Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 г. N 13АП-13454/14

г. Санкт-Петербург

05 августа 2014 г.

Дело N А21-11167/2013

Резолютивная часть определения объявлена 29 июля 2014 года.

Определение изготовлено в полном объеме 05 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: Науменко М.Ю. (доверенность от 13.01.2014)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев апелляционную жалобу 13АП-13454/2014 Правительства Калининградской области (лицо, не участвующее в деле) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.04.2014 по делу N А21-11167/2013 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению Ивановой Оксаны Валентиновны

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по Калининградской области

3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости,

установил:

Иванова Оксана Валентиновна (далее - истец, Иванова О.В.) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (далее -ответчик, Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 17704 кв.м. с кадастровым номером 39:15:142015:29, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Николая Карамзина, 55, в размере его рыночной стоимости 36 426 000 рублей, обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости 36 426 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу настоящего судебного акта.

Решением от 03.04.2014 иск удовлетворен.

На решение Правительством Калининградской области (далее - Правительство) подана апелляционная жалоба, в которой податель жалобы просит решение отменить, полагая, что при вынесении решения судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, а также права Правительства как органа, участвующего в процессе определения и утверждения кадастровой стоимости земель Калининградской области, в том числе спорного участка. Податель жалобы указывает, что его ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица судом первой инстанции в нарушение процессуальных норм не рассмотрено.

Истец возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Апелляционный суд полагает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 257 АПК РФ право обжаловать судебный акт в порядке апелляционного производства имеют лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным АПК РФ. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", не участвовавшие в деле лица вправе обжаловать судебный акт в случаях, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле. Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 17704 кв.м. с кадастровым номером 39:15:142015:29, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Николая Карамзина, 55, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.10.2013 серия 39-АБ N 241135.

На основании Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки, определенные по состоянию на 01.01.2012, установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 78 542 910 руб. 80 коп., которая внесена в государственный кадастр недвижимости.

Ивановой О.В. проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с привлечением независимого оценщика ООО Региональный центр "Эксперт-Оценка", согласно отчету которого рыночная стоимость земельного участка составляет 36 426 000 рублей.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость и влечет соответствующее необоснованное увеличение подлежащих уплате Обществом сумм земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Основанием для привлечения в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, что обусловлено взаимосвязанностью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

По смыслу Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, если истцом заявлено требование об изменении размера кадастровой стоимости земельного участка, указанного в государственном кадастре недвижимости, ответчиком по такому делу может являться орган или лицо, уполномоченные в соответствии с законодательством вносить изменения в государственный кадастр недвижимости. Государственным органом, осуществляющим функции в сфере государственного учета недвижимого имущества и государственной кадастровой оценки, является Росреестр. Однако в настоящее время ряд его функций, в том числе, по ведению государственного кадастра недвижимости, а также по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, предусмотренном методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", переданы Кадастровой палате.

Указанные лица привлечены к участию в деле.

Поскольку предметом настоящего спора является требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, при этом достоверность результатов кадастровой оценки земельных участков предметом спора не является (данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11), Постановление Правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641, устанавливающее кадастровую стоимость спорного земельного участка, в данном деле не оспаривается, права и обязанности Правительства судебным актом по настоящему делу не затрагиваются.

Нарушения норм процессуального права влекущих безусловную отмену решения судом первой инстанции не допущено.

Ходатайство Правительства о вступлении в дело в качестве третьего лица отклонено протокольным определением от 31.03.2014.

Несоблюдение судом положений АПК РФ, в силу которых определение об отказе во вступлении в дело в качестве третьего лица оформляется в виде отдельного судебного акта, не влечет право Правительства на обжалование принятого по делу решения, не затрагивающего права и обязанности подателя апелляционной жалобы.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд пришел к выводу, что подателем жалобы не доказан факт нарушения обжалуемым решением его прав и законных интересов.

Поскольку Правительство не относится к кругу лиц, указанных в статье 42 АПК РФ, а факт отсутствия у нее права на обжалование решения установлен после принятия апелляционной жалобы, производство по апелляционной жалобе Правительства подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 42,150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области прекратить.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в случаях, предусмотренных положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева