Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2014 г. N 11АП-13899/14

г. Самара

30 сентября 2014 г.

Дело N А65-19538/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 29 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 30 сентября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29.09.2014 в помещении суда апелляционную жалобу Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2014 о приостановлении производства по делу N А65-19538/2013 (судья Хамитов З.Н.),

по заявлению Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

третьи лица: 1) Управление государственных закупок Республики Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

2) общество с ограниченной ответственностью "Спорт-Скат", Республика Татарстан, г.Казань, о признании недействительным решения в части,

УСТАНОВИЛ:

Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - заинтересованное лицо, антимонопольный орган, УФАС по РТ) о признании недействительным пункта N 2 решения УФАС России по РТ N132-гз/2013 от 10.07.2013 г. в части, касающейся выводов о нарушении Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан ч.6 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) (без учета части относящейся к Управлению государственных закупок Республики Татарстан).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2014 производство по делу N А65-19538/2013 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-19934/2013 (л.д.35).

Не согласившись с выводами суда, Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 07.08.2014 отменить (т.1 л.д. 41).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с неправильным применением норм процессуального права.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае: невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о невозможности рассмотрения данного дела до рассмотрения Арбитражным судом Республики Татарстан дела N А65-19934/2013 по заявлению ООО "СпортСкат" о взыскании с Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан упущенной выгоды в размере 686 400 руб.

Арбитражный апелляционный суд считает этот вывод арбитражного суда первой инстанции ошибочным.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что настоящее дело может быть рассмотрено, так как предметом рассмотрения в данном деле является решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 10.07.2013 по делу N 132-гз/2013 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов в части признания государственного заказчика - Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан нарушившим ч.6 ст.41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Как усматривается из материалов дела, Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан, являясь государственным заказчиком по открытому аукциону в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку транспортных средств для государственных нужд Республики Татарстан (номер аукциона 0111200000913000636, протокол N 636/1 от 13.06.2013 г.), на основании части ч.3 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ отказало в заключении государственного контракта с победителем аукциона ООО "Спорт-Скат".

ООО "Спорт-Скат" обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы, по которой антимонопольным органом 10.07.2013 принято решение по делу N 132-гз/2013, которым государственный заказчик - Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан признано нарушившим требования части 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов (уклонение от заключения контракта).

Управление государственных закупок Республики Татарстан (далее - УГЗ РТ) на данном аукционе выступало как уполномоченный орган государственного заказчика - Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан. УГЗ РТ было признано нарушившим пункт 1 части 4 статьи 41.6 Закон о размещении заказов (поставка товара с учетом потребности заказчика).

Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан было подано заявление в Арбитражный суд Республики Татарстан о признании незаконным решения по делу N 132-гз/2013 от 10.07.2013 в рамках судебного дела N А65-19538/2014). В первой и апелляционной инстанции Управлению было отказано в удовлетворении заявленных требований. Судом кассационной инстанции состоявшиеся по делу судебные акты были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Параллельно Управление государственных закупок Республики Татарстан в рамках дела N А65-23746/2013 оспаривало в Арбитражном суде Республики Татарстан решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу N132-гз/2013 в части признания Управления государственных закупок Республики Татарстан нарушившим положения законодательства Российской Федерации о размещении заказов и предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов от 10 июля 2013 года в части вынесения данного предписания в адрес Управления государственных закупок Республики Татарстан. В заявленных требованиях Управлению государственных закупок Республики Татарстан так же было отказано в судах первой и апелляционной инстанциях. На данный момент по делу А65-23746/2013 подана кассационная жалоба.

В рамках дела N А55-19934/2013 рассматривается вопрос о взыскании упущенной выгоды в размере 686 400 руб. с Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан в пользу ООО "СпортСкат". Судом исковые требования ООО "СпортСката" были удовлетворены. Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан была подана апелляционная жалоба на это решение.

При рассмотрении в суде первой инстанции дела по иску ООО "СпортСкат" (А65-19934/2013) Арбитражный суд РТ определением от 08.11.2014 приостановил производство по делу до вступления в законную силу решения по делу N А65-19538/2013 ввиду его преюдициальной значимости. Таким образом, Арбитражный суд Республики Татарстан принял решение по делу А65-19934/2013 после вступления в законную силу решения по делу А65-19538/2013.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.05.2014 состоявшиеся по делу N А65-19538/2013 судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд первой инстанции, определением от 07.08. 2014 года приостановил производство по делу А65-19538/2013 до вступления в законную силу решения по делу А65-19934/2013.

Исходя из изложенного, учитывая, что результат рассмотрения данного дела имеет преюдициальное значение для рассмотрения дела А65-19934/2013, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о преюдициальном значении судебного акта по делу А65-19934/2013 для рассмотрения настоящего дела.

Определение арбитражного суда первой инстанции о приостановлении производства по делу следует отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2014 о приостановлении производства по делу N А65-19538/2013 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в месячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Филиппова