Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2014 г. N 19АП-5141/13

город Воронеж

29 августа 2014 г.

Дело N А08-1668/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Суховой И.Б.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от Администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области: Каськовой Е.В., представителя по доверенности N 3919 от 30.12.2013; Михаревой С.А., представителя по доверенности N 35 от 10.01.2014;

от открытого акционерного общества "Валуйкисахар": Пивневой А.В., представителя по доверенности б/н от 01.03.2013;

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.06.2014 по делу N А08-1668/2013 (судья Байбаков М.А.) по иску открытого акционерного общества "Валуйкисахар" (ИНН 3126000974, ОГРН 1023102153513) к Администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области (ИНН 3126004834, ОГРН 1023102161147) о взыскании 19 035 647 руб. 68 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Валуйкисахар" (далее - ОАО "Валуйкисахар", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области (далее - ответчик) о взыскании 17416545 руб. 32 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной истцом арендной платы за период с 01 апреля 2010 г. по 31 декабря 2012 г., 1619102 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01 апреля 2010 г. по 01 мая 2013 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07 августа 2013 г., оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 14 октября 2013 г., с Администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области в пользу ОАО "Валуйкисахар" взыскано 17416545 руб. 32 коп. неосновательного обогащения, 1619102 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01 апреля 2010 года по 01 мая 2013 года, 118178 руб. 23 коп. судебных расходов по уплате госпошлины, а всего 19153825 руб. 91 коп.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 декабря 2013 г. решение Арбитражного суда Белгородской области от 07 августа 2013 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2013 г. по делу N А08-1668/2013 отменены. Дело N А08-1668/2013 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.06.2014 по делу N А08-1668/2013 с Администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области в пользу ОАО "Валуйкисахар" взыскано 17416545 руб. 32 коп. неосновательного обогащения, 1619102 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01 апреля 2010 года по 01 мая 2013 года, 118178 руб. 23 коп. судебных расходов по уплате госпошлины, а всего 19153825 руб. 91 коп.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание апелляционного суда 26.08.2014 г. не явился представитель третьего лица, направив отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддерживает позицию заявителя жалобы, а также просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представители Администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области, явившиеся в судебное заседание, поддержали доводы апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе, просили названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представитель ОАО "Валуйкисахар" в отношении доводов апелляционной жалобы возражал, считая названное решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил данное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановлений главы местного самоуправления города Валуйки и Валуйского района Белгородской области между истцом и ответчиком в 2003 г. были заключены договоры аренды земельного участка от 19.09.2003 г., по условиям которых арендодатель (истец) передал, а арендатор (ответчик) принял следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 31:26:20 01 006:0060, находящийся по адресу: Белгородская область, Валуйский район, 0,9 км. Южнее г. Валуйки, для эксплуатации существующих сооружений, общей площадью 939001 кв. м,

- с кадастровым номером 31:27:0512007:0006, находящийся по адресу: Белгородская область, г. Валуйки-4, для использования в целях эксплуатации существующего сооружения, общей площадью 2916 кв. м,

- с кадастровым номером 31:27:0512007:0008, находящийся по адресу: Белгородская область, г. Валуйки-4, для использования в целях эксплуатации существующих сооружений (водонапорная башня), общей площадью 1108 кв. м.

Срок аренды в названных договорах установлен сторонами с 19 сентября 2003 г. по 19 сентября 2013 г. Размер арендной платы - 2190501,53 руб. в год, 31744,74 руб. в год и 12062,13 руб. в год соответственно.

27.01.2004 г. сторонами подписаны договоры аренды земельных участков:

- с кадастровым номером 31:27:0512007:0004, находящийся по адресу: Белгородская область, г. Валуйки-4, для использования в целях эксплуатации существующих зданий, общей площадью 2704 кв. м,

- с кадастровым номером 31:27:0512007:0005, находящийся по адресу: Белгородская область, г. Валуйки-4, для использования в целях эксплуатации существующего здания и сооружения, общей площадью 4424 кв. м,

- с кадастровым номером 31:27:0512007:0007, находящийся по адресу: Белгородская область, г. Валуйки-4, для использования в целях эксплуатации существующего сооружения, общей площадью 1577 кв. м.

Срок аренды участка установлен сторонами с 19 сентября 2003 г. по 19 сентября 2013 г.

По условиям договоров от 27 января 2004 г. размер арендной платы составляет 29436,83 руб. в год, 48161,43 руб. в год и 17167 руб. в год соответственно.

20.12.2006 г. сторонами также были заключены договоры аренды земельных участков:

- общей площадью 6484 кв. м для эксплуатации существующих зданий и сооружений, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, переулок Степной, 34, с кадастровым номером 31:27:20000000:0001,

- общей площадью 31757 кв. м для эксплуатации существующего сооружения, расположенный по адресу: Белгородская область, Валуйский район (подъездной ж.д. путь), с кадастровым номером 31:26:2001005:0011,

- общей площадью 226133 кв. м для эксплуатации существующих зданий и сооружений, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, переулок Степной, 34, с кадастровым номером 31:27:0512007:0013,

- общей площадью 229834 кв. м для эксплуатации существующих зданий и сооружений, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, переулок Степной, 34, с кадастровым номером 31:27:0512007:0014,

- общей площадью 22436 кв. м для эксплуатации существующих здания и сооружения (железнодорожный тупик), расположенный по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, переулок Степной, 34, с кадастровым номером 31:27:0512007:0015.

Срок аренды участка установлен сторонами с 20 декабря 2006 г. по 20 ноября 2007 г.

Согласно расчету арендной платы земельного участка с кадастровым номером 31:27:20000000:0001 сумма арендной платы за 11 месяцев составляет 75519,05 руб., исходя из кадастровой стоимости - 2742732 руб. и ставки арендной платы - 3%.

Согласно расчету арендной платы земельного участка с кадастровым номером 31:26:2001005:0011 сумма арендной платы за 11 месяцев составляет 149260,94 руб., исходя из кадастровой стоимости - 18069733 руб. и ставки арендной платы - 0,9%.

Согласно расчету арендной платы земельного участка с кадастровым номером 31:27:0512007:0013 сумма арендной платы за 11 месяцев составляет 2633767,95 руб., исходя из кадастровой стоимости - 95654259 руб. и ставки арендной платы - 3%.

Согласно расчету арендной платы земельного участка с кадастровым номером 31:27:0512007:0014 сумма арендной платы за 11 месяцев составляет 2676873,44 руб., исходя из кадастровой стоимости - 97219782 руб. и ставки арендной платы - 3%.

Согласно расчету арендной платы земельного участка с кадастровым номером 31:27:0512007:0015 сумма арендной платы за 11 месяцев составляет 261311,78 руб., исходя из кадастровой стоимости - 9490428 руб. и ставки арендной платы - 3%.

По расчету арендных платежей за период с 01 апреля 2010 г. по 31 декабря 2012 г. (т. 1 л.д. 86), произведенному истцом и не оспоренному ответчиком, уплаченная истцом ответчику сумма, превышающая 2% кадастровой стоимости, составляет 17416545,32 руб.

За спорный период истец перечислил ответчику в счет арендных платежей 36363970,63 руб., что подтверждается платежными поручениями (т. 2, л.д. 1-150, т. 3 л.д. 1-150, т. 4 л.д. 1-115) и ответчиком не оспаривается.

Поскольку фактически уплате подлежало 18947425,31 руб. и переплата составила 17416545,32 руб., истец письмом от 04 декабря 2012 г. N 1354 обратился в администрацию с просьбой возвратить переплаченную сумму арендных платежей, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим законодательством размер годовой арендной платы не должен превышать двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Письмом N 3280 от 10 декабря 2012 г. ответчик сообщил истцу об отказе в удовлетворении требования о возврате переплаченной суммы арендных платежей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим требованием.

Судебная коллегия также как суд области полагает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные гл. 60 названного Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (п. 3 ст. 1103 ГК РФ).

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения иска о взыскании суммы неосновательного обогащения является отсутствие у ответчика законных оснований для получения от истца денежных средств. При этом бремя доказывания указанного обстоятельства в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на истца.

В рассматриваемом случае неосновательным обогащением на стороне ответчика истец полагает излишне перечисленную плату за аренду вышеназванных земельных участков по указанным договорам аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Поскольку в рассматриваемом случае договоры аренды земельных участков были заключены сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом.

В этой связи подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что при определении стоимости арендной платы по вышеназванным договорам необходимо исходить из условий, согласованных сторонами в договорах, а также из нормативных актов органов местного самоуправления.

Вывод о том, что к договору, заключенному после введения в действие Земельного кодекса РФ, подлежит применению регулируемая арендная плата соответствует также правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9707/13 от 17.12.2013 г.

Постановлением Правительства Белгородской области от 13 июля 2009 г. N 247-пп, утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 3 настоящего Порядка, годовой размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливается в размере: 0,3 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; 1,5 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте; 2 % кадастровой стоимости иных арендуемых земельных участков.

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Кроме того, во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 по делу NА47-7623/2010, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановление Правительства Белгородской области от 13 июля 2009 г. N 247-пп предусматривают, что размер арендной платы должен быть в пределах 2% кадастровой стоимости земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В рассматриваемом случае при определении размера арендной платы в соответствии с действующими в спорный период нормативными правовыми актами органа местного самоуправления размер арендной платы по договорам превысил предельный размер арендной платы, установленный Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, Постановлением Правительства Белгородской области от 13 июля 2009 г. N247-пп, в размере, не превышающем 2% кадастровой стоимости.

В результате указанных действий истцом за период с 01 апреля 2010 г. по 31 декабря 2012 г. включительно переплачено 17416545,32 руб.

Указанная сумма в силу вышеназванных норм является неосновательным обогащением на стороне ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или свержения денежных средств.

Согласно представленному истцом расчету размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01 апреля 2010 г. по 01 мая 2013 г. составляет 1619102 руб. 36 коп. Расчет произведен правильно и ответчиком не оспорен.

Доводов, которым не была бы дана оценка со стороны суда первой инстанции, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

В силу изложенного решение Арбитражного суда Белгородской области от 11 июня 2014 по делу N А08-1668/2013 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя.

Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 11 июня 2014 по делу N А08-1668/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.Б. Сухова И.В. Ушакова