Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2014 г. N 09АП-30269/14

город Москва

7 августа 2014 г.

дело N А40-146825/13

Резолютивная часть постановления оглашена 31.07.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.08.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "МОСГАЗ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2014

по делу N А40-146825/13, принятое судьей Белицкой С.В.

по заявлению ОАО "МОСГАЗ" (ОГРН 1127747295686, ИНН 7709919968, 105120, Москва, Мрузовский пер., д. 11)

к ФГБУ Национальный парк "Лосиный остров" (ИНН 7718107881, ОГРН 1037739452695, 107113, Москва, Поперечный просек, 1 Г)

о совершении определенных действий;

при участии:

от заявителя:	Долгов В.В. по доверенности N 20-03/341 от 16.12.2013;
от заинтересованного лица:	Седакова А.В. по доверенности N 3/ПО-2014 от 10.01.2014;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2014 в удовлетворении заявленных ОАО "МОСГАЗ" требований об обязании ФГБУ Национальный парк "Лосиный остров" освободить от транспортных средств въезд на территорию Черкизовской газораспределительной станции и не чинить обществу иных препятствий в доступе на земельные участки, расположенные по адресу: Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2 А; Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2 А, стр. 1, Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2 А, корп. 2; Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2 А, стр. 4 в целях безопасной эксплуатации, ремонта и реконструкции объектов газораспределительной сети, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и учреждения в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ОАО "МОСГАЗ" является собственником нежилых зданий, расположенных по адресу: Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2 А; Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2 А, стр. 1, Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2А, корп. 2; Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2А, стр. 4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (регистрационная запись N 77-77-12/03/2013-787 от 02.08.2013, N 77-77-12/004/2013-592, N 77-77-12/004/2013-620, N 77-77-12/004/2013-623 от 12.08.2013), а также газопровода среднего давления протяженностью 5.853, 36 кв. м. с адресными ориентирами: Москва, 1-1 Белокаменный проезд, 1-я Прогонная ул. (регистрационная запись N 77-77-22/090/2013-830 от 02.12.2013). Данные объекты размещены на земельном участке, предоставленном правопредшественнику общества на основании решения Исполкома Московского городского совета от 05.08.1947 N 36/47, от 05.11.1949 N 60/58, входящем в границы земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002001:6. Объекты предоставлены под размещение Черкизовской газораспределительной станции.

Земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования парку на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 28.12.1994 N М-03-001551 для размещения земельных участков парков.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на умышленное заграждение учреждением своими транспортными средствами въездных ворот, ведущих на территорию газораспределительной станции, что лишает его возможности проведения работ по обслуживанию газораспределительной станции, а также ведения работ по ее реконструкции.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и учреждения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной считает выводы суда первой инстанции преждевременными, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет возможность защиты нарушенного права путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве) и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В соответствии с подп. "а" п. 11 ч. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам относятся опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Из содержания п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 18.03.2003 N 9, определяют газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с постановлением Госгортехнадзора от 18.03.2003 N 9 "Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" системы газопотребления - имущественный производственный и технологический комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и использования газа в качестве топлива в газоиспользующем оборудовании.

Газораспределительная сеть является объектом особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, на предмет антитеррористической защищенности и технической укрепленности, в связи с этим на ОАО "МОСГАЗ" возложена обязанность принимать меры по восстановлению технических характеристик средств путем проведения ремонта.

Порядок идентификации сетей газораспределения и газопотребления регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления".

Факт принадлежности обществу объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2 А; Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2 А, стр. 1, Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2 А, корп. 2; Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2А, стр. 4 подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (регистрационная запись N 77-77-12/03/2013-787 от 02.08.2013, N 77-77-12/004/2013-592, N 77-77-12/004/2013-620, N 77-77-12/004/2013-623 от 12.08.2013), а также газопровода среднего давления протяженностью 5.853, 36 кв. м. с адресными ориентирами: Москва, 1-1 Белокаменный проезд, 1-я Прогонная ул. (регистрационная запись N 77-77-22/090/2013-830 от 02.12.2013). Данные объекты размещены на земельном участке, предоставленном правопредшественнику общества на основании решения Исполкома Московского городского совета от 05.08.1947 N 36/47, от 05.11.1949 N 60/58, входящем в границы земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002001:6. Объекты предоставлены под размещение Черкизовской газораспределительной станции.

В качестве доказательств наличия препятствий в доступе к газораспределительной сети обществом представлены в материалы дела акт от 08.10.2013, фотоматериалы.

При разрешении возникшего спора судом апелляционной инстанции применены положения Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878.

Указанные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (п. 2 Правил).

Согласно п. 4 Правил охраны газораспределительных сетей в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения.

На основании п. п. 45, 46 Правил вмешательство в деятельность, связанную с обеспечением безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, не уполномоченных на то органов, общественных организаций, юридических и физических лиц запрещается. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные доказательства, судом апелляционной инстанции установлено, что представители общества неоднократно пытались пройти на спорную территорию с целью доступа к сооружениям газораспределительной сети. Однако, такой доступ ограничен наличием транспортных средств, охраны территории предприятия со стороны ответчика. При этом представитель ответчика от подписания акта о недопуске отказался (л.д. 8 - 10).

Данные действия ответчика приводят к невозможности осуществления истцом хозяйственной деятельности с использованием принадлежащих ему объектов недвижимого имущества. Нарушение прав истца в доступе к принадлежащим ему объектам недвижимости, не ответчиком, а иным лицом не подтверждено документально.

Вместе с тем, выполняя свои функции по охране спорного земельного участка, доступ, на территорию которого ограничен для посторонних лиц в связи со спецификой деятельности ответчика, последний обязан обеспечить доступ истцу к объектам (сооружениям и части земельного участка), принадлежащим обществу на законном основании. При этом ответчик вправе ограничить доступ истцу к иным объектам и частям спорного земельного участка, не принадлежащим обществу на каком-либо праве.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2014 по делу N А40-146825/13 отменить.

Обязать ФГБУ Национальный парк "Лосиный остров" освободить от транспортных средств въезд на территорию Черкизовской газораспределительной станции и не чинить ОАО "МОСГАЗ" препятствий в доступе на земельные участки, расположенные по адресу: Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2А; Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2А, стр. 1, Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2А, корп. 2; Москва, 1-й Белокаменный проезд, д. 2А, стр. 4 в целях безопасной эксплуатации, ремонта и реконструкции объектов газораспределительной сети.

Взыскать с ФГБУ Национальный парк "Лосиный остров" в пользу ОАО "МОСГАЗ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 4.000 руб. по заявлению и 2.000 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова