Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2014 г. N 09АП-33343/14

г. Москва

15 сентября 2014 г.

Дело N А40-55800/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 15.09.2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И., судей: Барановской Е.Н., Кузнецовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алмасхановым М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ВИЛЬКОС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "11" июня 2014 г. по делу N А40-55800/2014, принятое судьей Березовой О.А.,

по иску ООО "ВИЛЬКОС" (ОГРН 1027739004193)

к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве (ОГРН 1027700485757)

третьи лица: 1. Правительство Москвы, 2. Управление Росреестра по Москве, 3. Департамент городского имущества г.Москвы

о признании рыночной стоимости земельного участка, кадастровой стоимостью,

при участии в судебном заседании:

от истца: Кузнецов А.В. по доверенности от 02.10.2014 г.;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц:

от Управления Росреестра по Москве : не явился, извещен;

от Правительства Москвы: Решетников Д.К. по доверенности от 24.09.2013 г.;

от Департамента городского имущества города Москвы: Решетников Д.К. по доверенности от 27.12.2013 г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВИЛЬКОС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003021:7 в размере 64 195 000 руб. - рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013 экспертной организацией - ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка".

Истцом также заявлено ходатайство о взыскании с органа кадастрового учета расходов в сумме 140 000 руб. по оценке, понесенных истцом на основании договора с ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка", и по оплате услуг представителя, понесенных по договору с адвокатом Кузнецовым А.В.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2014 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "ВИЛЬКОС" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы ссылается на то, что действующим законодательством Российской Федерации не установлен запрет на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, однако суд первой инстанции указанным обстоятельствам дал ненадлежащую правовую оценку.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение от 11.06.2014 г. законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Ответчик и Управление Росреестра по Москве в судебное заседание апелляционного суда не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверв доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что решение от 11.06.2014 г. следует отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований истца в части признания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003021:7 в размере 64 195 000 руб. - рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013.

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003021:7, площадью 3740 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ш.Открытое, вл.2, стр.12.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" по результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013 г. утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012010:7 в размере 198 595 720 руб. 40 коп.

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав ООО "ВИЛЬКОС" как владельца земельного участка и плательщика арендной платы, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что права и законные интересы истца установленной кадастровой стоимостью земельного участка не нарушены, и в удовлетворении исковых требований отказал.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции не основаны на нормах действующего законодательства, не соответствуют сложившейся судебной практике и являются не правомерными.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, а в силу пункта 3 этой же статьи Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как видно из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка, владельцем которого является истец, была определена на основании Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" в размере 119 943 782 руб. 72 коп.

Между тем, истцом в материалы дела представлен Отчет Общества с ограниченной ответственностью "Дойче Бевентунг Немецкая Оценка" 13.03.2014 г N DB2014-10304 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участка, которая составляет 64 195 000 руб.

Поскольку действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, истец правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно экспертному заключению Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 21.03.2014 года N 827/2014, указанный выше Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Доказательств недостоверности названного отчета ответчиками, 3-ими лицами не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Судебная коллегия не может согласиться и с выводом суда первой инстанции о том, что истец не является субъектом, наделенным правомочием по оспариванию кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится во владении истца на основании договора аренды от 10.09.2002 г. N М-03-018864, при этом на данном земельном участке расположено здание, принадлежащее истцу на праве собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01.03.2011 г. N 281-О-О, физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в том числе арендаторы земельных участков, в случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

По смыслу данной статьи арендатор земельного участка вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости такого участка или обратиться с иском в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в том случае, если размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости и по условиям договора аренды подлежит изменению в случае изменения кадастровой стоимости.

Поскольку в договоре аренды от 10.09.2002 г. N М-03-018864 предусмотрено условие об изменении арендной платы в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка и Арендодатель в соответствии с условиями договора аренды направил истцу уведомление от 14.01.2014 г. N 33-А-10190/14-(0)-0 об увеличении ставки арендной платы в связи с вступлением в силу с 01.01.2013 г. результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности истцом факта нарушения своих прав как арендатора названного участка установлением в 2012, а затем - в 2013 году новой кадастровой стоимости.

Таким образом, истец, являясь арендатором спорного земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этого участка в размере его действительной рыночной стоимости. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Судебная коллегия также отмечает, что ООО "ВИЛЬКОС", обращаясь в судебном порядке за установлением кадастровой стоимости в размере рыночной, самостоятельно выбрало способ защиты своего права, поскольку обязательный досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости действующим законодательством не предусмотрен, наличие же у истца материально-правовых требований к ответчикам обосновано несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости и наличием у истца в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Так как изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость осуществляется органом кадастрового учета, надлежащим ответчиком по данной категории дел является ФГБУ "ФКП Росреестра", на которое в силу ст. 3 Закона о кадастре недвижимости, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.

Вместе с тем, требования истца о взыскании с органа кадастрового учета расходов в сумме 140 000 руб. по оценке, понесенных истцом на основании договора с ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка", и по оплате услуг представителя, понесенных по договору с адвокатом Кузнецовым А.В., подлежат отклонению, поскольку как уже было указано выше, на ответчика возложены только функции кадастрового учета, а решение об изменении и установлении кадастровой стоимости было принято третьим лицом - Правительством Москвы, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика каких-либо прав истца.

Исходя из изложенного, решение от 11.06.2014 г. подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в заявленном объеме.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266-268, 271, п. 2 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "11" июня 2014 г. по делу N А40-55800/2014 отменить.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003021:7, площадью 3740 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ш.Открытое, вл.2, стр.12, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г., составляющей 64 195 000 (Шестьдесят четыре миллиона сто девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ВИЛЬКОС" 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек в возмещение расходов по госпошлине по иску и апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Панкратова Н.И.

Судьи

Барановская Е.Н. Кузнецова Е.Е.