Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 г. N 10АП-7788/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 6 октября 2014 г. N Ф05-10962/14 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

16 июля 2014 г.

Дело N А41-28960/12

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куденеевой Г.А.,

судей Мальцева С.В., Миришова Э.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Магомадовой К.С.,

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунального хозяйства" Фомина Александра Витальевича: Лядащева С.А., представителя (доверенность от 10.02.2014 г.);

от Комитета по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района: представитель не явился, извещен (подтверждение размещения 26.06.2014 г. на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сведений о публикации судебного акта),

от Администрации сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района: представитель не явился, извещен (подтверждение размещения 26.06.2014 г. на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сведений о публикации судебного акта),

от Администрации Можайского муниципального района: Евдокимовой М.А., представителя (доверенность N 452 от 25.12.2013 г.), Ивановой Н.В., представителя (доверенность N 114 от 26.03.2014 г.) (после перерыва), Казакова И.Я., представителя (доверенность N 449 от 25.12.2013 г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Можайского муниципального района на определение Арбитражного суда Московской области

от 30 мая 2014 года по делу N А41-28960/12, принятое судьей Потаповой Т.Н.,

по заявлению конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунального хозяйства" Фомина Александра Витальевича к Администрации Можайского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района, Администрации сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района о признании недействительной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" Фомин Александр Витальевич (далее - МУП "ЖКХ г. Можайска", должник, предприятие) обратился в Арбитражный суд Московской области к Администрации Можайского муниципального района (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области с заявлением о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения на имущество МУП "ЖКХ г. Можайска", оформленной постановлением Главы Администрации Можайского муниципального района N 1831-П от 26.10.2011 г. "О передаче имущества в собственность сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области" и применении последствий недействительности сделки (том 1, л.д. 2-9).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указана Администрация сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района.

Определением Арбитражного суда Московской области от 02 апреля 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района (том 2, л.д. 151).

Определением суда от 30 мая 2014 года заявление конкурсного управляющего МУП "ЖКХ г. Можайска" удовлетворено (том 2, л.д. 157-162). Сделка по прекращению права хозяйственного ведения, оформленная Постановлением N 1831-П от 26.10.2011 г. "О передаче имущества в собственность сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области", признана недействительной, с применением последствий ее недействительности - с возложением на Администрацию сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области обязанности возвратить в конкурсную массу МУП ЖКХ

г. Можайска следующее имущество:

N п/п	Наименование	Балансовая стоимость	Остаточная стоимость
1	72241 Насос ЭЦВ 8-65-70	24 400.00р.	6 506.52р.
2	72310 Насос ЭЦВ 8-40-92 нрк Зав N 50946	25 100.00р.	11 295.11р.
3	72373 Насос ЭЦВ 8-40-90 нрк ЗавN 25714	25 550.00р.	17 033.36р.
4	71995 Насос ЭЦВ 8-40-90 нрк Зав.N -1739	26 850.00р.	18 539.36р.
5	71987 Насос ЭЦВ 6-16-110	12 450.00р.	415.00р.
6	71960 Насос ЭЦВ 8-40-90	17 450.00р.	0.20р.
7	72317 Насос 8-40-90 3ав.N 01241	21 800.00р.	10 173.44р.
8	71986 Насос ЭЦВ 6-16110	12 450.00р.	415.00р.
9	71957 Насос ЭЦВ 6-16110	1! 800.00р.	0.00р.
10	72036 Насос СМ 100-65-200 а/4 (4/1500)	12 543.00р.	4 181.08р.
11	71093 Котел КЧМ-5	13 572.00р.	0.00р.
12	71094 Котел КЧМ-5	13 572.00р.	0.00р.
13	71095 Газовый счетчик	11 700.00р.	3 201.96р.
14	71353 Котел ЗИО-60	19 796.00р.	3 009.36р.
15	71354 Котел ЗИО-60	19 796.00р.	3 009.36р.
16	71355 Котел ЗИО-60	19 796.00р.	3 009.36р
17	71356 Насос К 200-150-315	28 20,00р.	0.00р.
18	71357 Насос К 45/30	5 030.00р.	0.00р.
19	72212 Насос К 200-150-3 15 с дв.45 кВт Зав.N 37	66 5.50.00р.	30 106.04р.
20	71235 Газовый счетчик G-25	19 32.00р.	616.88р
21	71236 Котел КЧМ-7	27 82.50р.	837.70р.
22	71237 Котел КЧМ-7	34260.50р.	1 059.70р.
23	71268 Котел ДКВР-2,5/13	521861.99	478 406.69р.
24	71269 Котел ДКВР-2,5/13	49962.00р.	469 363.84р.
25	71271 Насос 20/30	3 790.00р.	0.00р.
26	71272 Насос 80-65-160	5 530.00р.	0.00р.
27	71273 Емкость 50 м3 (для хранения мазута)	34 47,00р.	0.00р.
28	71274 Емкость 50 м3 (для хранения мазута)	34 47.00р.	0.00р.
29	71275 Сепаратор непрерывной продувки	84400.00р.	0.00р.
30	71276 Теплобменник	483000.00	0.00р.
31	71277 Насос К 80-50-200 с дв. 15 кВт	18000.00р.	0.00р.
32	71278 Насос К-80-65-160	12100.00р.	1 584.35р.
33	71279 Насос К20/30 с двигат.	10550.00р.	2 134.80р.
34	72097 Насос К80-50-200 с эл.двиг. 15 квт	18559.32р.	7 512.32р.
35	72211 Насос К90/20с дв.7,5 кВтЗав.713	10450.00р.	4 727.60р.
36	71656 Компрессорная и/у Клементьево	33925.00р.	0.00р.
37	71656 Компрессор 2АФ53Э52Ш с эл. Двигателем 7,5 кВт зав.N 1634	63000.00р.	28 500.00р.
38	Резервуар запаса воды (72484)	42795.00р.	42 795.00р.
39	Теплообменник (72467)	108.10р.	1 10 108.10р.
40	Емкость для жидкого топлива 5 куб.м (72468)	72 00.00р.	72 000.00р.
41	Емкость для жидкого топлива 5 куб.м 72469)	72 00.00р.	72 000.00р.
42	Емкость(72470)	ИЗ 10.00р.	113 310.00р.
43	Емкость(72471)	113310.00р.	113 310.00р.
44	Емкость(72472)	113310.00р.	113 310.00р.
45	Дымосос ДЫ 12.5(72473)	65931.30р.	65 931.30р.
46	Дымосос ДН 12.5(72474)	65931.30р.	65 931.30р.
47	Вентилятор ВДИ 8 (72475)	75899.40р.	75 899.40р.
48	Вентилятор ВДН 8 (72476)	75899.40р.	75 899,40р.
49	Котел ЗИО-60 (72477)	155062.40р.	155 062.40р.
50	Котел E 1/9 Г 1 (72478)	246000.00р.	246 000.00р.
51	Котел E 1/9 Г 1 (72479)	246000.00р.	246 000.00р.
52	Фильтр (72480)	29 340.00р.	29 340.00р.
53	Фильтр (72481)	29 340.00р.	29 340.00р.
54	Бойлер (72482)	220 036.20р.	220 036.20р.
55	Бойлер(72483)	220 036.20р.	220 036.20р.
	ИТОГО:	4 370 431.61р.	3 171 948.33р

При вынесении судебного акта суд первой инстанции исходил из доказанности конкурсным управляющим должника совокупности обстоятельств, свидетельствующих о недействительности оспоренного договора в соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация подала апелляционную жалобу, в которой просила определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления (том 2, л.д. 165-168).

Заявитель апелляционной жалобы указал, что конкурсным управляющим не представлены доказательства, подтверждающие принятие собственником решения о закреплении спорного имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения; не доказано нахождение спорного имущества, предназначенного для тепло-, газо- и водоснабжения населения, в составе конкурсной массы должника; изъятие у сельского поселения спорного имущества в натуре повлечет прекращение непрерывного снабжения населения коммунальными услугами.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257 - 262, 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Комитета по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района, Администрации сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о принятии апелляционной жалобы к производству на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (http://10aas.arbitr.ru/) и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрации Можайского муниципального района поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего должника.

Представители конкурсный управляющий должника возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены определения суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") определено, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Предметом требований конкурсного управляющего МУП "ЖКХ г. Можайска" явилось оспаривание сделки по прекращению права хозяйственного ведения на имущество МУП "ЖКХ г. Можайска", оформленной постановлением Главы Администрации Можайского муниципального района N 1831-П от 26.10.2011 г.

"О передаче имущества в собственность сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области".

Из материалов дела следует, что МУП "ЖКХ г. Можайска" создано во исполнении постановления Главы Можайского муниципального района от 20.04.2000 г. "О создании муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (пункт 1.2 Устава).

В соответствии с пунктом 1.3 Устава предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения, и осуществляющей свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Можайский муниципальный район Московской области.

От имени муниципального образования Можайский муниципальный район Московской области права собственника имущества предприятия осуществляет Глава Можайского муниципального района.

Учредителем предприятия от имени собственника выступает Комитет по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района, действующий в рамках своей компетенции (пункт 1.4 Устава).

01 октября 2007 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Можайского района Московской области (комитет) и МУП "ЖКХ

г. Можайска" (предприятие) заключен договор хозяйственного ведения, в соответствии с которым на основании Постановлением Главы Можайского муниципального района от 20 апреля 2000 г. N 613 "О создании МУП "ЖКХ г. Можайска" в соответствии с учредительными документами предприятие Комитет передает, а предприятие принимает безвозмездно в хозяйственное ведение имущество муниципальной собственности Можайского муниципального района Московской области (пункт 1.2 договора, том 2, л.д. 87-90).

Впоследствии Постановлением Главы Администрации Можайского муниципального района Московской области N 1831-П от 26.10.2011 г. "О передаче имущества в собственность сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области" спорное имущество было изъято из хозяйственного ведения МУП "ЖКХ г. Можайска" и передано безвозмездно в собственность сельского поселения Администрации Можайского муниципального района Московской области спорное имущество (том 2, л.д. 140-141) (таблица, стр. 3-4).

Определением суда от 13 августа 2012 года в отношении МУП "ЖКХ

г. Можайска" введена процедура банкротства - наблюдение.

Решением суда от 18 февраля 2013 года МУП "ЖКХ г. Можайска" признано несостоятельным (банкнотом), исполняющим обязанности конкурсным управляющим утвержден Фомин Александр Витальевич. Определением суда от 04 июля 2013 года конкурсным управляющим должника утвержден Фомин Александр Витальевич.

В ходе инвентаризации конкурсным управляющим выявлена спорная сделка, повлекшая изъятие из хозяйственного ведения должника указанного имущества, что послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Судом первой инстанции заявление конкурсного управляющего удовлетворено.

Пунктом 1 статьи 61.1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании сделки должника может быть подано внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов; при этом срок исковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 61.9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Удовлетворяя заявление конкурсного управляющего должника, суд первой инстанции сделал вывод, что собственник имущества не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия; конкурсным управляющим должника представлены доказательства, свидетельствующие о недействительности оспоренной сделки, имеющей признаки подозрительной сделки в соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Арбитражный апелляционный суд не согласен с изложенными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" определено, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено Федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Согласно пункту 1 статьи 229 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имущества, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в материалы дела не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт принятия собственником решения о закреплении спорного имущества за предприятием - должником на праве хозяйственного ведения.

Перечень имущества, перечисленного в приложении к Постановлению Главы Можайского муниципального района от 20.04.2000 г. N 613 (том 1, л.д. 10-11) и в Приложении N 2 к договору от 01 октября 2007 г. (том 2, л.д. 91-128) не совпадают.

Идентифицировать это имущество со спорным, на которое имеются претензии у конкурсного управляющего, не представляется возможным. Конкурсным управляющим не доказано нарушение прав и законных интересов МУП "ЖКХ г.Можайска", как не доказано нахождение спорного имущества в составе конкурсной массы должника.

Кроме того, апелляционным судом установлено, что имущество, которое указано в приложении к Постановлению Главы Можайского муниципального района от 20.04.2000 г. N 613, используется в обеспечении непрерывного снабжения населения Можайского муниципального района коммунальными услугами.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") к вопросам местного значения поселений отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 30.05.2014 года, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения, имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Апелляционным судом установлено, что в приложении к Постановлению Главы Можайского муниципального района от 20.04.2000 г. N 613 указано имущество, которое представляет собой определенное количество насосов, котлов, бойлеров, газовых счетчиков, фильтров и иного оборудования, которое установлено в котельных, являющихся муниципальной собственностью. Эксплуатация котельных невозможна без указанного оборудования.

В Правилах технической эксплуатации тепловых установок в Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. N 115, зарегистрированных в Минюсте России 02.04.2003 г. N 4358, дано следующее понятие котельной - это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных помещениях с котлами, водонагревателями и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенным для выработки теплоты.

Следовательно, довод конкурсного управляющего о том, что оборудование является самостоятельными объектами движимого имущества, которое должно находиться в конкурсной массе должника, является необоснованным.

В силу Закона Московской области от 07.06.2007 г. N 80/2007-ОЗ (в редакции от 27.12.2008 г.) "О разграничении муниципального имущества между Можайским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав", все котельные, расположенные на территории сельского поселения Клементьевское, переданы в собственность последнего.

Учитывая, что назначение котельной без оборудования будет изменено, в силу статьи 133 Гражданского кодекса РФ, указанное имущество выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью, несмотря на то, что имеет составные части. Следовательно, не может быть обращено взыскание на отдельные части котельной (в частности, оборудование котельной).

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи, и связанная с ней общим назначением, следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

При переходе права собственности на здание котельных к Муниципальному образованию сельское поселение Клементьевское Можайского муниципального района Московской области (свидетельства о государственной регистрации права от 19.11.2012 г.) оборудование котельных фактически перешло во владение поселения.

Учитывая изложенное, апелляционный суд сделал вывод о том, что оборудование котельных задействовано в едином технологическом процессе тепло-, водо-снабжения и водоотведения поселения и не может быть изъято у поселения, с включением в конкурсную массу должника.

Оспариваемое определение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего МУП "ЖКХ г. Можайска".

Руководствуясь статьями 223, 266, 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 30 мая 2014 года по делу N А41-28960/12 отменить.

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Можайска отказать.

Председательствующий судья

Г.А. Куденеева

Судьи

С.В. Мальцев Э.С. Миришов