Определение Первого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2014 г. N 01АП-5634/14

15 сентября 2014 г.

А11-724/2014

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Вечканова А.И., Логиновой О.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Лызловой Д.Д.,

при участии представителей сторон:

от администрации поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области - Ткачева Т.В. по доверенности от 19.06.2014 (сроком на 1 год), Лупандина А.А. по доверенности от 03.03.2014 (сроком до 02.03.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.06.2014 по делу N А11-724/2014, принятое судьей Киселевой М.Ф.

по иску открытого акционерного общества "ВЛАДИМИРСЕЛЬХОЗ-ХИМИЯ", г. Владимир (ОГРН 1023303353171), индивидуального предпринимателя Григорьева Сергея Юрьевича,г. Ковров Владимирской области (ОГРНИП 309333209200038), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области (ОГРН 1027700485757), при участии третьих лиц, 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, 2) администрации Ковровского района Владимирской области, 3) администрации Владимирской области, 4) общества с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС", об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:07:000607:2 в размере равной его рыночной стоимости и внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "ВЛАДИМИРСЕЛЬХОЗХИМИЯ" (далее - ОАО "ВЛАДИМИРСЕЛЬХОЗХИМИЯ"), индивидуальный предприниматель Григорьев Сергей Юрьевич (далее - ИП Григорьев С.Ю.) обратились в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, г. Владимир, об

установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 29 865 кв. м, с кадастровым номером 33:07:000607:2, расположенного по адресу: Владимирская область, Ковровский район, пос. Мелехово, ул. Первомайская, д. 173, равной его рыночной стоимости, в размере 5 672 000 руб.;

обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 29 865 кв. м, с кадастровым номером 33:07:000607:2, расположенном по адресу: Владимирская область, Ковровский район, пос. Мелехово, ул. Первомайская, д. 173, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 5 672 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Ковровского района Владимирской области, администрация Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС".

Решением от 03.06.2014 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым по делу решением, администрация поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях администрации поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области, не привлеченной к участию в деле. Заявитель пояснил, что администрации поселка Мелехово осуществляет формирование, утверждение, исполнение бюджета поселка Мелехово и контроль за его исполнением. Установление кадастровой стоимости земельного участка площадью 29 865 кв. м, с кадастровым номером 33:07:000607:2, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Ковровский район, пос. Мелехово, ул. Первомайская, д. 173, равной его рыночной стоимости, в размере 5 672 000 руб. может привести к уменьшению дохода в бюджет Мелеховского городского поселения.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Истцы в материалы дела представили отзывы, в которых просят производство по апелляционной жалобе прекратить на основании статьи 150 АПК РФ, решение суда оставить без изменения.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истцов, ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в деле документы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости прекращения производства по апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 257 (часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право обжаловать в порядке апелляционного производства предоставлено лицам, участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Таким образом, необходимым условием для возникновения у лица, не участвовавшего в деле, права на обжалование судебного акта является факт нарушения оспариваемым актом его прав и интересов.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и о привлечении заявителя к участию в деле. Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению (пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 03.06.2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 29 865 кв. м, с кадастровым номером 33:07:000607:2, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Ковровский район, пос. Мелехово, ул. Первомайская, д. 173, равной его рыночной стоимости, в размере 5 672 000 руб. Кроме того суд обязал ответчика внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о спорном земельном участке, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 5 672 000 руб.

Как следует из мотивировочной и резолютивной части решения Арбитражного суда Владимирской области от 03.06.2014 по настоящему делу, обжалуемый судебный акт не содержит суждений и выводов о правах и обязанностях лица, подавшего апелляционную жалобу, - администрации поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области.

В обоснование заявления о пересмотре принятого судебного акта в порядке апелляционного обжалования администрация поселка Мелехово сослалась на то обстоятельство, что установление кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, может привести к уменьшению дохода в бюджет Мелеховского городского поселения, в связи с чем нарушены права администрации поселка Мелехово как органа осуществляющего формирование, утверждение, исполнение бюджета поселка Мелехово и контроль за его исполнением. Кроме того представленный истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 в размере 5 672 000 руб. не может являться бесспорным доказательством правильности определения рыночной стоимости земельного участка.

Исследовав материалы дела и довода апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что администрацией поселка Мелехово не представлено доказательств нарушения ее прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Несмотря на то, что органы местного самоуправления не являются непосредственно участниками процесса по определению кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка используется для расчета годовой арендной платы за пользование земельным участком, которая представляет собой один из видов доходов местного бюджета. Соответственно, орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, имеет правовой интерес в участии в судебном процессе, связанном с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной. Данный правовой подход определен в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 N 13839/13.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции, руководствуясь положением статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации и постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, исходил из представленного отчета рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету от 30.10.2013 N ОЦ-13/10-128/зу, рыночная стоимость земельного участка площадью 29 865 кв. м, с кадастровым номером 33:07:000607:2, расположенного по адресу: Владимирская область, Ковровский район, пос. Мелехово, ул. Первомайская, д. 173, определена по состоянию на 01.01.2012 и составляет 5 672 000 руб.

На данный отчет представлено экспертное заключение от 23.12.2013 N 0290-О/13-3.

Судом апелляционной инстанции учитывается, что ответчик и привлеченные к участию в деле третьи лица не представили в материалы дела доказательства того, что результаты отчета, представленного истцом, не соответствуют требованиям действующего законодательства и являются недостоверными.

Кроме того, ни ответчик, ни третьи лица не возразили относительно законности и правомерности установленной в отчете рыночной цены земельного участка, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.

Администрация поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области предъявляя апелляционную жалобу и указывая на нарушение ее прав в виде пополнение бюджета поселка отчислениями по земельному налогу, исходя из размера кадастровой стоимости, не представила суду апелляционной инстанции доказательств иной рыночной оценки спорного земельного участка или доказательств недостоверности рыночной стоимости земельного участка, определенной в отчете от 30.10.2013 N ОЦ-13/10-128/зу.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов Администрации поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области решением Арбитражного суда Владимирской области от 03.06.2014 об установлении кадастровой стоимости в виде рыночной.

Следовательно, производство по апелляционной жалобе Администрации поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150, 176, 258, 264-268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе администрации поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.06.2014 по делу N А11-724/2014 прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

А.И. Вечканов О.А. Логинова