Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2014 г. N 12АП-8652/14

г. Саратов

02 октября 2014 г.

Дело N А57-19106/12

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Жевак И.И,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Краевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интертрейдинг-Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 июля 2014 года по делу N А57-19106/2012 (судья Конева Н. В.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интертрейдинг-Саратов",

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра",

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

третьи лица:

Открытое акционерное общество "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ,

Комитет по управлению имуществом Саратовской области,

Торгово-промышленная палата Саратовской области,

Правительство Саратовской области,

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области,

Межрайонная ИФНС России N 8 по Саратовской области,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

при участии в заседании:

от ООО "Интертрейдинг-Саратов" - представитель Шапкин Валерий Александрович, по доверенности от 09.09.2014 г.

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" - представитель Шатунова Ольга Геннадьевна, по доверенности от 28.01.2013 г. N 64/2013-06,

иные лица участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Интертрейдинг-Саратов" (далее ООО "Интертрейдинг-Саратов", истец) с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:01 01 39:0121 площадью 10000 квадратных метров, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Пшеничная, с/х "Комбайн" по состоянию на 01.01.2007 года равной его рыночной стоимости в размере 8 060 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области 06 марта 2013 года в удовлетворении заявленных исковых требованием - отказано.

Постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции от 16 мая 2013 года решение Арбитражного суда Саратовской области 06 марта 2013 года оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции от 08 ноября 2014 года, решение Арбитражного суда Саратовской области 06 марта 2013 года и постановление Арбитражного суда апелляционной инстанции от 16 мая 2013 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16 июля 2014 года в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Интертрейдинг-Саратов" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка - отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Интертрейдинг-Саратов" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "Интертрейдинг-Саратов" является собственником земельного участка, кадастровый номер 64:48:01 01 39:0121, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Пшеничная, с/х "Комбайн", общей площадью 10000 кв.м. относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства комплекса продаж, стоянки автомобилей и автосервиса.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка, согласно кадастровой выписке от 20.01.2012 N 64/201/12-5669 составляет 88 430 400 руб. (8843.04 руб./кв.м.). кадастровая стоимость спорного земельного участка была сформирована посредством перемножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости для кадастрового квартала, в котором находится спорный участок.

Согласно строке 32264 Приложения 3 постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 г. N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 88 430 400 рублей.

Истцом по своей инициативе проведена оценка рыночная стоимости земельного участка, в результате чего, были получены сведения о рыночной стоимости земельного участка, составившей, согласно отчету N 008 43 00049 от 10.08.2012 независимого оценщика - Торгово-промышленная палата Саратовской области, в размере 8 060 000 рублей по состоянию на 01.01.2007 года.

Общество, полагая, что установленные значения кадастровой стоимости земельного участка многократно превышают размер его рыночной стоимости, чем нарушаются его права и законные интересы как налогоплательщика, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Принимая законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, то есть Кадастровой палатой, в связи с чем судами правильно именно на этот орган была возложена обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда о том, что рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

На территории Саратовской области на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции вступило в силу, и действует распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которое утвердило новые результаты кадастровой оценки по состоянию на 02.06.2012.

Предметом заявленного искового требования является не оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании Постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, а также не правомерность действий органов государственного управления при проведении государственной кадастровой оценки земель в Саратовской области и утверждении ее результатов, а установление (определение) кадастровой стоимости земельного участка посредством ее указания в государственном кадастре недвижимости равной рыночной стоимости земельного участка.

При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, положениям статьи 24.15 Федерального закона РФ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (постановление Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316), приказу Минэкономразвития России от 29.07.2011 г. N 382 указанная рыночная стоимость определяется на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, и вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.

Судом апелляционной инстанции учитывается то обстоятельство, что в соответствии с распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которым утверждены новые результаты кадастровой оценки по состоянию на 02.06.2012, которая истцом в рамках рассматриваемого дела не оспаривается.

Таким образом, к моменту рассмотрения дела истец фактически просит внести изменения в архивные сведения о земельном участке, что противоречит действующему законодательству и сложившейся правоприменительной практике.

При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Поскольку в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 года N 531 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" с 01.03.2012 переданы полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, в удовлетворении требований к управлению Росреестра по Саратовской области судом первой инстанции правомерно оказано.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 июля 2014 года по делу N А57-19106/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Т.С. Борисова В.Б. Шалкин