Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2014 г. N 10АП-6529/14

г. Москва

27 августа 2014 г.

Дело N А41-52836/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2014 года, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по делу N А41-52836/13 по исковому заявлению Джафаровой Н.А. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, третьи лица: Управление Росреестра в Московской области, Администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, Межрайонная ИФНС России N 10 по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,

при участии в заседании:

от ответчика - Ломовская Д.А. по доверенности от 19.03.2014 N 14, Дударева М.Ю. по доверенности от 23.12.2013 N 211;

от Министерства имущественных отношений Московской области - Мерзлякова Л.А. по доверенности N 12исх-3798 от 24.03.2014;

от истца, третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Джафарова Наталья Андреевна обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с требованиями:

- признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость, внесенную 01.06.2012 органом кадастрового учета в Государственный кадастр недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами с 50:24:0010411:35 по 50:24:0010411:504, расположенных в Орехово-Зуевском районе Московской области на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования N 121-РМ;

- признать несоответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м, внесенный 01.06.2012 в Государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета, земельных участков с кадастровыми номерами с 50:24:0010411:35 по 50:24:0010411:504 в размере 2 402,59 руб. на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования N 121-РМ;

- установить в отношении земельных участков с кадастровыми номерами с 50:24:0010411:35 по 50:24:0010411:504, расположенными в Орехово-Зуевском районе Московской области их рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости, определенной на 01.01.2008 и внесенной в Государственный кадастр недвижимости 01.06.2012, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков - рыночную стоимость 1 кв.м. в размере, указанном в уточнении.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Росреестра в Московской области, Администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, Межрайонная ИФНС России N 10 по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2014 года по делу N А41-52836/13 требования Джафаровой Н.А. удовлетворены.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Московской области, в которой третье лицо просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители ответчика, Министерства имущественных отношений Московской области поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, "Картотеке дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Рассмотрев материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что Джафаровой Н.А. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами с 50:24:0010411:35 по 50:24:0010411:504 включительно, расположенные в Московской области, Орехово-Зуевском районе, вблизи дер. Плотава, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и кадастровыми паспортами.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв./м земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам (приложение N 2).

Как следует из материалов дела, в том числе из актов определения кадастровой стоимости и кадастровых справок, 01.06.2012 на основании Распоряжения Минэкологии Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ, в отношении спорных земельных участков в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 402,59 руб. за 1 кв.м, что повлекло соответствующее изменение их кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.

Истец, считая кадастровую стоимость, содержащуюся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, недостоверной, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Апелляционный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ утверждены: результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области по состоянию на 01.01.2008; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам по состоянию на 01.01.2008.

Средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м земель дачных объединений по Московской области составил 2 402 руб. 59 коп.

На основании данного распоряжения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" была установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков, что подтверждается кадастровыми паспортами в отношении указанных земельных участков.

Определением Арбитражного суда Московской области по рассматриваемому делу была назначена экспертиза с целью определения рыночной стоимости спорных земельных участков, а так же рыночной стоимости 1 кв.м. Заключение экспертизы N 1403/2014 ЗАО "Интерпромтэкпроект Инжиниринг" была определена рыночная стоимость спорных земельных участков и рыночная стоимость 1 кв.м указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2008.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

Из материалов дела следует, что согласно актам определения кадастровой стоимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии датой внесения кадастровой стоимости земельных участков является - 01.06.2012.

Ссылка суда на отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2008 является несостоятельной, поскольку в данном отчете спорные земельные участки отсутствуют.

Кроме того, как установлено апелляционным судом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ отменено Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 563-РМ, и в государственный кадастр недвижимости с 23.12.2013 внесены новые сведения о кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.

При этом согласно материалам дела и пояснениям сторон, установлена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков, рассчитанная на основании указанного распоряжения, и внесена в кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, при установлении в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что сформулированные истцом и удовлетворенные судом требования как признание несоответствующей рыночной кадастровой стоимости земельных участков, не соответствуют положения статьи 66 ЗК РФ, в которой речь идет не о соответствии или несоответствии кадастровой стоимости рыночной, а о возможности определения рыночной стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости по требованию правообладателя.

Также судом первой инстанции при установлении периода внесения сведений в кадастр недвижимости о рыночной стоимости земельного участка в резолютивной части решения не учтено, что основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является момент вступления в силу судебного акта об определении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Аналогичная правовая позиция о невозможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, N А57-1910/2012.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 11.04.2014 по делу N А41-52836/13 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

Е.Н. Короткова

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.А. Огурцов