Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2014 г. N 06АП-4468/14

г. Хабаровск

11 сентября 2014 г.

А04-3093/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джавадовой Т.Г.

при участии в заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: Ким Е.Р., представитель по доверенности от 15.01.2014 N 11;

от общества с ограниченной ответственностью "Скеть": Кузьмин П.В., представитель по доверенности от 12.11.2013;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

на решение от 09.07.2014

по делу N А04-3093/2014

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Пожарской В.Д.

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 1092721006124, ИНН 2721170838)

к обществу с ограниченной ответственностью "Скеть" (ОГРН 1082801007739, ИНН 2801135437)

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Скеть" (далее - общество, ООО "Скеть") за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 09.07.2014 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с судебным актом Управление, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дел.

Представитель административного органа в судебном заседании, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

ООО "Скеть", в представленном отзыве, его представитель в судебном заседании, отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО "Скеть" осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии 28РПА0000008 от 16.02.2012 сроком действия до 15.12.2014.

В результате проверки общества по месту осуществления деятельности в магазине "Огонек" в селе Тамбовке Амурской области ул. Штойко, дом 8а, пом. 2, проводимой административным органом 28.02.2014 в 11 часов 30 минут розничная продажа алкогольной продукции:

- водки "Житница "мягкая", емкостью 0,5л, крепостью 40%, производитель ООО "Родник и К", дата розлива 26.06.2013, реализуемая по цене 230 руб. в количестве 18 восемнадцать бутылок;

- водки "Балтийская волна", емкостью 0,5л, крепостью 40%, производитель ООО "Родник и К", дата розлива 10.09.2013, реализуемая по цене 230 руб. в количестве 22 бутылки;

- водки "Ивушка "люкс", емкостью 0,5л, крепостью 40%, производитель ООО "Родник и К", дата розлива 06.09.2013, реализуемая по цене 230 руб. в количестве 12 бутылок;

- водки "Ивушка "люкс", емкостью 0,7л, крепостью 40%, производитель ООО "Родник и К", дата розлива 05.09.2013, реализуемая по цене 230 руб. в количестве 12 бутылок;

- водки "Ивушка "люкс", емкостью 0,25л, крепостью 40%, производитель ООО "Родник и К", дата розлива 30.08.2013, реализуемая по цене 120 руб. в количестве 24 бутылок осуществлялась при отсутствии некоторых сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. В частности в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не представлены товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным с разделом "А" и "Б".

По результатам проверки административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, составлены протокол осмотра помещения от 28.02.2014, протокол изъятия вещей и документов от 28.02.2014. Определением от 28.02.2014 об истребовании сведений обществу предложено представить, в том числе заверенные копии товарно-сопроводительных документов на поименованную алкогольную продукцию, подтверждающих легальность ее оборота.

Все вышеназванные определения направлены в адрес общества и его руководителя по почте, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении почтовых отправлений N 68001356180457 и N 68001356180464, которые были получены соответственно 11 и 12 марта 2014 года.

20 и 21 апреля 2014 года по электронной почте ООО "Скеть" и его руководитель извещены о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении в отношении названных лиц.

28.04.2014 без участия законного представителя общества, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении от 28.04.2014 N 141-07/2014, в котором отражены вышеназванные нарушения, действия общества квалифицированы по признакам нарушений, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Амурской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет отсутствие и (или) наличие у лица, осуществляющего поставку товара, в том числе не надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ).

Согласно статье 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО "Скеть" частично представило сопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию, предусмотренную статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, а именно:

- на водку "Житница "мягкая", дата розлива 26.06.2013 представлены справки к товарно-транспортным накладным с разделами "А" и "Б", сертификат соответствия N РОСС RU. АЮ18.Н19607 от 12.04.2013, удостоверение о качестве N 290 от 03.07.2013, не представлена товарно-транспортная накладная;

- на водку "Балтийская волна" дата розлива 10.09.2013 представлены справки к товарно-транспортным накладным с разделом "Б", сертификат соответствия N РОСС RU. АЮ18.Н19825 от 28.05.2013, декларация о соответствии N РОСС RU. АЮ18.Д04909 от 28.05.2013, удостоверение о качестве N383 от 13.09.2013, не представлены товарно-транспортная накладная, справка к товарно-транспортной накладной с разделом "А";

-на водку "Ивушка "люкс" дата розлива 06.09.2013 представлены справки к товарно-транспортным накладным с разделами "А" и "Б", сертификат соответствия N РОСС RU. АЮ18.Н19825 от 28.05.2013, декларация о соответствии N РОСС RU. АЮ18.Д04909 от 28.05.2013, удостоверение о качестве N 372 от 06.09.2013, не представлена товарно-транспортная накладная;

-на водку "Ивушка "люкс" дата розлива 05.09.2013 представлены справки к товарно-транспортным накладным с разделами "А" и "Б", сертификат соответствия N РОСС RU. АЮ18.Н19825 от 28.05.2013, декларация о соответствии N РОСС RU. АЮ18.Д04909 от 28.05.2013, удостоверение о качестве N 368 от 18.09.2013, не представлены товарно-транспортная накладная, раздел "Б" справки к товарно-транспортной накладной от контрагента до контрагента ООО "Скеть";

-на водку "Ивушка "люкс" дата розлива 30.08.2013 представлены справки к товарно-транспортным накладным с разделами "А" и "Б", сертификат соответствия N РОСС RU. АЮ18.Н19825 от 28.05.2013, декларация о соответствии N РОСС RU. АЮ18.Д04909 от 28.05.2013, удостоверение о качестве N 351 от 04.09.2013, не представлена товарно-транспортная накладная.

В заявлении, поданном в суд административным органом, указано, что на день составления протокола об административном правонарушении (28.04.2014) ООО "Скеть" сопроводительные документы, предусмотренные статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, на вышеуказанную алкогольную продукцию не представило.

Вместе с тем, в судебном заседании исследованы подлинные товарно-транспортные документы и возвращены обществу, сопроводительные письма о направлении их копий в адрес заявителя, информацию о получении этих писем административным органом. В судебное заседание представлены все необходимые документы, подтверждающие легальный оборот алкогольной продукции, в том числе и те, которые указаны административным органом как не представленные:

- на водку "Житница "мягкая", дата розлива 26.06.2013 - товарно- транспортная накладная от 19.12.2013 N 00002728;

- на водку "Балтийская волна" дата розлива 10.09.2013 - товарно-транспортная накладная от 19.11.2013 N 00000375, справка к товарно-транспортной накладной с разделом "А" (копия отсвечена на оборотной стороне страницы);

-на водку "Ивушка "люкс" дата розлива 06.09.2013 - товарно-транспортная накладная от 19.11.2013 N 00000375;

-на водку "Ивушка "люкс" дата розлива 05.09.2013 представлены товарно-транспортная накладная от 19.11.2013 N 00000375, раздел "Б" справки к товарно-транспортной накладной от производителя - ООО "Родник и К" до ООО "Диланж", от ООО "Диланж" до ООО "Алко-Миро" и от последнего поставщика - ООО Алко-Мир" до ООО "Скеть";

- на водку "Ивушка "люкс" дата розлива 30.08.2013 представлена товарно-транспортная накладная от 05.12.2013 N 00001307.

Полный пакет этих документов направлен в адрес МРУ Росалкогольурегулирования по Дальневосточному Федеральному органу 13.03.2014 (определение об истребовании документов получено обществом 11.03.2014) заказным письмом N 67500472432286 и получены адресатом 19.03.2014, повторно этот же пакет документов был направлен обществом в адрес административного органа 27.04.2014 заказным письмом N 67500473732774 и получено адресатом 07.05.2014.

Таким образом, на день составления протокола об административном правонарушении административный орган владел информацией о наличии у общества не представленных в ходе проверки документов. Суду административным органом не представлены пояснения о причине, по которой были отвергнуты полученные по почте недостающие документы, не представлено доказательств отсутствия приложений, указанных в сопроводительном письме от 14.03.2014.

Факт непредставления документов, подтверждающих легальный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции во время проверки и представление таких документов после проверки не образует объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал административному органу в удовлетворении требований.

Оценив в совокупности, установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 09.07.2014 по делу N А04-3093/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.Г. Харьковская