Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2014 г. N 10АП-7262/14

г. Москва

25 июля 2014 г.

Дело N А41-28960/12

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куденеевой Г.А.,

судей Мальцева С.В., Миришова Э.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Магомадовой К.С.,

при участии в заседании:

от Администрации Можайского муниципального района по Московской области: Евдокимовой М.А., представителя (доверенность N 452 от 25.12.2013 г.),

от Администрации сельского поселения Клементьевского Можайского муниципального района: представитель не явился, извещен (подтверждение размещения 26.06.2014 г. на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сведений о публикации судебного акта),

от конкурсного управляющего МУП "ЖКХ г. Можайска" Фомина А.В.: представитель не явился, извещен (подтверждение размещения 26.06.2014 г. на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сведений о публикации судебного акта),

от Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района: представитель не явился, извещен (подтверждение размещения 26.06.2014 г. на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сведений о публикации судебного акта),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Можайского муниципального района по Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 30 мая 2014 года, принятое судьей Потаповой Т.Н., по делу N А41-28960/12 о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (далее - МУП "ЖКХ г. Можайска", должник, предприятие) обратился в Арбитражный суд Московской области к Администрации Можайского муниципального района (далее - Администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района с заявлением о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения на имущество МУП "ЖКХ г. Можайска", оформленной постановлением Главы Администрации Можайского муниципального района N 123-П от 27.01.2012 г. "О передаче имущества в собственность сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области".

Определением суда от 30 мая 2014 года заявление конкурсного управляющего МУП "ЖКХ г. Можайска" удовлетворено. Сделка по прекращению права хозяйственного ведения, оформленная Постановлением N 123-П от 27.01.2012 г.

"О передаче имущества в собственность сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области", признана недействительной с применением последствий ее недействительности с возложением обязанности на Администрацию сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области возвратить в конкурсную массу должника трубу дымовую Д/800, высота 34 м расположенную по адресу: Московская область, Можайский район, д. Клементьево, ул. Юбилейная, д. N N 20, 20-А (том 1, л.д. 78-80)

При вынесении судебного акта суд первой инстанции исходил из доказанности конкурсным управляющим должника совокупности обстоятельств, свидетельствующих о недействительности оспоренной сделки в соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 ФЗ

"О несостоятельности (банкротстве)".

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация подала апелляционную жалобу, в которой просила определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления (том 2, л.д. 101-105).

Заявитель апелляционной жалобы указал, что судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом судебном акте, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257 - 262, 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Администрации сельского поселения Клементьевского Можайского муниципального района, конкурсного управляющего МУП "ЖКХ г. Можайска" Фомина А.В., Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о принятии апелляционной жалобы к производству на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрации в судебном заседании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы поддержал, просил обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего должника.

Заслушав мнение представителя администрации, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены определения суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") определено, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Предметом требований конкурсного управляющего МУП "ЖКХ г. Можайска" явилось оспаривание сделки по прекращению права хозяйственного ведения на имущество МУП "ЖКХ г. Можайска", оформленной постановлением Главы Администрации Можайского муниципального района N 123-П от 27.01.2012 г. "О передаче имущества в собственность сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области".

Из материалов дела следует, что МУП "ЖКХ г. Можайска" создано во исполнении постановления Главы Можайского муниципального района от 20.04.2000 г. "О создании муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (пункт 1.2 Устава). В соответствии с пунктом 1.3 Устава предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения, и осуществляющей свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Имущество предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Можайский муниципальный район Московской области. От имени муниципального образования Можайский муниципальный район Московской области права собственника имущества предприятия осуществляет Глава Можайского муниципального района. Учредителем предприятия от имени собственника выступает Комитет по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района, действующий в рамках своей компетенции (пункт 1.4 Устава).

01 октября 2007 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Можайского района Московской области (комитетом) и МУП "ЖКХ

г. Можайска" (предприятием) заключен договор хозяйственного ведения, в соответствии с которым на основании Постановления Главы Можайского муниципального района от 20 апреля 2000 г. N 613 "О создании МУП "ЖКХ

г. Можайска" и в соответствии с учредительными документами предприятия Комитет передает, а предприятие принимает безвозмездно в хозяйственное ведение имущество муниципальной собственности Можайского муниципального района Московской области (пункт 1.2 договора).

Впоследствии Постановлением Главы Администрации Можайского муниципального района Московской области N 123-П от 27.01.2012 г. "О передаче имущества в собственность сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области" спорное имущество (труба дымовая) было изъято из хозяйственного ведения МУП "ЖКХ г. Можайска" и передано безвозмездно в собственность сельского поселения Клементьевское Администрации Можайского муниципального района Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13 августа 2012 года в отношении МУП "ЖКХ г. Можайска" введена процедура банкротства - наблюдение.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2013 года МУП "ЖКХ г. Можайска" признано несостоятельным (банкнотом), исполняющим обязанности конкурсным управляющим утвержден Фомин Александр Витальевич.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2013 года конкурсным управляющим должника утвержден Фомин Александр Витальевич.

В ходе инвентаризации конкурсным управляющим выявлена спорная сделка, повлекшая изъятие из хозяйственного ведения должника указанного имущества, что послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Судом первой инстанции заявление конкурсного управляющего удовлетворено; при этом сделан вывод, что собственник имущества не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия; конкурсным управляющим должника представлены доказательства, свидетельствующие о недействительности оспоренной сделки, имеющей признаки подозрительной сделки в соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Арбитражный апелляционный суд не согласен с изложенными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Пунктом 1 статьи 61.1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании сделки должника может быть подано внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов; при этом срок исковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 61.9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Суд первой инстанции, признавая обоснованными требования конкурсного управляющего по оспариванию сделки по изъятию спорного имущества из хозяйственного ведения должника, не проверил наличие права хозяйственного ведения должника на спорное имущество.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" определено, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено Федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Согласно пункту 1 статьи 229 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имущества, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В статьях 8 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (пункты 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, а потому возникает с момента их государственной регистрации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции установил, что в материалы дела не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт принятия собственником решения о закреплении спорного недвижимого имущества за предприятием - должником на праве хозяйственного ведения. Постановление Главы Можайского муниципального района от 20 апреля 2000 г. N 613 "О создании МУП "ЖКХ г. Можайска" не может служить надлежащим доказательством возникновения у ответчика права хозяйственного ведения. Иных безусловных доказательств, подтверждающих законность титула должника на спорный объект недвижимости, в материалы дела не представлено.

Кроме того, конкурсным управляющим не доказано нарушение прав и законных интересов МУП "ЖКХ г.Можайска".

Апелляционным судом установлено, что имущество, которое указано в приложении к Постановлению Главы Можайского муниципального района от 20.04.2000 г. N 613, используется в обеспечении непрерывного снабжения населения Можайского муниципального района коммунальными услугами.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") к вопросам местного значения поселений отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 30.05.2014 года, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения, имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Апелляционным судом установлено, что в приложении к Постановлению Главы Можайского муниципального района от 20.04.2000 г. N 613 указано имущество, которое представляет собой определенное количество оборудования, установленного в котельных, являющихся муниципальной собственностью, а также труб дымовых, осуществляющих отвод продуктов сгорания из котельных. Эксплуатация котельных невозможна без труб дымовых.

В Правилах технической эксплуатации тепловых установок в Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. N 115, зарегистрированных в Минюсте России 02.04.2003 г. N 4358, дано следующее понятие котельной - это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных помещениях с котлами, водонагревателями и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенным для выработки теплоты. По определению технического словаря, труба дымовая - это сооружение, имеющее самостоятельный фундамент, для создания тяги, отвода и рассеивания в атмосфере газообразных продуктов сгорания топлива из различных печей, котельных и сушильных установок.

Следовательно, довод конкурсного управляющего о том, что труба дымовая является самостоятельным объектом движимого имущества, которое должно находиться в конкурсной массе должника, является необоснованным.

В силу Закона Московской области от 07.06.2007 г. N 80/2007-ОЗ (в редакции от 27.12.2008 г.) "О разграничении муниципального имущества между Можайским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав", все котельные (в том числе трубы дымовые), расположенные на территории сельского поселения Клементьевское, переданы в собственность последнего.

Учитывая, что назначение котельной без оборудования и труб дымовых будет изменено, в силу статьи 133 Гражданского кодекса РФ указанное имущество выступает в обороте, как единый объект вещных прав, является неделимой вещью, несмотря на то, что имеет составные части. Следовательно, не может быть обращено взыскание на отдельные части котельной (в частности, трубы дымовой).

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи, и связанная с ней общим назначением, следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

При переходе права собственности на здание котельных к муниципальному образованию сельское поселение Клементьевское Можайского муниципального района Московской области (свидетельства о государственной регистрации права от 19.11.2012) труба дымовая перешла во владение поселения, с государственной регистрацией прав (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.06.2014 г. N 18/017/2014-8) (том 2, л.д.112).

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего МУП "ЖКХ г. Можайска".

Руководствуясь статьями 223, 266, 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 30 мая 2014 года по делу N А41-28960/12 отменить.

В удовлетворении требования конкурсного управляющего МУП ЖКХ

г. Можайска отказать.

Председательствующий судья

Г.А. Куденеева

Судьи

С.В. Мальцев Э.С. Миришов