Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2014 г. N 13АП-16171/14

г. Санкт-Петербург

23 сентября 2014 г.

Дело N А21-1865/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16171/2014) Администрации ГО "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.05.2014 г. по делу N А21-1865/2014(судья Талалас Е.А.), принятое

по заявлению ООО "Евролак"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области

3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по калининградской области, 2) Администрация ГО "Город Калининград"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Евролак" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), в котором просит: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:1313209:48, площадью 0,5194 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, Московский проспект, 250, в размере его рыночной стоимости 6 358 700 руб.; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала в Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:1313209:48, площадью 0,5194 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, Московский проспект, 250, площадью 0,5194 кв.м. в размере его рыночной стоимости - 6 358 700 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу настоящего судебного акта.

Определением суда от 15.04.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа "Город Калининград".

Решением суда от 15.05.2014 г. требования Общества удовлетворены.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Администрация просит решение от 15.05.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение от 15.05.2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 39:15:1313209:48, площадью 0,5194 кв.м, расположенный по адресу: г. Калининград, Московский проспект, 250, площадью 0,5194 кв.м, предоставлен Обществу в аренду на основании договора N 000974 на передачу в аренду городских земель от 17.12.1996 г.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие Обществу на праве собственности:

1) Здание станции технического обслуживания (литера А) общей площадью 1391,2 кв.м с кадастровым номером 39:15:133209:0030:29885\А. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.12.2004 за номером 39-01-00/180/2004-081 и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АА 432598, выданным 14.11.2006 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области.

2) Одноэтажное нежилое здание литера "Б,Б1" (гараж) общей площадью 92,0 кв.м с кадастровым номером 39:15:133209:0030:29885\Б. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.11.2005 г. за номером 39-39-01/185/2005-627 и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АА 341004, выданным 11.11.2005 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области.

Согласно сведениям кадастрового паспорта кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 28 557 391, 10 руб.

Результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N 641 по состоянию на 01.01.2012 г.

По заказу Общества независимым оценщиком Индивидуальным предпринимателем Юдиной Викторией Васильевной была проведена оценка земельного участка и определена его рыночная стоимость в размере 6 358 700 руб.

Ссылаясь на то, что несоответствие внесенной в кадастр недвижимости стоимости земельных участков их рыночной стоимости влечет за собой нарушение прав Общества как арендатора земельного участка и плательщика арендной платы за пользование арендованным земельным участком, нарушает права Общества в связи необходимостью оплаты завышенной выкупной цены при выкупе земельного участка, который Общество намерено выкупить, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) и правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Как установлено статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец представил в материалы дела отчет от 30.01.2014 г. N 5-01/01-2014, составленный ИП Юдиной Викторией Васильевной, согласно которому определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 г.. то есть на дату утверждения кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области, что соответствует правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. N 10761/11.

Соответствие указанного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, подтверждается представленным в материалы дела подтверждается экспертным заключением от 21.02.2014 г. N 39/210214-02, подготовленным Некоммерческим партнерством саморегулируемая организация "Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа".

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отчет от 30.01.2014 г. N 5-01/01-2014, с учетом экспертного заключения от 21.02.2014 г. N 39/210214-02, с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в нем рыночной информации и статистического анализа рыночной информации о стоимости земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу, что отчет от 30.01.2014 г. N 5-01/01-2014 отвечает предъявляемым к оценочным отчетам требованиям. Кроме того, Администрация не представила доказательств недостоверности сведений, приведенных в отчете и экспертном заключении, а также того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной.

Таким образом, требование Общества об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости является обоснованным и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Положения главы "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), устанавливающие специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, на спорные правоотношения не распространяются, поскольку заявителем не оспариваются результаты государственной кадастровой оценки земель, то есть достоверность кадастровой стоимости спорного земельного участка, Обществом заявлен иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в связи с несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не применил положения статьи 24.18 Закона N 135-ФЗ, устанавливающие административный (комиссионный) порядок пересмотра кадастровой стоимости, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку данная норма не предусматривает досудебного порядка разрешения спора.

Довод Администрации о том, что в соответствии с положениями Федерального закона от 04.06.2014 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" настоящий спор отнесен к подведомственности судов общей юрисдикции, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку на момент обращения Общества 07.03.2014 г. в арбитражный суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка указанный закон не вступил в законную силу.

Довод апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение затрагивает права и законные интересы Правительства Калининградской области, которое не было привлечено к участию в деле, является несостоятельным. Кроме того, о необоснованности данного довода свидетельствует тот факт, что обратившись с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.05.2014 г., Правительство Калининградской области впоследствии отказалось от указанной жалобы, отказ был принят апелляционным судом, определением суда от 21.08.2014 г. производство по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области было прекращено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15 мая 2014 года по делу N А21-1865/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина