Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 г. N 16АП-1019/14

г. Ессентуки

21 мая 2014 г.

Дело N А61-4759/13

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Республиканского государственного унитарного предприятия по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания (ОГРН 1021500978597, ИНН 1512000950),

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания,

о признании незаконными действий ИФНС России по Пригородному району РСО-Алания, выразившиеся в выдаче справки N 3052 и обязании ИФНС России по Пригородному району РСО-Алания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия, (судья Родионова Г.С.),

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания - Басиева С.Э. по доверенности от 18.11.2013 N 01-39/003601 и Бугаенко В.В. по доверенности от 22.04.2014 N 01-39/002835.

УСТАНОВИЛ:

РГП по эксплуатации групповых водопроводов (далее - предприятие) РСО-Алания обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания (далее - налоговый орган) о признании незаконными действий ИФНС России по Пригородному району РСО-Алания, выразившихся в выдаче справки N 3052 о задолженности по налогам без указания на утрату возможности взыскания и обязании ИФНС России по Пригородному району РСО-Алания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия.

Решением суда от 04 февраля 2014 года действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Пригородному району РСО-Алания, выразившееся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам по состоянию на 15.12.2013 N 3052 о наличии у РГУП по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания задолженности по налогам, пеня и штрафам в сумме 13 325 263,34 руб. без указания на утрату возможности принудительного взыскания данной задолженности признаны незаконными, несоответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации. Суд обязал инспекцию выдать справку с указанием на утрату возможности взыскания задолженности в сумме 13 325 263,34 руб.

Решение мотивированно тем, что действие налогового органа, выраженное в выдаче предприятию справки N 3052 от 16.12.2013 о наличии неисполненной обязанности по уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам в размере 13 325 263,34 руб., является незаконным и противоречащим Налоговому кодексу Российской Федерации. К такому выводу суд пришел исходя из того, что справке не указано на утрату возможности принудительного взыскания данной задолженности.

Не согласившись с указанным решением, Инспекция Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, сославшись на нарушение норм процессуального права; суд перешел из предварительного заседания в судебное без уведомления налоговой инспекции в отсутствие представителя, чем лишил права на представление пояснений и доказательств, в результате чего принято незаконное решение.

Определением суда апелляционной инстанции от 19 марта 2014 года судебное заседание назначено на 23 апреля 2014 года.

23 апреля 2014 года, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав представленные документы, апелляционный суд счел необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, суд вправе известить их о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПФК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с пунктом 4 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 (ред. от 12.07.2012) "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

При применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ); для лица, вступившего в дело позднее, - определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый о его правах и обязанностях судебный акт (статья 42 АПК РФ), - определение о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Из материалов дела следует, что определением суда первой инстанции от 13.01.2014 назначено предварительное судебное заседание на 04.02.2014.

Определение получено представителями лиц участвующих в деле (расписка на обороте судебного акта), без указания доверенностей, в материалах дела отсутствует копии доверенностей.

Как пояснили представители налоговой инспекции, определение получил представитель инспекции, имеющий полномочие на представление интересов уполномоченного органа в делах о банкротстве, что подтвердили представленной доверенностью.

04.02.2014 года при отсутствии представителей сторон суд первой инстанции перешел из предварительного в судебное заседание и принял оспариваемое решение.

Решение вынесено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В материалах дела имеется заявление представителя общества без указания номера доверенности и копии доверенности, о переходе из предварительного в судебное заседание. Представитель налогового органа отсутствовал, заявлений о переходе в судебное заседание в тот же день от налоговой инспекции не поступало, в материалах дела не имеется.

Информация о назначении судебного заседания за 15 дней до судебного заседания не размещалась, сведениями о предстоящем судебном заседании налоговый орган не обладал.

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к выводу о том, что налоговый орган не был уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 6.1. статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Определением от 23 апреля 2014 года апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Предприятие свои требования поддержало.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания представила отзыв на заявление, в котором указал, что возможность взыскания задолженности в размере 11 582 116 рублей не утрачена, представил документы об образовании задолженности, соблюдении принудительного порядка взыскания задолженности, наличии неоконченных исполнительных производств.

Апелляционный суд приобщил документы.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Республиканское государственное унитарное предприятие по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания участвующее в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителя для участия в судебном заседании не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления, отзыва на заявление, выслушав представителей стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания по делу N А61-4759/2013, следует отменить.

Требования предприятия частично подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Из материалов дела усматривается, что налоговым органом выдана справка о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам по состоянию на 15.12.2013 N 3052, согласно которой предприятие имеет задолженность по налогам в сумме 9 401 488,37 руб., пени в сумме 35 951 46,62 руб. и штрафам в сумме 328 628,35 руб., всего - 13 325 263,34 руб.

Полагая, что налоговым органом утрачена возможность взыскания оспариваемой суммы задолженности, а поэтому эта сумма не должна включаться в справку, предприятие обратилось в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ недоимка, а также штрафы и пени, числящиеся за налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством РФ, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями.

Приказом Федеральной налоговой службой от 19.08.10 N ЯК-7-8/393@ утвержден новый порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам и процентам признанных безнадежными ко взысканию (далее Порядок). Одним из оснований для списания задолженности является судебный акт, в котором отражено, что срок для взыскания пропущен.

Суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что налоговым органом не представлены доказательства соблюдения установленного как внесудебного, так и судебного порядка взыскания недоимки, пени и санкций.

Между тем судом первой инстанции при принятии оспариваемого решения не учтено следующего.

В соответствии со статьями 23, 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исчислить и исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В соответствии со статьями 88, 89, 101 НК РФ налоги начисляются решениями налогового органа по результатам камеральных и выездных проверок.

При неуплате налогов налогоплательщиком в добровольном порядке, налоговый орган направляет ему требование в порядке статьи 69 НК РФ.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 47 НК РФ при отсутствии или недостаточности денежных средств налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 75 НК РФ на сумму несвоевременно уплаченных налогов начисляются пени.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Российское государственное унитарное предприятие по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания (далее - РГУП ЭГВ) состоит на учете в инспекции ФНС России по Пригородному району РСО-Алания.

Осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ является плательщиком налогов и сборов и в соответствии со ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. Однако в нарушении указанных требований РГУП ЭГВ задолженность не погашалась. В связи с этим за период 25 мая 2010 г. по 15 декабря 2013 г. за РГУП ЭГВ числится долг перед бюджетами всех уровней в размере 13 325 236 руб. 17 коп., что подтверждено справкой о задолженности по состоянию на 15.12.2013 г.

Согласно справке о сроках образования задолженности от 14.05.2014 г. за РГУП ЭГВ числится задолженность в размере 11 582 116 руб., 83 коп.

Согласно вышеуказанной справке за РГУП ЭГВ числится задолженность по налогам:

налог на имущество - 1 508 231 руб., 32 коп., пени по налогу на имущество -532 190 руб., 97 коп.

НДС - 6 838 497 руб., 49 коп., пени по НДС - 2 149 375 руб., 29 коп., штрафы по НДС - 273 874 руб., 35 коп.

пени по водному налогу - 72 493 руб., 53 коп.

транспортный налог - 28 185 руб., пени - 5 838 руб., штрафы - 6 322 руб.

пени по НДФЛ - 79 549 руб., 80 коп.

- государственная пошлина - 85 359 руб., 08 коп.

- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах - 2 200 руб.

Вышеуказанная задолженность по налогам образовалась при начислении сумм по налоговым декларациям, которые представляет в налоговый орган сам налогоплательщик в соответствии со ст. 80 НК РФ, либо при доначислении по итогам налоговых проверок (ст. 101 НК РФ). За просрочку исполнения обязанности по уплате налогов, в соответствии со ст.75 НК РФ начислено пени - 3 595 146 руб. 45 коп. (справка N 3459 от 14.05.2014 г.). Согласно таблицам расчета задолженность по пеням составляет - 3 274 669 руб. 79 коп.: В частности, пени по НДФЛ - 10 487 руб., 75 коп. (актом выездной налоговой проверки N 1 от 20.01.2011 г. доначислено пени по НДФЛ - 26 934 руб. 30 коп.), по сумме 37 975 руб. 25 коп. налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного срока., пени по налогу на имущество - 970 213 руб., 37 коп., пени по транспортному налогу - 8 452 руб. 27 коп. (актом выездной налоговой проверки N 1 от 20.01.2011 г. доначислено пени по транспортному налогу - 1 867 руб.), пени по водному налогу - 161 555 руб., 84 коп., пени по НДС - 2 123 960 руб. 56 коп. (актом выездной налоговой проверки N 1 от 20.01.2011 г. доначислено пени по НДС - 478 036 руб.

Инспекцией ФНС России по Пригородному району РСО-Алания были приняты все меры принудительного взыскания задолженности, в частности:

Актом выездной налоговой проверки N 1 от 20.01.2011 г. доначислено 1 848 012 руб. С актом проверки руководитель РГУП ЭГВ ознакомлен, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 3 от 11.02.2011 г. получил лично, (копия акта выездной налоговой проверки N 1 и решение N 3 прилагаются). В результате камеральных налоговых проверок было доначислено согласно ст.119,122 НК РФ штрафов - 50 295 руб. 35 коп. (решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 7077 от 06.07.2010 г., N 6902 от 25.05.2010 г.) Согласно декларации по НДС за третий квартал 2010 г. от 20.10.2010 г., было начислено к уплате 546 044 руб., декларацией по НДС за четвертый квартал 20Юг от 01.12.2011 г. было начислено к уплате 399 755 руб. (неоплаченный остаток 123 126 руб.), согласно налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество за третий квартал 20 Юг было начислено к уплате 270 033 руб. (неоплаченный остаток 227 939 руб.)., согласно налоговой декларации по НДС за второй квартал 2010 г. от 19.07.2010 г. было начислено к уплате - 623 212 руб. (неоплаченный остаток - 90 746 руб.)

В соответствии со ст.69 НК РФ требованиями N 52452 от 02.12.2010 г., N 44464 от 03.09.2010 г., N 3815 от 17.03.2011 г., N 2644 от 15.07.2010 г., N 47800 от 26.10.2010 г., N 44280 от 27.07.2010 г., N 56189 от 16.12.2010 г., N 56191 от 16.12.2010 г., N 58208 от 22.12.2010 г., N 60749 от 14.02.2011 г.. N 59446 от 28.01.2011 г., N 2942 от 09.08.2010 г., налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанные суммы задолженности по налогам, пени и штрафам.

В соответствии со ст.47 НК РФ вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика N 428 от 07.06.2011 г. на сумму 3 210 701,95 руб. По вышеуказанному постановлению возбуждено исполнительное производство от 22.06.2011 г. за N 3202/11/11/15 в отношении РГУП ЭГВ.

Согласно налоговой декларации по НДС за четвертый квартал 2010 г. начислено к уплате - 369 379 руб. (неоплаченный остаток - 22 812 руб.), согласно налоговой декларации по налогу на имущество за 2010 г. начислено к уплате - 424 907 руб. (остаток неуплаченной суммы - 373 425, 32 коп. согласно налоговой декларации по НДС за первый квартал 2011 г. начислено к уплате - 721 905 руб., согласно налогового расчета по авансовому платежу налога на имущество за первый квартал 2011 г. начислено к уплате -326 040 руб.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованиями N 68258 от 25.10.2011 г., N 68259 от 25.10.2011 г., N 66826 от 12.05.2011 г., N 66827 от 12.05.2011 г., N 1784 от 05.09.2011 г., N 67435 от 25.05.2011 г., N 68086 от 30.09.2011 г., N 67628 от 15.06.2011 г., N 67647 от 04.07.2011 г., N 67807 от 20.09.2011 г. налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанные суммы задолженности по налогам, пени и штрафам.

В соответствии со ст.46 НК РФ в связи с неуплатой задолженности Инспекцией вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет денежных средств находящихся на счетах РГУП ЭГВ: N 11054 от 28.11.2011 г., N 10952 от 27.06.2011 г., N 10953 от 04.07.2011 г., N 10954 от 27.06.2011 г., N 11051 от 18.11.2011 г., N 11052 от 18.11.2011 г.

В соответствии со ст.47 НК РФ вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика N 530 от 22.12.2011 г. на 1 795 366,78 руб. По вышеуказанному постановлению возбуждено исполнительное производство от 25.05.2012 г. заN 1693/12/06/15 в отношении РГУП ЭГВ.

Согласно уточненной налоговой декларации по НДС за четвертый квартал 2010 г. доначислено к уплате - 30 376 руб., согласно налоговой декларации по НДС за третий квартал 2011 года начислено к уплате - 900 632 руб. (остаток неуплаченной суммы -202 129 руб.).

В соответствии со ст.69 НК РФ требованиями N 69930 от 29.11.2011 г., N 70081 от 15.12.2011 г. налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанные суммы задолженности по налогам, пени и штрафам (копии требований прилагаются).

В соответствии со ст.47 НК РФ вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика N 540 от 30.01.2012 г. на 281 582,31 руб. По вышеуказанному постановлению возбуждено исполнительное производство от 08.02.2012 г за N 301/12/06/15 в отношении РГУП ЭГВ.

Согласно налоговой декларации по НДС за четвертый квартал 2011 года начислено к уплате - 1 068 087 руб. (остаток неуплаченной суммы - 233 890 руб.)., согласно налоговой декларации по НДС за первый квартал 2012 года начислено к уплате - 1 409 111 руб. (остаток неуплаченной суммы - 469 705 руб.), Согласно налоговой декларации по НДС за второй квартал 2012 г. начислено к уплате - 1 135 673 руб., согласно уточненной налоговой декларации по НДС за второй квартал 2012 года доначислено к уплате - 8 677 руб., согласно налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество за 6 месяцев 2012 г. начислено к уплате - 277 292 руб., согласно решения N 9101 о привлечении к ответственности за совершения налогового правонарушения от 08.06.2012 года доначислен транспортный налог в размере - 992 руб., также начислен штраф за неполную уплату транспортного налога в размере -198 руб. 40 коп.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованиями N 75298 от 29.03.2012 г., N 76907 от 23.07.2012 г., N 4554 от 06.08.2012 г., N 77526 от 09.08.2012 г., N 77671 от 28.08.2012 г., N 76744 от 28.08.2012 г., N 77848 от 26.09.2012 г., N 76993 от 30.07.2012 г. налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанные суммы задолженности по налогам, пени и штрафам.

В соответствии со ст.46 НК РФ в связи с неуплатой задолженности Инспекцией вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет денежных средств находящихся на счетах РГУП ЭГВ: N 11733 от 12.04.2012 г., N 12695 от 11.07.2012 г., N 12772 от 06.08.2012 г., N 12857 от 06.08.2012 г., N 12888 от 10.08.2012 г., N 13185 17.08.2012 г., N 13241 от 22.08.2012 г., N 13325 от 10.09.2012 г., N 13395 от 10.10.2012 г.

В соответствии со ст.47 НК РФ вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика N 711 от 12.10.2012 г. на 2 584 463,16 руб. По вышеуказанному постановлению возбуждено исполнительное производство от 22.10.2012 г за N 10928/12/06/15 в отношении РГУП ЭГВ.

Согласно налоговой декларации по НДС за третий квартал 2012 г. начислено к уплате - 962 545 руб., согласно уточненной налоговой декларации по НДС за третий квартал 2012 г. доначислено к уплате - 24 226 руб., согласно налоговой декларации по НДС за четвертый квартал 2012 г. начислено к уплате - 1 063 266 руб. (в постановление включена сумма по двум срокам уплаты в размере - 708 844 руб.) решениями N 9686 от 29.12.12г. N 8828 от 05.03.2012 г. доначислено налогов - 29 271 руб., штрафов - 4 845 руб. 20 коп., пени - 932 руб. 53 коп., согласно налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество за 9 месяцев 2012 года начислено к уплате - 274 264 руб., согласно налоговой декларации по транспортному налогу за 2012 г. начислено к уплате - 27 193 руб.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованиями N 5059 от 05.02.2012 г., N 77999 от 27.10.2012 г., N 4749 от 27.10.2012 г., N 4764 от 31.10.2012 г., N 78221 от 06.11.2012 г., N 79530 от 15.11.2012 г., N 80280 от 23.11.2012 г., N 101710 от 28.12.2012 г., N 103062 от 01.02.2013 г., N 103214 от 25.02.2013 г., налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанные суммы задолженности по налогам, пени и штрафам (копии требований прилагаются).

В соответствии со ст.46 НК РФ в связи с неуплатой задолженности Инспекцией вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет денежных средств находящихся на счетах РГУП ЭГВ: N 13957 от 27.02.2012 г., N 14331 от 19.03.2013 г., N 13754 от 30.10.2012 г., N 13514 от 13.11.2012 г., N 13562 от 14.11.2012 г., N 13563 от 14.11.2012 г., N 13571 от 26.11.2012 г., N 13585 от 29.11.2012 г., N 13646 от 06.12.2012 г., N 13830 от 13.02.2013 г., N 13896 от 14.02.2013 г., N 14331 от 11.04.2013 г.

В соответствии со ст.47 НК РФ вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика N 950 от 08.04.2013 г. на 2 484 817,44 руб. По вышеуказанному постановлению возбуждено исполнительное производство от 14.05.2013 г за N 3353/13/06/15 в отношении РГУП ЭГВ.

Согласно налоговой декларации по НДС за четвертый квартал 2012 г начислено к уплате 1 063 266 руб. (в постановление включена сумма по третьему сроку уплаты в размере - 354 422 руб.)

В соответствии со ст.69 НК РФ требованиями N 103748 от 21.03.2013 г., N 1797 от 30.03.2013 г., N 1798 от 30.03.2013 г. N 1799 от 30.03.2013 г., N 1800 от 30.03.2013 г. налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанные суммы задолженности по налогам, пени и штрафам.

В соответствии со ст.46 НК РФ в связи с неуплатой задолженности Инспекцией вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет денежных средств находящихся на счетах РГУП ЭГВ. N 14459 от 11.04.2013 г., N 14499 от 12.04.2013 г. N 14500 от 12.04.2013 г., N 14501 от 12.04.2013 г., N 14502 от 12.04.2013 г.

В соответствии со ст.47 НК РФ вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика N 1030 от 21.06.2013 г. на 522 358,20 руб. По вышеуказанному постановлению возбуждено исполнительное производство от 15.07.2013 г за N 5570/13/06/15 в отношении РГУП ЭГВ.

Согласно уточненной налоговой декларации по НДС за четвертый квартал 2012 г. (корректировка N 1 доначислено - 2 300 руб., согласно уточненной налоговой декларации по НДС за четвертый квартал 2012 г. (корректировка N 2) доначислено - 26 306 руб., согласно исполнительных листов N 000386695 от 01.04.2013; N 000386694 от 05.10.2013 г.; N 000386598 от 28.12.2012 г. начислена государственная пошлина в арбитражных судах - 38 977 руб. 76 коп.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованиями N 104401 от 16.05.2013 г., N 104402 от 16.05.2013 г., N 104611 от 05.06.2013 г., N 104612 от 05.06.2012 г., налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанные суммы задолженности по налогам, пени и штрафам.

В соответствии со ст.47 НК РФ вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика N 1231 от 05.09.2013 г. на 243 624,31 руб. По вышеуказанному постановлению возбуждено исполнительное производство от 14.02.2014 г за N 48513/14/13/15 в отношении РГУП ЭГВ.

Согласно уточненной налоговой декларации по НДС за четвертый квартал 2012 г доначислено к уплате - 44 060 руб., согласно исполнительного листа от 22.07.2013 года начислена государственная пошлина по делам в арбитражных судах - 44 381 руб. 32 коп.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованиями N 105487 от 02.09.2013 г., N 105495 от 10.09.2013 г. налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанные суммы задолженности по налогам, пени и штрафам.

В соответствии со ст.47 НК РФ вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика N 1381 от 26.11.2013 г. на 228 187 руб. 65 коп. По вышеуказанному постановлению возбуждено исполнительное производство от 12.12.2013 г за N 9862/13/06/15 в отношении РГУП ЭГВ.

Согласно уточненной налоговой декларации по НДС за четвертый квартал 2012 г (корректировка N 4) доначислено к уплате - 44 060 руб.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованиями N 109807 от 29.11.2013 г., N 109809 от 29.11.2013 г., N 109813 от 29.11.2013 г. налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанные суммы задолженности по налогам, пени и штрафам (копии требований прилагаются).

В соответствии со ст.47 НК РФ вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика N 1459 от 22.01.2014 г. на сумму 216 376 руб. 89 коп. По вышеуказанному постановлению возбуждено исполнительное производство от 31.01.2014 года N 10950/14/06/15 в отношении РГУП ЭГВ.

Согласно заявлению от 29.10.2013 года за N 160 была проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам налогоплательщика с инспекцией ФНС России по Пригородному району РСО-Алания. 30.10.2013 года сверка была согласована представителем налогоплательщика без разногласий, (копия акта сверки на 34-х листах прилагается). Исходя из изложенного следует, что налогоплательщиком не оспаривались суммы задолженности в размере 13 370 959 руб. 65 коп. по состоянию на 29.10.2013 года, когда сумма задолженности в размере 13 325 263 руб. 17 коп. по состоянию на 15.12.2013 года РГУП ЭГВ была оспорена в арбитражном суде РСО-Алания.

Представленными материалами: декларациями, решениями налогового органа, требованиями, инкассовыми поручениями, решениями об обращении взыскания на денежные средства, на имущество подтвержден размер существующих налоговых обязательств на сумму 11 582 116,83 рублей.

Налоговой инспекцией соблюден порядок принудительного взыскания, материалы направлены в службу судебных приставов, возбуждены исполнительные производства и производится исполнение.

Оснований для прекращения налоговой обязанности, предусмотренных статьей 44 Налогового кодекса РФ (уплата, ликвидация юридического лица, либо возникновение иных обстоятельств, с которыми законодатель связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора) не установлено.

Оснований для удовлетворения требований предприятия в этой части не имеется.

Документов о соблюдении сроков взыскания в части задолженности в размере 1 743 147 рублей налоговым органом не представлено, в остальной части налоговым органом обоснована возможность взыскания суммы долга. Требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом не правильно, из материалов дела усматриваются нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания по делу N А61-4759/2013 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов N 3052, содержащие сведения о задолженности в сумме 1 743 147 (один миллион семьсот сорок три тысячи сто сорок семь) рублей без указания на то, что возможность взыскания утрачена.

Обязать Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания выдать Республиканскому государственному унитарному предприятию по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания справку о состоянии расчетов с указанием о том, что возможность взыскания задолженности в сумме 1 743 147 (один миллион семьсот сорок три тысячи сто сорок семь) утрачена.

В удовлетворении требований Республиканского государственного унитарного предприятия по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания в остальной части отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов
С.А. Параскевова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.