градостроительства и архитектуры г. Владивостока утверждать схемы границ иных земельных участков в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., имеющим следующие координаты:

N п/п	Координаты (м)
1		59050,37	41354,76
2		59067,27	41328,31
3		59091,83	41345,71
4		59116,03	41363,04
5		59141,17	41380,57
6		59104,24	41430,67
7		59097,45	41418,83
8		59074,54	41394,31
9		59063,45	41377,69
10		59048,94	41357,01

- Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" осуществлять кадастровый учет земельных участков в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., имеющему вышеуказанные координаты;

- Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края принимать решения о предоставлении в пользование (аренду) земельных участков, границы которых пересекаются с земельным участком, расположенным по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., имеющим вышеуказанные координаты.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью "Мегаполис ДВ" обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять заявленные обеспечительные меры.

В обоснование жалобы указывает, что неприменение обеспечительных мер, в данном случае, в силу нормативно установленной процедуры и существующей практики предоставления земельного участка повлечет существенное затруднение или сделает невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявления.

Полагает, что принятие заявленных обеспечительных мер позволит соблюсти баланс интересов заинтересованного лица - ООО "Мегаполис ДВ", не повлечет нарушения публичных интересов и интересов третьих лиц, поскольку в ином случае возникнет проблема невозможности исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Определение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В силу части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 91 АПК РФ одним из видов обеспечительных мер является запрет ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

По смыслу названных норм оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора, разумности и обоснованности применения обеспечительных мер, а также того, насколько данные обеспечительные меры связаны с предметом заявленного требования, соразмерны ему и каким образом они обеспечат фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает конкретных условий, обязывающих суд обеспечить иск, оставляя принятие или отказ в принятии обеспечительных мер на усмотрение суда. Рассматривая вопрос о принятии или отказе в принятии обеспечительных мер, арбитражный суд учитывает наличие данных, обосновывающих заявленные требования, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер, суд первой инстанции исходил из несоразмерности заявленных обеспечительных мер предмету спора, поскольку схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не является правоустанавливающим документом.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции ошибочными, поскольку при принятии судебного акта не учтено следующее.

Предметом настоящего спора является требование о признании незаконным решения администрации г. Владивостока от 15.11.2013 N 18327/20у об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 4308 кв.м., расположенного в районе ул. 4-ая Восточная, д. 128 в г. Владивостоке на кадастровом плане территории для целей, не связанных со строительством - размещение автопарковки к объектам бытового обслуживания населения и объектам торговли.

Принимая во внимание, что заявленные Обществом обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом спора, соразмерны заявленным требованиям, направлены на сохранение положения, существовавшего на момент обращения заявителя в арбитражный суд, не нарушают баланс интересов сторон, коллегия суда апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости принятия обеспечительных мер в виде запрета Управлению градостроительства и архитектуры г. Администрации г. Владивостока утверждать схемы границ иных земельных участков в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., в вышеуказанных координатах; Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю осуществлять кадастровый учет земельных участков в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., в вышеуказанных координатах; Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края принимать решения о предоставлении в пользование (аренду) земельных участков, границы которых пересекаются с земельным участком, расположенным по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., в вышеуказанных координатах.

Довод администрации г. Владивостока, изложенный в отзыве на апелляционную жалобу о том, что само по себе утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановка его на кадастровый учёт, не может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по настоящему делу, поскольку утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является лишь первоначальным этапом формирования земельного участка и не порождает никаких прав и обязанностей у обратившегося за таким формированием лица, не имеют в рассматриваемом случае правого значения, учитывая установленные выше законные и достаточные основания для принятия заявленных обеспечительных мер, как непосредственно связанных с предметом спора и призванных гарантировать исполнение судебного акта по настоящему делу в будущем.

Поскольку обеспечительная мера в виде запрета Управлению Росреестра по Приморскому краю регистрировать любое право в отношении земельных участков, границы которых пересекаются с земельным участком, расположенным по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., имеющим вышеуказанные координаты, не являлась предметом рассмотрения судом первой инстанции, то производство по апелляционной жалобе в указанной части в соответствии со статьей 265 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит прекращению.

На основании пункта 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

С учетом изложенного определение Арбитражного суда Приморского края от 04.03.2014 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 04.03.2014 по делу N А51-5703/2014 отменить.

Запретить Управлению градостроительства и архитектуры г. Администрации г. Владивостока утверждать схемы границ иных земельных участков в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., имеющему следующие координаты:

N п/п	Координаты (м)
1		59050,37	41354,76
2		59067,27	41328,31
3		59091,83	41345,71
4		59116,03	41363,04
5		59141,17	41380,57
6		59104,24	41430,67
7		59097,45	41418,83
8		59074,54	41394,31
9		59063,45	41377,69
10		59048,94	41357,01

Запретить Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю осуществлять кадастровый учет земельных участков в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., имеющему следующие координаты:

N п/п	Координаты (м)
1		59050,37	41354,76
2		59067,27	41328,31
3		59091,83	41345,71
4		59116,03	41363,04
5		59141,17	41380,57
6		59104,24	41430,67
7		59097,45	41418,83
8		59074,54	41394,31
9		59063,45	41377,69
10		59048,94	41357,01

Запретить Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края принимать решения о предоставлении в пользование (аренду) земельных участков, границы которых пересекаются с земельным участком, расположенным по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., имеющим следующие координаты:

N п/п	Координаты (м)
1		59050,37	41354,76
2		59067,27	41328,31
3		59091,83	41345,71
4		59116,03	41363,04
5		59141,17	41380,57
6		59104,24	41430,67
7		59097,45	41418,83
8		59074,54	41394,31
9		59063,45	41377,69
10		59048,94	41357,01

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

В части требований о наложении запрета Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю регистрировать любое право в отношении земельных участков, границы которых пересекаются с земельным участком, расположенным по адресу: г. Владивосток, район ул. 4-й Восточной. 128, площадью 4308 кв.м., испрашиваемого заявителем, производство по апелляционной жалобе прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

С.В. Гуцалюк О.Ю. Еремеева