Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2014 г. N 16АП-1519/10

г. Ессентуки

17 октября 2014 г.

Дело N А77-405/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" на определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 20.06.2014 по делу N А77-405/2009 (судья А.А-А. Бачаев) об отказе в повороте исполнения определения Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.06.2011 и об отказе в процессуальном правопреемстве,

при участии представителей в судебном заседании:

от Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания": представитель Наумов В.Н. по доверенности N 3 от 09.01.2014, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вилес" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к Войсковой части N 27777 Министерства обороны Российской Федерации (далее - войсковая часть) о взыскании задолженности в сумме 16 240 562 руб. за выполненные строительные работы по государственному контракту от 19.07.2005.

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 06.04.2010, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010, исковые требования общества удовлетворены в полном объеме, с войсковой части в пользу общества взыскано 16 240 562 руб. задолженности по государственному контракту от 19.07.2005. С войсковой части в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 104 202 руб. 81 коп.

Определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 04.10.2010 произведена замена Войсковой части N 27777 Министерства обороны Российской Федерации на Федеральное бюджетное учреждение - войсковую часть 27777. На основании решения суда от 06.04.2010 Арбитражным судом Чеченской Республики 04.10.2010 выдан исполнительный лист АС N003153950.

07.06.2011 общество обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Арбитражного суда Чеченской Республики от 06.04.2010, в котором просило взыскать непогашенную задолженность по исполнительному листу АС N 003153950 от 04.10.2010 с Федерального бюджетного учреждения "Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия" как финансового органа.

Определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.06.2011 заявление общества удовлетворено, изменен порядок и способ исполнения решения Арбитражного суда Чеченской Республики от 06.04.2010 по делу N А77-405/2009. Суд взыскал с федерального бюджетного учреждения "Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия" в счет ФБУ "Войсковая часть 27777" в пользу общества невыплаченную сумму денежных средств в размере 16 024 412 руб. 91 коп., присужденных в соответствии с решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 06.04.2010 по делу N А77-405/2009.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2012 определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.06.2011 отменено в удовлетворении заявления ООО "Вилес" отказано.

Определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 10.02.2014 произведена процессуальная замена ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия" на правопреемника ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия -Алания" (том 6, л.д. 57).

11.03.2014 Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания", обратилось с заявлением о повороте исполнения определения Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.06.2011.

ООО "Вилес" обратилось в суд с заявлением произвести процессуальную замены ФБУ "Войсковая часть 27777" на ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" по основаниям, изложенным в заявлении.

Определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 20.06.2014 по делу N А77-405/2009 заявление Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" о повороте исполнения определения Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.06.2011 оставлено без удовлетворения. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Вилес" о процессуальном правопреемстве оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом от 20.06.2014 по делу N А77-405/2009, Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 20.06.2014 отменить. Жалоба мотивирована тем, что судом первой нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, принят незаконный и необоснованный судебный акт.

Определением от 20.08.2014 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 06.09.2014, в котором объявлен перерыв до 13.10.2014.

В судебном заседании 06.10.-13.10.2014 представитель Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в ней, просил определение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. От представителя ООО "Вилес" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность определения суда от 20.06.2014 по делу N А77-405/2009 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд пришел к выводу о том, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 325 Арбитражного процессуального кодекса РФ если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Согласно части 1 статьи 326 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт.

Заявление о повороте исполнения судебного акта рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 324 настоящего Кодекса.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 16, статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Их принудительное исполнение производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Кодексом (пункт 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Меры к обеспечению принудительного исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание с бюджетных учреждений, по характеру своей деятельности финансируемых исключительно из федерального бюджета, по правилам бюджетного законодательства не может осуществляться иначе, как через лицевые счета.

В то же время государственная регистрация в качестве юридического лица бюджетного учреждения, не имеющего лицевых (расчетных) счетов, а также специальный порядок финансирования воинских частей не должны препятствовать взыскателям в получении присужденного им судом исполнения.

Согласно пункту 7 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы военного управления, объединения, соединения и воинские части осуществляют полномочия распорядителей и получателей средств федерального бюджета в соответствии с положениями названного Кодекса.

Принцип ответственности государства как собственника имущества по гражданско-правовым обязательствам его бюджетных учреждений установлен нормами статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 06.04.2010 по делу N А77-405/2009, вступившее в законную силу 22.09.2010, о взыскании с войсковой части N 27777 Министерства обороны в пользу общества взыскано 16 240 562 руб. задолженности по государственному контракту от 19.07.2005, в последующем не отменялось и не изменялось.

Решение суда от 06.04.2010 по делу N А77-405/2009 исполнено Федеральным бюджетным учреждением "Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия" на основании исполнительного листа АС N003153950 от 04.10.2010, выданного после вступления решения в законную силу, в ноябре 2011 года.

Доводы ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" о том, что денежные средства были взысканы на основании определения Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.06.2011, в последующем отмененного постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2012, опровергаются материалами дела.

Так, в соответствии с Директивой Министра обороны РФ от 10.06.2010 N Д-60 дсп финансовое обеспечение войсковых частей с 01.01.2011 осуществляется по территориальному принципу через управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны РФ.

Согласно приказу начальника аппарата Министра обороны РФ - заместителя Министра обороны РФ от 15.12.2010 N 0228 "О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений МО РФ" ФБУ - войсковая часть 27777 с 01.01.2011 зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное бюджетное учреждение "Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия" впоследствии присоединенного к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания".

Из заявки Федерального бюджетного учреждения "Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия" Министерству обороны РФ видно, что заявка о выделении бюджетных средств направлена для оплаты по исполнительному листу АС N 003153950 от 04.10.2010, который выдан на исполнение решения суда от 06.04.2010 по делу N А77-405/2009.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнение судебного акта от 06.04.2010 по делу N А77-405/2009 Министерством обороны РФ, как главным распорядителем бюджетных средств, были дополнительно выделены в заявленной сумме бюджетные средства Федеральному бюджетному учреждение "Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия", которое с 01.01.2011 осуществляло финансовое обеспечение войсковых частей, в том числе воинской части N 27777, и являлось правопреемником по всем обязательства указанной воинской части.

Доказательств того, что на основании определения Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.06.2011 был выдан исполнительный лист, в материалы дела не представлено.

Не представлено доказательств и о том, что решение суда от 06.04.2010 по делу N А77-405/2009 и определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.06.2011 по делу N А77-405/2009 исполнялись самостоятельно, и тем самым была допущена переплата бюджетных денежных средств.

Судом первой инстанции правильно указано о том, что статьей 325 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрен порядок восстановления нарушенных прав лица путём поворота исполнения отмененного судебного акта, если он приводился в исполнение, а условием для удовлетворения заявления о повороте исполнения судебного акта являются факты установления его исполнения стороной и полной или частичной отмены судебного акта.

В данном случае с учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия -Алания" о повороте исполнения определения суда от 23.06.2011 по делу N А77-405/2009 на основании статьи 325 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не имеется.

Отклоняя доводы ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия -Алания" о том, что общество вправе на основании статей 241, 242.1 и 242.3 БК РФ и с учетом постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2012 вновь обратиться в органы казначейства для взыскания задолженности непосредственно с Министерства обороны РФ, суд первой инстанции правильно указал о том, что указанные доводы основаны на положениях норм закона, действовавших в 2012 году, поскольку Законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ в пункт 3 статьи 242.1 БК РФ внесены дополнительные основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, в том числе одним из оснований является предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника.

Судом первой инстанции также правомерно отклонены доводы общества о том, что правопреемником войсковой части 27777 является Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания", поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, войсковая часть 27777 является действующим юридическим лицом и кроме того представленный передаточный акт от 01.12.2010 не определяет какой либо перечень прав и обязанностей передаваемых выделяемому лицу. Изменение подчиненности в части финансового обеспечения бюджетного учреждения и открытие лицевого счета, предназначенного для поступления бюджетных средств на ее содержание, в другой организации, не является основанием для процессуального правопреемства, такое основание замены должника процессуальным кодексом, с учетом сложившейся судебной практики, не предусмотрено.

В данном случае ФБУ войсковая часть 27777 является действующим юридическим лицом, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, имеет свой ИНН и ОГРН, однако финансирование указанного юридического лица осуществляется через управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны РФ.

Следовательно, у суда первой ин станции не имелось оснований и для удовлетворения заявления общества о процессуальном правопреемстве.

Судом первой инстанции правомерно возвращена уплаченная по квитанции от 26.06.2012 серии 34/24-ААN 090373 Федеральным бюджетным учреждением "Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия" в лице временно исполняющего обязанности руководителя учреждения - Михайлин Андрей Викторович государственная пошлина в сумме 103 122 руб. 06 копеек из федерального бюджета его правопреемнику - ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания".

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, а поэтому вынесено законное и обоснованное определение, следовательно, у арбитражного апелляционного суда не имеется оснований для отмены или изменения определения Арбитражного суда Чеченской Республики от 20.06.2014 по делу N А77-405/2009 об отказе в повороте судебного акта и процессуальном правопреемстве.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, которые могли быть учтены в качестве оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, в связи с чем отклоняются апелляционным судом за необоснованностью, а так же как основанные на неверном толковании норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влекущих безусловную отмену определения суда первой инстанции, при проверке дела в апелляционном порядке не установлено, тем самым оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с положениями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на определения суда первой инстанции о повороте исполнения судебного акта государственной пошлиной не облагаются, поэтому не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 20.06.2014 по делу N А77-405/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

И.Н. Егорченко О.В. Марченко