Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2014 г. N 11АП-11690/14

г. Самара

12 сентября 2014 г.

Дело N А55-5803/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы - представитель Злобин В. В. по доверенности от 25.12.2013 г.,

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2014 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Новокуйбышевск на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2014 по делу N А55-5803/2012 (судья Разумов Ю.М.),

по иску администрации городского округа Новокуйбышевск (ОГРН 1026303118841), Самарская область, г. Новокуйбышевск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Бегемот" (ОГРН 1026303124495), Самарская область, г. Новокуйбышевск,

о взыскании 3 255 642 руб. 57 коп. задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование - Городской округ Новокуйбышевск Самарской области в лице Главы городского округа обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Бегемот" о взыскании 3 287 367 руб. 89 коп., в том числе: 2 314 917,04 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 по договору аренды земельных участков N 917 от 25.07.2000 г., 972 450,85 руб. пени за период с 15.04.2009 по 23.11.2011.

Определением суда от 16.03.2012 принято уменьшение цены иска до 3 255 642 руб. 57 коп., в том числе: 2 295 619,78 руб. за задолженность по арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 по договору N 917 от 25.07.2000, 960 022, 79 руб. неустойка за период с 01.01.2009 по 31.12.2011.

При первоначальном рассмотрении дела решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012, исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.12.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 были отменены и дело было передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013, исковые требования были удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 3 238 940 руб. 06 коп., в том числе: 2295619 руб. 78 коп. основного долга, 943320 руб. 28 коп. пени, а в остальной части в иске отказано. Удовлетворяя заявленные требования суд исходил из того, что размер арендной платы изменился в результате принятия постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 и обоснованности применения истцом при расчете арендной платы формулы А= Скад х Ка х Кв х Кпр х Ки ( с учетом коэффициентов, утвержденных решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.12.2008 N 560).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 были отменены и дело было передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции указал, что обжалованные судебные акты были приняты без учета того, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009).

При новом рассмотрении дела определением арбитражного суда Самарской области от 29.04.2014 по ходатайству ответчика производство по настоящему делу было приостановлено до 21.05.2014 в связи с назначением по делу экспертизы определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2009, 01.01.2010, 01.01.2011. Проведение экспертизы было поручено экспертам ООО "ПлатО".

Определением арбитражного суда Самарской области от 27.05.2014 срок проведения экспертизы был продлен до 28.05.2014 по ходатайству ООО "ПлатО".

27.05.2014 от ООО "ПлатО" поступило заключение экспертов N 21-05/2014 от 21.05.2014 и определением от 27.05.2014 производство по делу было возобновлено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2014 по делу N А55-5803/2012 с общества с ограниченной ответственностью "Бегемот" в пользу Городского округа Новокуйбышевск Самарской области взыскано 44 333 руб. 73 коп. пени и в доход Федерального бюджета РФ госпошлину 1 327 руб. 07 коп. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация городского округа Новокуйбышевск на решение Арбитражного суда Самарской области обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель администрации городского округа Новокуйбышевск на решение Арбитражного суда Самарской области апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 25.07.2000 между администрацией г. Новокуйбышевска Самарской области (арендодатель) и ООО "Бегемот" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 917, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору с 30.05.2000, а арендодатель принимает в аренду земельные участки из категории земель населенных пунктов: земельный участок с кадастровым номером 63:04:020267:41 площадью 12 046 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Карбышева, 71 квартал, зона градоэкономической ценности N 12; земельный участок с кадастровым номером 63:04:020184:07 площадью 6369 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Егорова, 39 квартал, зона градоэкономической ценности N 9, под открытые автостоянки согласно прилагаемому к договору планам земельных участков (пункт 1.1. договора).

Указанный договор аренды земельного участка заключен на неопределенный срок и зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке 23.12. 2003.

По акту приема-передачи земельные участки 25.07.2000 преданы арендатору.

В соответствии с пунктом 2.1. договора аренды от 25.07.2000 N 917 размер арендной платы устанавливается арендодателем в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О плате за землю", арендная плата определяется путем умножения дифференцированной ставки земельного налога, соответствующей зоны градоэкономической ценности, утвержденной Решением Новокуйбышевской Городской Думы от 18.06.1998 N 104 на коэффициент по видам использования земель и категориям арендаторов, устанавливаемый решениями Новокуйбышевской городской Думы и на площадь участка.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что истец как арендодатель имеет право изменить размер арендной платы в одностороннем порядке в соответствии с законодательством.

Как указал истец, с 2008 года расчет арендной платы за земельные участки производился в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области", и решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 18.12.2008 N 560 "Об утверждении коэффициентов, необходимых для определения размера арендной платы за пользование расположенных на территории г. о. Новокуйбышевск Самарской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (с изменениями от 17.09.2009 N 49).

Пунктом 2.3 договора аренды земельных участков предусмотрено, что Арендатор перечисляет арендную плату в четыре срока до 15.04.; до 15.07.; до 15.09.; до 15.11. текущего года, от указанной в расчете суммы арендной платы за арендуемую площадь.

Однако с 01.01.2009 Арендатор (ответчик) надлежащим образом не выполняет обязательства по своевременной уплате арендной платы по договору аренды земельных участков. В связи с этим образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 в сумме 2 295 619,78 руб., а также пени в размере 960 022, 79 руб. согласно пункту 2.4 договора за период с 01.01.2009 по 31.12.2011. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 65, 22 Земельного кодекса Российской Федерации обосновано частично удовлетворил заявленные исковые требования исходя из следующего.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков

При этом, поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2011 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению с момента опубликования (22.09.2012).

Исходя из изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что до вступления в силу постановления N 582 размер арендной платы подлежит исчислению на основании утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N308 методике расчета размера арендной платы, с учетом решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.12.2008 N560 "Об утверждении коэффициентов, необходимых для определения размера арендной платы за использование расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", по формуле А= Скад х Ка х Кв х Кпр х Ки.

Кроме того, суд первой инстанции верно указало, что за период с 01.01.2009 по 03.08.2009 (215 дней) размер арендной платы составит 1172618 руб. 24 коп., в том числе за земельный участок с кадастровым номером 63:04:0203041:0076 ( предыдущий кадастровый номер 63:04:020267:41) площадью 12 046 кв. м. - 759632 руб. 69 коп. из годового размера 1289609 руб. (1298,29 руб./кв.м. х 1 х 0,076 х 1 х 1 х 108,5% х 12046 кв.м.), за земельный участок с кадастровым номером 63:04:0202007:0007 (предыдущий кадастровый номер 63:04:0201084:0007) площадью 6369 кв.м.- 412985 руб. 55 коп. из годового размера 701115 руб. ( 1334,98 руб./кв.м. х 1 х 0,076 х 1 х 1 х 108,5% х 6369 кв.м.).

Начиная с 04.08.2009, согласно п. 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением N 582, арендная плата должна рассчитываться как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А= С х Р, где А- арендная плата, С- рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка, Р- действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно заключению экспертов N 21-05/2014 от 21.05.2014, проведенной ООО "ПлатО", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0203041:0076 определена по состоянию на 01.01.2009 в размере 8384000 руб., по состоянию на 01.01.2010 в размере - 9685000 руб., по состоянию на 01.01.2011 в размере- 8986000 руб.. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0202007:0007 определена по состоянию на 01.01.2009 в размере 4680000 руб., по состоянию на 01.01.2010 в размере - 5401000 руб., по состоянию на 01.01.2011 в размере- 5018000 руб.

Исходя из рыночной стоимости земельных участков согласно экспертному заключению и ставки рефинансирования ЦБ РФ в 2009 году - 13% (Указание Банка России от 28.11.2008 N 2135-У), в 2010 году- 8,75% ( Указание Банка России от 25.12.2009 N 2369-У ), в 2011 году- 7,75% ( Указание Банка России от 31.05.2010 N 2450-У ) арендная плата за оставшиеся 150 дней 2009 года (с 04.08.2009 по 31.12.2009) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:04:0203041:0076 составит 447912,33 руб., а в целом за 2009 год- 1207545,02 руб., за 2010 год- 847437,50 руб., за 2011 год- 696415 руб.. Арендная плата за оставшиеся 150 дней 2009 года (с 04.08.2009 по 31.12.2009) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:04:0202007:007 составит 250027,40 руб., а в целом за 2009 год- 663012,95 руб., за 2010 год- 472587,50 руб., за 2011 год- 388895 руб.

Таким образом суд первой инстанции верно указал, что всего за спорный период за оба земельных участка подлежит начислению арендная плата с применением положений как постановления Правительства Самарской области N 308, так и постановления Правительства Российской Федерации N 582, в сумме 4275892 руб. 97 коп.

Доводы ответчика о возможности определения размера арендной платы за весь 2009 год на основании положений постановления N 582 суд первой инстанции верно нашел необоснованными, так как данному нормативному правовому обратная сила не придана и его положения применяются с момента вступления в силу, то есть с 04.08.2009.

Доводы истца о невозможности применения к правоотношениям в спорный период положений постановления N 582 судом также обоснованно не приняты во внимание не в силу вышеизложенного.

Как следует из материалов дела, ответчиком за спорный период внесена арендная плата на основании платежных поручений, поименованных в расчете арендной платы, представленном ответчиком при новом рассмотрении дела, на общую сумму 4216960 руб. (л.д.85-87, т.6). Истец данное обстоятельство не оспаривает. Также за ответчика внесена арендная плата за спорный период в общей сумме 121870 руб. согласно квитанций за период с 03.09.2013 по 18.12.2013 учредителем ООО "Бегемот" Никипеловым О.Н. (л.д.88-94,98, т.6). Представитель истца подтвердил отнесение поступивших платежей в счет погашения долга по арендной плате по договору аренды земельного участка N 917 от 25.07.2000 за спорный период. Всего ответчиком внесено платы за спорный период 4338830 руб.

Таким образом, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что наличие указанной истцом задолженности по арендной платы за период с 01.01.09 по 31.12.2011 из материалов дела не усматривается и в силу п.1 ст. 408 ГК РФ требования в части взыскания задолженности в сумме 2 295 619,78 руб. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 2.4 договора, в случае невнесения арендной платы в установленные договором сроки арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,15 % от суммы подлежащей уплате за каждый день просрочки.

Поскольку материалами дела подтверждается просрочка в исполнении обязательства по оплате арендной платы, суд первой инстанции правомерно нашел обоснованным начисление истцом пени за просрочку внесения арендной платы за период с 15.04.2009 по 31.12.2011 в размере 44333 руб. 73 коп. согласно представленному истцом расчету при новом рассмотрении дела, исходя из размера арендной платы, определенной с учетом применения положений постановления Правительства Самарской области и постановления Правительства Российской Федерации N 582, согласованной сторонами периодичности внесения арендных платежей и произведенных ответчиком платежей в спорный период (л.д.103-113, т.6).

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствам и по делу.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2014 по делу N А55-5803/2012, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2014 по делу N А55-5803/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Новокуйбышевск - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А. Терентьев