Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2014 г. N 11АП-12299/14

г. Самара

15 сентября 2014 г.

Дело N А65-5286/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 сентября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от закрытого акционерного общества "Казанское специализированное управление "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" - извещен, не явился;

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" - извещен, не явился;

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился;

от Муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества "Казанское специализированное управление "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2014 г. по делу N А65-5286/2014 (судья Мазитов А.Н.),

по заявлению закрытого акционерного общества "Казанское специализированное управление "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" (ИНН 1654010231, ОГРН 1021603067045), г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,

третье лицо - Муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

о признании незаконными отказа, бездействий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Казанское специализированное управление "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ", г.Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании отказа Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30.01.2014 года за исх. N 3088/КЗИО-исх. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:081003:7, площадью 2580 кв.м. расположенного: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, ул. Магистральная, занимаемого объектом недвижимости ЗАО "КСУ ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" незаконным, о признании бездействие Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казан по обращению ЗАО "КСУ ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" от 13.01.2014 года по формированию, в случае необходимости в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, земельного участка для размещения объекта недвижимости - гаража (мастерской) площадью 231 кв.м., кадастровый номер объекта 16:50:081003:17, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Магистральная, д. 39, с учетом красных линий на земельном участке с кадастровым номером 16:50:081003:7, площадью 2580 кв.м. расположенного: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, ул. Магистральная -незаконным, об обязании Исполнительный комитет муниципального образования города Казани принять решение о предоставлении ЗАО "КСУ 'ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:081003:7. площадью 2580 кв.м. расположенного: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, ул. Магистральная, занимаемого объектом недвижимости, об обязании Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани устранить нарушения прав и законных интересов ЗАО "КСУ 'ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" путем подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:081003:7, площадью 2580 кв.м. расположенного: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, ул. Магистральная.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.07.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, закрытое акционерное общество "Казанское специализированное управление "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что вывод арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу об обязательной преюдиции согласно ст. 69 АПК РФ о несформированности земельного участка под гаражом (мастерской) является ошибочным.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Ходатайство подателя апелляционной жалобы о том, что бы не передавать на рассмотрение дела составу суда, ранее рассматривающего дело N А65-19274/2010, изложенное в апелляционной жалобе, отклонено апелляционным судом, о чем вынесено протокольное определение, в связи с тем, что не указаны обстоятельства в его обоснование, отвод составу суда им отдельным судьям не заявлен.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Закрытое акционерное общество "Казанское специализированное управление "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" является собственником объекта недвижимости - гараж (мастерская), 1 - этажный, площадью 231 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Магистральная, д. 39.

Право собственности на гараж (мастерская) было зарегистрировано за ЗАО "Казанское специализированное управление "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2003 года.

13 января 2014 года заявитель обратился к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер 16:50:081003:7, площадью 2580 кв.м. расположенного: РТ, г. Казань, ул. Магистральная, занимаемый гаражом.

Ответчик письмом от 30.01.2014 г. отказал заявителю в предоставлении в собственность данного земельного участка, сославшись на то, что он расположен в границах красных линий ул. Магистральная и в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Ранее заявитель уже обращался в муниципальные органы г. Казани с заявлением о предоставлении в собственность (приватизации) земельного участка, кадастровый номер 16:50:081003:7, площадью 2580 кв.м., расположенного: РТ, г. Казань, ул. Магистральная.

Как установлено вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 г. по делу N А65-19274/2010, имеющим в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ преюдициальное значение для данного дела, 07.06.2010 г. ЗАО "КСУ "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" обратилось в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:081003:7 и 16:50:081003:6 в собственность, занятых принадлежащим на праве собственности объектом недвижимого имущества - гаражом (мастерской), 09.07.2010 г. Исполнительный комитет письмом N 2737 отказал заявителю в предоставлении в собственность вышеуказанных земельных участков, занимаемых объектом недвижимости по ул. Магистральная.

Вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 г., оставленным в этой части без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2011 года по делу N А65-19274/2010, отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:081003:7, площадью 2580 кв.м., признан соответствующим закону.

В постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 г. по делу N А65-19274/2010, имеющем в силу статей 16, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательное и преюдициальное значение для данного дела, указано, что земельный участок под объектом недвижимости - гаражом, площадью 231 кв.м., сформирован не был.

Указанный вывод суда апелляционной инстанции связан с тем, что одним из оснований оспариваемого отказа явилось несоответствие площади застройки территории, непосредственно занятой объектом недвижимости, площади испрашиваемых земельных участков.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником объекта недвижимости - гаража (мастерской) площадью 231 кв.м., кадастровый (или условный) номер 16:50:06:88492:001, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Магистральная, д. 39, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.05.2010 г. N 01/094/2010-106 (л.д. 14).

Данный объект недвижимости расположен на двух земельных участках: с кадастровым номером 16:50:081003:6 площадью 2003 кв.м. и с кадастровым номером 16:50:081003:7 площадью 2580 кв.м., что подтверждается представленной заявителем суду апелляционной инстанции справкой РГУП "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от 13.04.2011 г. N 01-09/1705.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:081003:7 площадью 2580 кв.м. был изначально предоставлен заявителю постановлением главы администрации г. Казани от 15.07.1996 г. N 925 во временное пользование, постановлением главы администрации г. Казани от 14.08.2003 г. N 1452 - в аренду, под производственные сооружения, с указанием нахождения его в красных линиях ул. Поперечно-Кукушкинская (л.д. 22, 23).

Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 25.11.2003 г. с разрешенным использованием: под производственные сооружения (л.д. 17-19).

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:081003:6 был поставлен на государственный кадастровый учет 13.02.2003 г. с разрешенным использованием: под производственную базу и склады (л.д. 20-21). При этом представленные в материалы дела кадастровые паспорта указанных земельных участков не содержат сведения об объекте недвижимости - гараж. Согласно справке РГУП "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от 13.04.2011 г. N 01-09/1705 данный объект недвижимости расположен на двух самостоятельных земельных участках.

Судом апелляционной инстанции указано, что доказательств необходимости использования испрашиваемых земельных участков, общей площадью 4583 кв.м., под объект недвижимости, площадью 231 кв.м., заявителем не представлено, не представлены такие доказательства и в материалы настоящего дела.

Судом первой инстанции при вынесении решения по настоящему делу правильно учтено, что заявитель с заявлением о формировании земельного участка под гаражом к ответчикам не обращался, а повторно в 2014 году обратился с заявлением о предоставлении в собственность того же земельного участка.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что повторный отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:081003:7, площадью 2580 кв.м., не противоречит закону, требование заявителя необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2014 г. по делу N А65-5286/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Казанское специализированное управление "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" (ИНН 1654010231, ОГРН 1021603067045), г. Казань, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 1157 от 25.07.2014 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.Е. Кувшинов С.Т. Холодная