Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2014 г. N 10АП-6797/14

г. Москва

27 августа 2014 г.

Дело N А41-24346/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2014 года, принятое судьей Богатыревой Г.И., по делу N А41-24346/13 по иску Муртазаева Эльмара Джевдетовича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области,

при участии в заседании:

от Муртазаева Э.Д. - Кармазова М.Ю., доверенность от 14.01.2014 г.;

от ФГБУ "ФКП Росреестра" - Ломовская Д.А., доверенность N 14 от 19.03.2014 г.; Дударева М.Ю., доверенность N 211 от 19.03.2014 г.;

от Министерства имущественных отношений Московской области - Мерзлякова Л.А., доверенность N 12исх-3798 от 24.03.2014 г.;

от остальных лиц, третьих лиц - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Муртазаев Эльмар Джевдетович (далее также - истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с требованиями:

- признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м, внесенные 15 октября 2012 года Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области в Государственный кадастр недвижимости, земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050397:9, принадлежащего Муртазаеву Э.Д., общей площадью 24 500 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, район Раменский, сельское поселение Никоновское, квартал 43, участок N 15, в размере 53 388 195 руб. и 2 179,11 руб., соответственно;

- признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м, внесенные 21 марта 2013 года Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области в Государственный кадастр недвижимости, земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118052, принадлежащего Муртазаеву Э.Д., общей площадью 24 500 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, р-н Раменский, сельское поселение Никоновское, квартал 43, участок N 16, в размере 53 388 195 руб. и 2 179,11 руб., соответственно;

- установить кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050397:9, принадлежащего Муртазаеву Э.Д., общей площадью 24 500 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, район Раменский, сельское поселение Никоновское, квартал 43, участок N 15, равными их рыночной стоимости с момента их внесения в Государственный кадастр недвижимости на дату 15 октября 2012 года, в размере 6 076 000 руб. и 248 руб., соответственно;

- установить кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118052, принадлежащего Муртазаеву Э.Д., общей площадью 24 500 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, район Раменский, сельское поселение Никоновское, квартал 43, участок N 16, равными их рыночной стоимости с момента их внесения в Государственный кадастр недвижимости на дату 21 марта 2013 года, в размере 6 076 000 руб. и 248 руб., соответственно.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2014 года по делу N А41-24346/13 требования Муртазаева Эльмара Джевдетовича удовлетворены.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Московской области, в которой третье лицо просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Представитель Муртазаева Э.Д. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, "Картотеке дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Рассмотрев материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Из материалов дела следует, что истец является собственником следующих земельных участков с кадастровыми номерами:

- 50:23:0050397:9, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь - 24 500 кв.м, местоположение: Московская область, Никоновский с/о, квартал 43, ориентир, участок N 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии HA N 0019458);

- 50:23:0000000:118052, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь - 24 500 кв.м, местоположение: Московская область, Никоновский с/о, квартал 43, ориентир, участок N 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии HA N 0043920).

Постановлением Главы сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области от 27.07.2012 N 239 и от 12.02.2013 N 44 изменен вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков с "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства растениеводческого - животноводческого направления" на "под дачное строительство с правом возведения жилого дома и правом регистрации и проживания в нем". В связи с указанным, истцу, взамен свидетельства N HA N 0019458 от 31.05.2005 выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права N 50-АД N 558485 от 13.12.2012, взамен свидетельства N HA N 0043920 от 07.06.2005 выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права N 50-АД N 990712 от 17.04.2013.

Согласно представленной в материалы дела выписке из государственного земельного кадастра N МО-12/ЗВ-828971 от 03.11.2012 кадастровая стоимость земельного участка N 50:23:0050397:9 по состоянию на 03.11.2012 составляет 53 388 195 руб. Кадастровая цена земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118052 по состоянию на 26.03.2013 составляет 53 388 195 руб., согласно выписке из государственного земельного кадастра N МО-13/ЗВ-301982 от 26.03.2013.

В связи с увеличением кадастровой стоимости указанных земельных участков, гр-н Муртазаев Э.Д. обратился в компанию ООО "Консалтинговая группа "Эксперт" для определения их рыночной стоимости.

Муртазаев Э.Д. (заказчик) заключил с ООО "Консалтинговая группа "Эксперт" (оценщик) договор на оказание оценочных услуг N 98-98К/12 от 15.01.2013. Заказчик заключил с оценщиком дополнительные соглашения N 1 от 22.04.2013 к договору, предметом которых является оценка рыночной стоимости указанных выше земельных участков (пункт 1.1. договора, соглашения).

Согласно отчету от 01.02.2013 N 98-98К/12, составленному ООО "Консалтинговая группа "Эксперт", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050397:0009 по состоянию на 22.01.2013 составила 6 223 000 руб. Согласно отчету от 06.05.2013 N 98К/12-1, составленному ООО "Консалтинговая группа "Эксперт", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118052 по состоянию на 18.04.2013 составила 6 223 000 руб.

Истец, считая, с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости несоответствующей рыночной стоимости 1 (одного) кв. м удельного показателя кадастровой стоимости указанных земельных участков и несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость данных земельных участков, обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Апелляционный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ утверждены: результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области по состоянию на 01.01.2008; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам по состоянию на 01.01.2008.

Средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м земель дачных объединений по Московской области составил 2 402 руб. 59 коп.

На основании данного распоряжения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" была установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков, что подтверждается кадастровыми паспортами в отношении указанных земельных участков.

Определением Арбитражного суда Московской области по рассматриваемому делу была назначена экспертиза с целью определения рыночной стоимости спорных земельных участков, а так же рыночной стоимости 1 кв.м. Заключение экспертизы N 254-Н-13 от 24.12.2013 о рыночной стоимости земельных участков ООО "Независимая Экспертиза XXI век" была определена рыночная стоимость спорных земельных участков и рыночная стоимость 1 кв.м указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2008.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

Из материалов дела следует, что согласно актам определения кадастровой стоимости от 15.10.2012 и от 21.03.2013 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, дата внесения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 50:23:0050397:9 - 15.10.2012, земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118052 - 21.03.2013.

Ссылка суда на отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2008 является несостоятельной, поскольку в данном отчете спорные земельные участки отсутствуют.

Кроме того, как установлено апелляционным судом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов. Указанное распоряжение вступило в силу с 01.01.2014.

При этом согласно материалам дела и пояснениям сторон, установлена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков, рассчитанная на основании указанного распоряжения, и внесена в кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, при установлении в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что сформулированные истцом и удовлетворенные судом требования как признание несоответствующей рыночной кадастровой стоимости земельных участков, не соответствуют положения статьи 66 ЗК РФ, в которой речь идет не о соответствии или несоответствии кадастровой стоимости рыночной, а о возможности определения рыночной стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости по требованию правообладателя.

Также судом первой инстанции при установлении периода внесения сведений в кадастр недвижимости о рыночной стоимости земельного участка в резолютивной части решения не учтено, что основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является момент вступления в силу судебного акта об определении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Аналогичная правовая позиция о невозможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, N А57-1910/2012.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 18.04.2014 по делу N А41-24346/13 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

Е.Н. Короткова

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.А. Огурцов