Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2014 г. N 12АП-7475/14

г. Саратов

29 августа 2014 г.

Дело N А57-20845/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Спиридоновой Е.В.,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "ДжойС" - Филатовой Н.А., действующей на основании доверенности от 9 января 2014 года, Шукуровой М.В., действующей на основании доверенности от 25 февраля 2014 года,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДжойС" на решение арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2014 года по делу N А57-20845/2013, принятое судьёй Елистратовым К.А.,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДжойС" заинтересованные лица: комитет по управлению имуществом города Саратова (г. Саратов), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Москва), общество с ограниченной ответственностью "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ (г. Москва), Поволжский филиал ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ (г. Саратов),

третьи лица: правительство Саратовской области (г. Саратов), комитет по управлению имуществом Саратовской области (г. Саратов), общество с ограниченной ответственностью "Агентство независимой оценки "Альфа" (г. Саратов), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (г. Москва) в лице филиала в городе Саратове, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (г. Москва) и в лице филиала в городе Саратове, о признании недостоверным и не подлежащим применению результата государственной кадастровой оценки среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земель в разделе девятого вида разрешенного использования в кадастровом квартале 64:48:020330 в размере 1843,16 руб./кв.м.; об установлении в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:020330:27 его рыночной стоимости в размере 23595000 рублей; об обязании КУИ города Саратова произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды от 12 января 2004 года N 21,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ДжойС" (далее по тексту - истец, ООО "ДжойС") с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к комитету по управлению имуществом г.Саратова, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии:

- о признании недостоверным и не подлежащим применению результата государственной кадастровой оценки среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земель в разрезе девятого вида разрешенного использования в кадастровом квартале 64:48:020330 в размере 1843,16 рублей/кв.м;

- об установлении с 01 января 2011 года в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:020330:27 равной его рыночной стоимости в размере 22928000 рублей

- об обязании комитета по управлению имуществом г. Саратова произвести перерасчёт арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 64:48:020330:27 по договору аренды земельного участка от 12 января 2004 года N 21 с 01 января 2011 по 31 декабря 2013 года.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2014 года заявленные требования удовлетворены частично:

- признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:020330:27, расположенного по адресу г. Саратов ш. Ново-Астраханское, д.80 равной его рыночной стоимости в размере 23752000 рублей;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязывалось с момента вступления решения по данному иску в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения кадастровой стоимости спорного земельного участка;

- с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу ООО "Джой-С" взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 4000 рублей.

В остальной части заявленных исковых требований отказано.

ООО "ДжойС", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новый судебный акт об их удовлетворении в полном объёме.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, в соответствии со статьёй 262 АПК РФ и определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2014 года, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно доводам которого просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в нарушение данных требований отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны, за исключением истца, в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Пунктом 5 статьи 268 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку в порядке апелляционного производства судебный акт обжалуется только в части отказа в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в данной части.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, изучив и исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя истца, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ООО "ДжойС" на основании договора аренды земельного участка от 12 января 2004 года N 21, договора замены стороны в обязательстве от 19 сентября 2008 года, соглашения об изменении договора аренды от 15 апреля 2011 года владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 64:48:020330:27, общей площадью 58103 кв.м, расположенным по адресу: г.Саратов, ул. Ново-Астраханское шоссе, 80.

Постановлением правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Саратовской области", в Приложении N 1 установлен средний удельный показатель кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 64:48:020330 с разрешённым видом использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" в размере 1843,16 рублей/кв.м.

При этом, данное постановление правительства, в редакции постановлений правительства Саратовской области N N 343-П, 411-П, которыми внесены изменения и введены в действие Приложения N N 3, 4, устанавливающие кадастровую стоимость земельных участков населённых пунктов Саратовской области по состоянию на 01 января 2007 года, не содержат сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

ООО "ДжойС", не согласившись с установленным средним значением удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 64:48:020330, ссылаясь на представленный в материалы дела отчёт N 04/11-12 РБ

оценщиков общества с ограниченной ответственностью "Агентство Независимой Оценки "Альфа", устанавливающий рыночную стоимость вышеуказанного земельного участка в сумме 23595000 рублей и одного квадратного метра в размере 406,09 рублей/кв.м, обратилось в арбитражный суд Саратовской области с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N 316, Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 255, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11, основываясь на отчёте эксперта от 01 апреля 2014 года N 03/14, представленного по результатам экспертизы, назначенной определением арбитражного суда от 28 февраля 2014 года в рамках настоящего дела, счёл требования истца подлежащими удовлетворению в части признания кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной в размере 23752000 рублей и обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с момента вступления решения по данному иску внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.

Истец, обжалуя постановленный судебный акт, указывает на неправомерность отказа в удовлетворении исковых требований о признании и не подлежащим применению результата государственной кадастровой оценки среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земель в разрезе девятого вида разрешенного использования в кадастровом квартале 64:48:020330 в размере 1843,16 рублей/кв.м.

Судебная коллегия отклоняет данный довод жалобы, как основанный на ошибочном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ, части 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьёй 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учёт земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

На основании части 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешённом использовании земельного участка.

Положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28 июня 2011 года N 913/11 (далее по тексту - Постановление Президиума ВАС РФ N 913/11), требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесённой в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В силу положений статьи 182 АПК РФ принимаемые арбитражным судом решения должны отвечать критерию возможности их исполнения.

Исходя из содержания и смысла названной статьи, решение о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки не восстановит нарушенных прав истца, что противоречит целям и принципам судебной защиты.

Спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесённой в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом, нарушенные права истца несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, на что прямо указано в вышеназванном Постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11.

Доводы жалобы о применении новой кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, установленной в рамках настоящего дела до вступления обжалуемого решения в законную силу, также отклоняются судебной коллегией, в силу следующего.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с её несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка (часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации). С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, изменённом виде.

Таким образом, установление изменённой кадастровой стоимости земельного участка представляет собой вновь определённую характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости на будущее время. Следовательно, во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, её новый, определённый судом, размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Апелляционная коллегия, изучив доводы жалобы, приходит к выводу, что по существу они не содержат в себе оснований к отмене обжалуемого судебного акта, основаны на неправильном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных обстоятельств по нему, что, в соответствии со статьёй 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются.

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемой части решения, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2014 года по делу N А57-20845/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДжойС", - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

С.А. Жаткина В.Б. Шалкин