Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 г. N 05АП-8933/14

г. Владивосток

05 августа 2014 г.

Дело N А24-107/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 29 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю,

апелляционные производства N 05АП-8815/2014, 05АП-8933/2014

на решение от 16.05.2014

судьи К.Ю. Иванушкиной

по делу N А24-107/2013 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Камчатского филиала (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.09.2002)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 4101099096, ОГРН 1044100664167, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004),

о признании незаконными действий по регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: здание гаража (нежилое помещение N 4), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 43,1 кв. м, инв. N 69/010302, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, ул. Советская, д. 10, кадастровый (или условный) номер 41-41-01/025/2012-505, выразившихся во внесении 31.08.2012 записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 41-41-01/025/2012-505;

о признании незаконными действий по регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения N 6, 9, 25-31 первого этажа здания ОПС "Тигиль", назначение: нежилое, общая площадь 158,4 кв. м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д. 34, кадастровый (или условный) номер 41-41-01/030/2012-897;

об обязании погасить (аннулировать) записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России"); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее - ТУ ФАУГИ в Камчатском крае); ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Камчатского филиала (далее - ФГУП "РФ БТИ"); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ ФАУГИ в г. Москве),

при участии:

от открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Камчатского филиала: представитель Бобкова С.Н. по доверенности от 23.04.2014 сроком до 28.03.2017, паспорт;

от Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России": представитель Вахрушев А.А. по доверенности от 24.02.2014 N 2 сроком до 28.02.2015, паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" в лице Камчатского филиала, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве: о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество междугородной и международной связи "Ростелеком" (далее - Общество, ОАО "Ростелеком") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее - Управление, регистрирующий орган) по регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: здание гаража (нежилое помещение N 4) назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 43,1 кв.м, инв. N 69/010302, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, ул. Советская, д. 10, кадастровый (или условный) номер 41-41-01/025/2012-505; о признании незаконными действий Управления по регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения N 6, 9, 25-31 первого этажа здания ОПС "Тигиль", назначение: нежилое, общая площадь 158,4 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д.34, кадастровый (или условный) номер 41-41-01/030/2012-897; о понуждении погасить (аннулировать) записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГУП "Почта России", ТУ ФАУГИ в Камчатском крае, ТУ ФАУГИ в г. Москве, ФГУП "РФ БТИ".

Решением от 17.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.12.2013 N Ф03-6049/2013 решение от 17.05.2013 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013 по делу N А24-107/2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, ОАО "Ростелеком" обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения N 6, 9, 25-31 первого этажа здания ОПС "Тигиль", назначение: нежилое, общая площадь 158,4 кв. м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул.Партизанская, 34, кадастровый (или условный) номер 41-41-01/030/2012-897, а также об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Ростелеком" путем погашения (аннулирования) записи в Едином государственном реестре прав на спорный объект недвижимого имущества (дело N А24-148/2013).

К участию в деле N А24-148/2013 в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФГУП "Почта России", ТУ Росимущества в Камчатском крае, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Камчатского филиала.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013, заявленные требования удовлетворены: оспариваемые действия управления Росреестра признаны незаконными, на регистрирующий орган возложена обязанность погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 07.09.2012 N 41-41-01/030/2012-897.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.12.2013 N Ф03-6052/2013 решение от 21.05.2013 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу N А24-148/2013 отменены, дело направлено в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении определением от 15.04.2014 суд первой инстанции по ходатайству ОАО "Ростелеком" объединил дела N А24-107/2013 и N А24-148/2013 в одно производство для их совместного рассмотрения, объединённому делу присвоен номер А24-107/2013.

Решением от 16.05.2014 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования в полном объёме, в связи с чем ФГУП "Почта России" и Управлением поданы рассматриваемые апелляционные жалобы.

В обоснование своей жалобы ФГУП "Почта России" указало, что рассмотрение данного дела в порядке Главы 24 АПК РФ не может быть признано законным, так как противоречит разъяснениям пункта 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.042010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ввиду наличия спора о праве между ОАО "Ростелеком" и ФГУП "Почта России". Указывает на то, что судом первой инстанции неверно истолкована как применимая в данном деле правовая позиция Высшего Арбитражного Суда РФ, выраженная в постановлениях N 12925/12 от 19.02.2013 и N 7206/13 от 12.11.2013. Считает несостоятельным вывод суда первой инстанции о злоупотреблении правом со стороны ФГУП "Почта России" при совершении действий, направленных на регистрацию прав в отношении спорных объектов.

Апелляционная жалоба Управления мотивирована несогласием с решением суда первой инстанции ввиду несоответствия его выводов обстоятельствам дела и неправильного применения норм Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Управление считает, что в данном деле фактически заявлены требования об оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество, которые подлежат рассмотрению в порядке искового производства, при этом надлежащим ответчиком является лицо, за которым зарегистрировано спорное право (правообладатель). Полагает, что между ОАО "Ростелеком" и Российской Федерацией имеется спор о праве на недвижимое имущество, который не подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ. Указывает на то, что ФГУП "Почта России" на момент обращения за регистрацией прав на спорные объекты недвижимого имущества было достоверно известно о наличии зарегистрированных прав ОАО "Ростелеком" на эти же объекты, однако не обращалось в суд с иском о признании права, а обратилось за государственной регистрацией своего права на спорные объекты, что, по мнению Управления, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ФГУП "Почта России".

В канцелярию суда от ОАО "Ростелеком" поступил отзыв на апелляционные жалобы, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщён к материалам дела.

Возражая против удовлетворения обеих поданных участвующими в деле лицами апелляционных жалоб, Общество указало, что приведённые в них доводы явились предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Утверждает, что ОАО "Ростелеком" является собственником принадлежащих ему объектов недвижимости - здания гаража отделения связи площадью 72,25 кв.м и здания Тигильского цеха электросвязи общей площадью 1419,27 кв. м, при этом какие-либо требования относительно права собственности Общества на данные объекты третьими лицами, в том числе ФГУП "Почта России", никогда не предъявлялись. Обращает внимание на то, что предъявленные ФГУП "Почта России" на государственную регистрацию документы свидетельствуют о наличии явных оснований для возникновения сомнений в достоверности и противоречивости представленных сведений, так как в государственном реестре прав на недвижимое имущество существовали совпадающие объекты, в регистрационных делах на указанные объекты недвижимости имелись признаки схожести по наименованию, адресным привязкам, одинаковым номерам, содержанию технических паспортов и параметрам помещений, при этом имелись расхождения между представленными на регистрацию прав документами и справками об идентичности объектов.

Полагает, что в рамках заявленных требований спор о праве отсутствует и не разрешался, а не соответствующие закону действия Управления нарушают права Общества, создавая правовую неопределённость в отношении сведений государственного реестра прав на недвижимое имущество о характеристиках спорных объектов и прав на них.

В канцелярию суда от Управления поступил отзыв на апелляционные жалобы, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщён к материалам дела.

По мнению Управления, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, а апелляционная жалоба ФГУП "Почта России" является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Представители ФГУП "Почта России" и ОАО "Ростелеком" в заседании суда апелляционной инстанции поддержали свои требования и возражения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционные жалобы.

Управление и ТУ ФАУГИ в Камчатском крае в порядке статьи 156 АПК письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Управление, ТУ ФАУГИ в Камчатском крае, ФГУП "РФ БТИ" в лице Камчатского филиала, ТУ ФАУГИ в городе Москве явку представителей в суд не обеспечили, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

10.01.2002 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории КАО на основании плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Камчатской области от 19.06.1994, зарегистрировано право собственности ОАО "Камчатсвязьинформ" на здание гаража отделения связи, площадью 72,25 кв. м, расположенное по адресу: Корякский автономный округ, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, запись о регистрации N 82:01:3-2001:122.

На государственную регистрацию представлен технический паспорт на здание гаража отделения связи инв. N 69/010302, изготовленный дочерним федеральным ГУП "Коряктехинвентаризация" ФГУП "Ростехинвентаризация", и справка по форме 1-РП.

28.07.2004 на основании передаточного акта от 17.06.2001 зарегистрировано право собственности ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" на вышеуказанный объект недвижимого имущества, запись о регистрации N 82:01:1-2004:485.

01.06.2006 ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" (арендодатель) и ФГУП "Почта России" (арендатор) заключили договор аренды недвижимого имущества N 151/А, по условиям которого арендодатель передал по акту (приложение N 2 к договору) арендатору во временное владение и пользование часть здания гаража отделения связи, расположенного по адресу: КАО, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, площадью 43,10 кв. м согласно техническому паспорту (приложение N 3 к договору).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной 14.01.2013 в отношении открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (том 1, л. д. 40-97), и свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.04.2011 (том 1, л. д. 95, 96) следует, что Общество является правопреемником ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" в результате реорганизации в форме присоединения.

11.04.2012 в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации (том 2, л.д. 28) и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" (том 2, л.д. 13) на здание гараж (нежилое), расположенное по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, ул. Советская, д. 10, обратилась представитель Свешникова С.А., действующая на основании доверенностей от 04.04.2012 и от 09.04.2012 соответственно.

В качестве правоустанавливающего документа при государственной регистрации права собственности Российской Федерации указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020, а также представлена выписка из реестра федерального имущества от 11.11.2011 N 3179/63 и технический паспорт на здание гараж (нежилое помещение N 4) инв. N 69/010302 (том 2, л. д. 16-27).

В качестве правоустанавливающего документа при государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" указаны акт о приеме-передаче объектов недвижимости от 30.04.2004 N 1/367 и распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.09.2003 N 4144-р.

04.05.2012 представитель Свешникова С.А. обратилась в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлениями о приостановлении государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на три месяца в связи с необходимостью представления дополнительных документов.

04.05.2012 государственная регистрация была приостановлена до 03.08.2012 в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

13.08.2012 представителем Свешниковой С.А. на государственную регистрацию представлена справка Ростехинвентаризации от 31.07.2012 N 1952, согласно которой объект гараж (нежилое помещение N 4) в соответствии с техническим паспортом от 15.06.2007 инв. N 69/010302, идентичен объекту гараж, указанному в выписке из реестра федерального имущества от 11.11.2011 N 3179/63 и в распоряжении Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.09.2003 N 4144-р.

31.08.2012 по результатам правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на здание гараж (нежилое помещение N 4), назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью 43,1 кв. м, инв. N 69/010302, адрес: Камчатский край, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, ул. Советская, д. 10, запись регистрации N 41-41-01/025/2012-505, а также произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанный объект, запись регистрации N 41-41-01/025/2012-506.

16.10.2012 письмом за исх. N 23.2.3-04-511, полученным Обществом 18.10.2012, УФПС Камчатского края - филиал ФГУП "Почта России" уведомило ОАО "Ростелеком" о расторжении договора аренды от 01.06.2006 N 151/А в связи с государственной регистрацией права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на здание гаража, расположенное по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, ул. Советская, д. 10.

Также судом установлено, что 10.01.2002 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории КАО на основании плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Камчатской области от 19.06.1994, зарегистрировано право собственности ОАО "Камчатсвязьинформ" на здание Тигильского цеха электросвязи, расположенное по адресу: Корякский автономный округ, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д. 34.

На государственную регистрацию был представлен технический паспорт на здание Тигильского цеха электросвязи Корякского окружного узла электросвязи ОАО "Камчатсвязьинформ" инв. N 45/010601, изготовленный дочерним федеральным ГУП "Коряктехинвентаризация" ФГУП "Ростехинвентаризация", и справка по форме 1-РП.

11.12.2003 на основании передаточного акта от 17.06.2001 зарегистрировано право собственности ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" на вышеуказанный объект недвижимого имущества, запись о регистрации N 82:01:2-2003:392.

01.06.2006 ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" (арендодатель) и ФГУП "Почта России" (арендатор) заключили договор аренды недвижимого имущества N 149/А, по условиям которого арендодатель передал по акту (приложение N 1 к договору) арендатору во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: Корякский автономный округ, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, 34, общей площадью 346,05 кв.м, согласно техническому паспорту (приложение N 3 к договору).

Как уже указано выше, Общество является правопреемником ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" в результате реорганизации в форме присоединения.

11.04.2012 в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации (том 7, л. д. 39) и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" (том 7, л. д. 24) на здание ОПС "Тигиль", расположенное по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д. 34, обратилась представитель Свешникова С.А., действующая на основании доверенностей от 04.04.2012 и от 02.02.2011 соответственно.

В качестве правоустанавливающего документа при государственной регистрации права собственности Российской Федерации указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020, а также представлена выписка из реестра федерального имущества от 10.12.2010 N 3549/5 и технический паспорт на здание ОПС "Тигиль" (нежилые помещения N 6, 9, 25-31 первого этажа) инв. N 45/010601 (том 7, л. д. 26-38).

В качестве правоустанавливающего документа при государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" указаны акт о приеме-передаче объектов недвижимости от 30.04.2004 N 1/367 и распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.09.2003 года N 4144-р.

10.05.2012 представитель Свешникова С.А. обратилась в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлениями о приостановлении государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на три месяца в связи с необходимостью представления дополнительных документов.

10.05.2012 государственная регистрация была приостановлена до 09.08.2012 в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона N 122-ФЗ.

22.06.2012 представителем Свешниковой С.А. на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт помещения от 01.02.2012 инв. N 45/010601 (том 7, л. д. 12-15).

13.08.2012 представителем Свешниковой С.А. на государственную регистрацию представлена справка Ростехинвентаризации от 31.07.2012 N 1954, согласно которой объект ОПС "Тигиль" (нежилые помещения N 6, 9, 25-31 1 этажа) общей площадью 158 кв. м согласно техническому паспорту инв. N 45/010601 от 15.06.2007, идентичен объекту нежилые помещения N6,9,25-31 1 этажа здания ОПС "Тигиль", указанному в выписке из реестра федерального имущества N 3549/5 от 10.12.2010, и объекту отделение связи, указанному в распоряжении Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.09.2003 N 4144-р.

07.09.2012 по результатам правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на нежилые помещения N 6, 9, 25-31 первого этажа здания ОПС "Тигиль", назначение: нежилое, общая площадь 158,4 кв. м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д. 34, запись регистрации N 41-41-01/030/2012-897, а также произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанный объект, запись регистрации N 41-41-01/030/2012-898.

23.10.2012 письмом за исх. N 23.2.3-04-559 УФПС Камчатского края - филиал ФГУП "Почта России" уведомило ОАО "Ростелеком" о расторжении договора аренды от 01.06.2006 N 149/А в связи с государственной регистрацией права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения N 6,9, 25-31 первого этажа здания ОПС "Тигиль", расположенного по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д. 34.

Считая действия Управления по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные объекты незаконными и нарушающими его права и интересы, Общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах и отзывах на них, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Перечень способов защиты, указанных в данной статье, не является исчерпывающим и выбор способа защиты нарушенного права осуществляется непосредственно истцом.

Системный анализ пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 АПК РФ позволяет заключить, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, ввиду чего избираемый заявителем способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Из материалов дела усматривается, что Обществом оспариваются действия Управления, связанные с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества. На дату обращения с заявлением об оспаривании названных действий (17.01.2013) право собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимого имущества было зарегистрировано и являлось действующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Одним их правовых последствий удовлетворения заявленных Обществом требований является исключение (погашение, аннулирование) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорное недвижимое имущество, что по существу аналогично прекращению зарегистрированного права.

Таким образом, в рассматриваемом деле имеет место ситуация, когда в отношении одного и того же недвижимого имущества заявили о своих правах два лица, при этом основания правопритязаний этих лиц являются взаимоисключающими, что свидетельствует о наличии спора о праве между данными лицами.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 56 данного постановления указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Следовательно, защита прав и законных интересов Общества в связи с регистрацией Управлением права собственности Российской Федерации на спорное имущество возможна только путём оспаривания указанного права, а не действий Управления, связанных с его регистрацией.

В этой связи избранный Обществом способ защиты не соответствует содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, и не приведёт к восстановлению предполагаемого нарушенного права Общества без нарушения прав и законных интересов ФГУП "Ростехинвентаризация" и Российской Федерации.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом Общество не лишено возможности обращения за защитой своих прав и законных интересов в пределах общего срока исковой давности в порядке искового производства.

Судебная коллегия принимает во внимание, что в данном деле неприменима правовая позиция, выраженная в постановлениях Президиума ВАС РФ N 12925/12 от 19.02.2013 и N 7206/13 от 12.11.2013, поскольку обстоятельства названных дел не тождественны обстоятельствам рассматриваемого спора. Кроме того, по существу приведённая в указанных судебных актах правовая позиция предполагает возможность рассмотрения соответствующих требований в порядке главы 24 АПК РФ лишь при условии установления факта совершения регистрирующим органом действий с явным и очевидным нарушением требований закона, а также не имеется угрозы нарушения прав на имущество третьих лиц. В рассматриваемом деле эти условия отсутствуют.

Судебная коллегия также отмечает, что в силу части 2 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В данном деле суд кассационной инстанции указал, что при разрешении настоящего спора не определен характер возникшего спора, в то время как это имеет существенное значение для устранения имеющихся противоречий и обеспечения восстановления нарушенных прав в отношении спорной части объекта недвижимости. При новом рассмотрении дела суду следует определить характер возникших правоотношений, порядок рассмотрения спора, установить нормы права, подлежащие применению.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции установил, что в настоящем деле имеет место спор о праве, который не может быть рассмотрен в порядке Главы 24 АПК РФ, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

С учётом изложенного решение суда первой на основании части 4 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований Общества.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации и пунктом 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации", при подаче апелляционной жалобы на решение суда по делу о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей для юридических лиц, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату УФПС Камчатского края - филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 16.05.2014 по делу N А24-107/2013 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Камчатского филиала в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" 1 000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Арбитражному суду Камчатского края выдать исполнительный лист.

Возвратить УФПС Камчатского края - филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платёжному поручению N 99641 от 05.06.2014.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Номоконова

Судьи

Н.Н. Анисимова С.В. Гуцалюк