Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 г. N 10АП-11923/14

г. Москва

23 октября 2014 г.

Дело N А41-28960/12

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миришова Э.С., судей: Быкова В.П., Исаевой Э.Р.

при ведении протокола судебного заседания Красеньковой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия ЖКХ г. Можайска Фомина Александра Витальевича на определение Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2014 года по делу N А41-28960/12 по заявлению конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Можайска о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения на имущество МУП ЖКХ г. Можайска, оформленной Постановлением N2495-П от 31.12.2008 г. "Об изъятии из хозяйственного ведения и списания с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия ЖКХ г. Можайска Фомина Александра: Сакирова С.В. представитель по доверенности от 10.09.2014 г, паспорт;

от Администрации Можайского муниципального района: Казакова И.Я. представитель по доверенности N 449 от 25.12.2013, удостоверение;

от Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области: представитель не явился;

от Администрации сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района Московской области: представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2013 года по делу N А41-28960/12 Муниципальное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (далее - МП ЖКХ г. Можайска, должник), признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2013 года конкурсным управляющим МУП "ЖКХ г. Можайска" утвержден Фомин Александр Витальевич (далее - конкурсный управляющий Фомин А.В.).

Определением Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2014 года по делу N А41-28960/12 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, конкурсный управляющий Фомин А.В. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области и Администрации сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района Московской области надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия ЖКХ г. Можайска Фомина Александра поддержала доводы апелляционной жалобы, просила определение суда первой инстанции отменить.

Представитель Администрации Можайского муниципального района возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции в связи со следующим.

Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" было создано в соответствии с Постановлением Главы Можайского района от 20.04.2000 г. N 613-П "О создании муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (п. 1.2 Устава).

В соответствии с и. 1.3. Устава предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения, и осуществляющей свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Можайский муниципальный район Московской области. От имени муниципального образования Можайский муниципальный район Московской области права собственника имущества предприятия осуществляет Глава Можайского муниципального района.

Учредителем предприятия от имени собственника выступает Комитет по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района, действующий в рамках своей компетенции (п. 1.4 Устава). В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского Кодекса РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, и иными правовыми актами или решением собственника. В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского Кодекса РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно п.3.3. Устава, предприятие имеет уставный фонд в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей, сформированный на момент государственной регистрации путем передачи имущества собственником.

Имущество предприятия является муниципальной собственностью муниципального образования "Можайский район Московской области РФ" и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. (п.3.1. Устава)

Заявление ОАО "Можайский медико-инструментальный завод " о признании МУП ЖКХ г. Можайска несостоятельным (банкротом) было подано 20 июня 2012 г.

Определением 13.08.2012 года Арбитражный суд Московской области; по делу N А41-28960/12 в отношении МУП ЖКХ г. Можайска введена процедура банкротства - наблюдение.

Решением Арбитражного суда Московской от 18.02.2013 г. МУП ЖКХ г. Можайска, (юридический адрес: 143200, Московская обл., г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17 Б, ОГРН 1025003473956, ИНН 5028018582, КПП 502801001), признано несостоятельным (банкротом), и.о. конкурсным управляющим утвержден Фомин Александр Витальевич.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04.07.2013 г. конкурсным управляющим МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" утвержден Фомин Александр Витальевич.

В ходе инвентаризации конкурсным управляющим было установлено, что до принятия заявления о признании должника банкротом в Арбитражном суде Московской области, собственником его имущества, в лице Администрации Можайского муниципального района Московской области, было изданы следующие нормативно-правовые акты:

1. Постановление N 2495-П от 31.12.2008 г. "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района" подписанное Первым заместителем Главы Администрации Можайского муниципального района Московской области. Данным Постановлением предписывалось изъять из хозяйственного МУП ЖКХ г. Можайска и передать безвозмездно в собственность сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района следующие объекты недвижимости (кол-во 99): 1. Водопроводная башня, 2. Артезианская скважина, 3. Павильон над артезианской скважиной, 4. Павильон над артезианской скважиной, 5. Артезианская скважина, 6. Водозаборный узел, 7. Водонапорная башня, 8. Павильон над артезианской скважиной, 9. Артезианская скважина N 789, 10. Водонапорная башня, 11. Павильон над артезианской скважиной, 12. Артезианская скважина, 13. Производственное помещение, 14. Насосная станция N 2 с артезианской скважиной, 15. Насосная станция N 1 с артезианской скважиной, 16. Водонапорная башня, 17. Насосная станция 1-го подъема, 18. Артезианская скважина, 19. Водонапорная башня, 20. Насосная станция, 21. Станция обезжелезивания воды, 22. Артезианская скважина N 1, 23. Артезианская скважина N 2, 24. Резервуар чистой воды, 25. Водонапорная башня, 26. Водонапорная сеть, 27. Водонапорная сеть, 28. Водонапорная сеть, 29. Водонапорная сеть, 30. Водонапорная сеть, 31. Водонапорная сеть, 32. Водонапорная сеть, 33. Водонапорная сеть, 34. Водонапорная сеть, 35. Водонапорная сеть, 36. Водонапорная сеть, 37. Водонапорная сеть, 38. Водонапорная сеть, 39. Водонапорная сеть, 40. Водонапорная сеть, 41. Водонапорная сеть, 42. Водонапорная сеть, 43. Водонапорная сеть, 44. Водонапорная сеть, 45. Водонапорная сеть, 46. Водонапорная сеть, (47-50) Канализационная сеть, (51-52) Канализационная сеть самотечная, (55-59) Канализационная сеть, 61. Насосная станция, 62. Станция перекачки, 63. Поля фильтрации, 64-65. Здание котельной, 66. Сеть тепловая, 67-68. Резервуар, 69. Здание котельной, 70-73. Теплотрасса, 74. Труба дымовая, 75. Здание котельной, 76-80. Теплотрасса, 81. Машинное отделение, 82. Иловые площадки, 83. Блок емкостей, 84. Иловые площадки, 85. Воздуходувная станция, 86. Блок емкостей, 87. Песколовка горизонтальная, 88. Хлораторная, 89. Контактный резервуар, 90. Биопруды, 91. Хлораторная, 92. Блок технологического оборудования, 93. Аэротенки, 94. Иловые площадки, 95. Контактные резервуары, 96. Песколовка, 97. Артезианская скважина N 332, 98. Павильон над Артезианской скважиной, 99. Водопроводная башня (стр. 3-7 определения, т. 2, л.д. 17-19).

было изъято 27.10.2011 г., что подтверждается Постановлением N 1867-П от 27.10.2011 г. "О внесении изменений в Постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 31.12.2008 г. N 2495-П "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района, в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района". Таким образом, фактическая передача имущества произошла после вступления в законную силу Постановления N 1867-П от 27.10.2011 г.

Постановление N 127-П от 30.01.2009 г. "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района", подписанное и.о. Главы Администрации Можайского муниципального района Московской области. Данным Постановлением предписывалось изъять из хозяйственного МУП ЖКХ г. Можайска и передать безвозмездно в собственность сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района следующее имущество (кол-во 3): Водопровод, Артезианская скважина, Павильон над скважиной.

Согласно п. 1 ст. 61.1. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"N 127-ФЗ от 26.10.2002 г. сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

В силу статьи 168 Гражданского Кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не предусматривает, что сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу п.1 ст. 61.2. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 г. сделка, совершенная должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления, может быть признана арбитражным судом недействительной при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной сделки, в том числе в случае, если цена этой сделки и (или) иные условия существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки (подозрительная сделка). Неравноценным встречным исполнением обязательств будет признаваться, в частности, любая передача имущества или иное исполнение обязательств, если рыночная стоимость переданного должником имущества или осуществленного им иного исполнения обязательств существенно превышает стоимость полученного встречного исполнения обязательств, определенную с учетом условий и обстоятельств такого встречного исполнения обязательств.

Если же сделка с предпочтением была совершена не ранее чем за три года, но не позднее чем за шесть месяцев до принятия заявления о признании банкротом, то она может быть признана недействительной только на основании пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве при доказанности всех предусмотренных им обстоятельств (с учетом пунктов 5-7 настоящего постановления). При этом, применяя такой признак наличия цели причинить вред имущественным правам кредиторов, как безвозмездность оспариваемой сделки.

Согласно пункту 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка была совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки (подозрительная сделка). Предполагается, что другая сторона сделки знала об этом, если она признана заинтересованным лицом либо если она знала или должна была знать об ущемлении интересов кредиторов должника либо о признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества должника.

Согласно статье 294 Гражданского Кодекса РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых законом.

Исходя из пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов.

В силу пункту 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 7 Закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 114 Кодекса собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

При этом ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

В пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пункта 3 статьи 18 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" совершенные унитарным предприятиям сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, являются ничтожными независимо от их совершения с согласия собственника.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8 от 01.07.96 " О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" при разрешении споров необходимо учитывать, что собственник имущества не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.

Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Закона об унитарных предприятиях, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Муниципальное имущество, закрепленное за должником на праве хозяйственного ведения, использовалось им для осуществления уставной деятельности.

Таким образом, Постановление об изъятии имущества у должника полностью отвечает указанным в п. 2 ст.61.2 Закона о банкротстве следующим признакам недействительной сделки:

а) сделка была совершена с целью причинить вред имущественным правам кредиторов;.

б) в результате совершения сделки был причинен вред имущественным правам кредиторов;

в) стороны сделки знали о целях причинения вреда имущественным правам кредиторов. Сделка по изъятию имущества у Истца совершена 27.10.2011 г., т.е. за 8 (восемь) месяцев до принятия судом заявления о признании должника банкротом. На момент совершения сделки должник отвечал признакам неплатежеспособности, что подтверждается следующим.

Кредитным договором N 268964-КД/1-2011 от 29.06.2011 г. на сумму 60 000 000 рублей, согласно которого, кредит предоставлялся для финансирования текущей и хозяйственной деятельности, а именно: погашение задолженности за потребленные энергоресурсы. В обеспечение обязательств должника по кредитному договору, выступило Муниципальное образование Можайского муниципального района (залогодатель), от имени которого действовал Комитет по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области, было предоставлено в залог недвижимое имущество, указанное в кредитном договоре.

Согласно бухгалтерскому балансу за 1-е полугодие 2011 г. (предшествующий оспариваемой сделке) у предприятия имелась следующая задолженность:

по уплате налогов и сборов в размере 34 604 тыс. руб.;

задолженность перед государственными внебюджетными фондами 23 375 тыс. руб. Данные обстоятельства подтверждаются также и определением Арбитражного суда Московской области от 06.11.2012 г. делу А41-28960/12 о включении в реестр требований кредиторов требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области на сумму 79 056 864 руб. 77 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.09.2011 г. по делу N А41- 26701/11 с Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" в пользу ОАО "Можайский медико-инструментальный завод" взыскано 1 167 224 руб. 98 коп. - задолженности,24 672 руб. 25 коп. - расходов по государственной пошлине Решение Арбитражного суда Московской области от 09.09.2011 г. по делу N А41-26701/11 вступило в законную силу. Выдан исполнительный лист серии N АС 004748877 от 26.10.2011 г. (данная сумма была включена в реестр требований кредиторов); решением Арбитражного суда от 19.10.2010 г. по делу N А41-27905/10, согласно которому с Муниципального унитарного предприятия "ЖКХ г. Можайска" взыскано в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Бит-Транс" 19 085 278 руб. долга за поставленный товар; 721 892 руб. 51 коп. неустойки; 100 000 руб. расходов на оплату услуг представителя; 122 535 руб. 85 коп. расходов на оплату государственной пошлины. На основании решения суда от 19.10.2010 г. ССП г. Можайска было возбуждено исполнительное производство N 46/44/24815/5/2010 от 15.12.2010 г. о взыскании с должника в пользу ООО "Бит-Транс" 20 029 706 руб. 36 коп. Определением Арбитражного суда Московской области от 09.11.2012 г. по делу N А41-27905/12 была произведена замена взыскателя ООО "Бит-Транс" на правопреемника ООО "Авангард", основанное на договоре цессии от 01.09.2011 г. N 10-М-34-У (данная сумма была включена в реестр требований кредиторов); решением Арбитражного суда Московской области от 13.05.2011 года по делу N А41-8142/11 взыскано с МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" в пользу Открытого акционерного общества "Мосэнсргосбыт" 411 943 руб. 30 коп. задолженности, 22 354 руб. 79 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 78 421 руб. 49 коп. государственной пошлины. Выдан исполнительны лист серии АС N 003541346 (данная сумма была включена в реестр требований кредиторов). Временным управляющим Фоминым А.В. был проведен анализ финансового состояния МУП ЖКХ г. Можайска согласно которого были учтены объективные факторы, повлиявшие на платежеспособность предприятия и динамику изменения экономических показателей за период с 01.07.2009 г. по 01.10.2012 г., характеризующих платежеспособность и финансовую устойчивость предприятия, и был сделан вывод, что Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное ХОЗЯЙСТВО Г. Можайска" в течение всего анализируемого периода не имело оборотных средств для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения обязательств. В связи с чем баланс предприятия имел неудовлетворительную структуру во всем проверяемом периоде, а предприятие являлось неплатежеспособным, а стоимости имущества было недостаточно для исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед кредиторами и руководитель предприятия в соответствии со ст. 9 Федерального Закона N 127-ФЗ от 26.10.02 г. "О несостоятельности (банкротстве)" обязан был обратиться с заявлением должника о признании предприятия банкротом в арбитражный суд. Администрация Можайского муниципального района знала о неплатежеспособности должника и о причинении вреда имущественным правам кредиторов. Изъятое у должника на основании постановления администрации от 27.10.2011 N 1867-П и постановления администрации от 27.10.2011 г. N1897-П недвижимое имущество относится к технической базе, необходимой для эксплуатации объектов коммунального назначения, бесперебойной работы оборудования и устройств жилых домов, а так же объектов иного назначения, осуществление которых составляет основной вид уставной деятельности предприятия. Безвозмездное изъятие недвижимого имущества повлекло за собой невозможность осуществления уставной хозяйственной деятельности должника и фактическое её прекращение. Таким образом, в соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом, оформленная посредством

- Постановления N 2495-П от 31.12.2008 г. "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района", а в дальнейшем, Постановления N 1867-П от 27.10.2011 г. "О внесении изменений в Постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 31.12.2008 г. N 2495-П "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района, в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района", и

- Постановления N 127-П от 30.01.2009 г. "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района", а в дальнейшем и Постановления N 1897-П от 27.10.2011 г. "О внесении изменений в Постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 31.12.2008 г. N 2495-П "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района, в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района" является ничтожной независимо от того, совершены они по инициативе предприятия., либо по решению или с согласия собственника.

Согласно абзацу 4 пункта 5 Постановления Пленума от 23.12.2010 N 63 при определении вреда имущественным правам кредиторов следует иметь в виду, что в силу абзаца 32 статьи 2 Закона о банкротстве под ним понимается уменьшение стоимости или размера имущества должника и (или) увеличение размера имущественных требований к должнику, а также иные последствия совершенных должником сделок или юридически значимых действий, приведшие или могущие привести к полной или частичной утрате возможности кредиторов получить удовлетворение своих требований по обязательствам должника за счет его имущества.

Изъятие имущества из хозяйственного ведения должника привело к нарушениям прав и законных интересов конкурсных кредиторов - должника, так как оно привело к уменьшению активов должника при отсутствии соразмерного встречного предоставления, следовательно, заключение оспариваемой сделки повлекло причинение вреда имущественным правам кредиторов должника, так как задолженность перед ними не может быть погашена за счёт оставшегося имущества.

Конкурсный управляющий просит:

признать недействительной сделку по прекращению права хозяйственного ведения на имущество МУП ЖКХ г. Можайска, оформленной Постановлением N 2495-П от 31.12.2008 г. "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района", а в дальнейшем и Постановлением N 1867-П от 27.10.2011 г. "О внесении изменений в Постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 31.12.2008 г. N 2495-П "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района, в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района",

применить последствия недействительности сделки в виде обязания Администрация сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района Московской области возвратить полученное по указанной сделки,

признать недействительной сделку по прекращению права хозяйственного ведения на имущество МУП ЖКХ г. Можайска, оформленной Постановлением N 127-П от 30.01.2009 г. "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района", а в дальнейшем и Постановлением N 1897-П от 27.10.2011 г. "О внесении изменений в Постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 31.12.2008 г. N 2495-П "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района, в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района",

применить последствия недействительности сделки в виде обязании Администрация сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района Московской области возвратить полученное по указанной сделки.

Согласно договору о передаче муниципального имущества Можайского района в хозяйственное ведение от 01.10.2007 г. за МУП "ЖКХ г. Можайска" было закреплено имущество, находящееся в собственности Можайского муниципального района.

Данное имущество определено перечнем согласно приложению N 2 к договору.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161 -ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или па праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено Федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

На основании положения пункта 1 статьи 229 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имущества, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Конкурсным управляющим в материалы дела не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт принятия собственником решения о закреплении спорного имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с Законом Московской области от 07.06.2007 N 80/2007-03 (ред. от 27.12.2008) "О разграничении муниципального имущества между Можайским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" в собственность сельского поселения Юрловское перешло недвижимое имущество, в том числе необходимое для осуществления полномочий по электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведепия, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов на территории сельского поселения Юрловское.

Как усматривается из раздела 6 приложения N 11 данного Закона, недвижимое имущество коммунального комплекса расположенное на территории сельского поселения Юрловское, ранее закрепленное в соответствии с договором хозяйственного ведения за МУП "ЖКХ г. Можайска" в силу Закона было передано другому собственнику. В это имущество вошли все здания котельных, водопроводных станций, канализационных станций, а также сети (водопроводные, тепловые, канализационные), и иное имущество (дороги, благоустройства, павильоны ограждения и др.).

Согласно данному Закону право собственности на муниципальное имущество Можайского муниципального района Московской области, передаваемое в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района Московской области, указанное в разделах 1-5, 7 приложения 11, возникает со дня вступления в силу настоящего Закона.

Право собственности на муниципальное имущество Можайского муниципального района Московской области, передаваемое в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района Московской области, указанное в разделах 6, 8 приложения 11. возникает со дня вступления в силу закона Московской области об отнесении соответствующего вопроса местного значения к перечню вопросов местного значения сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района Московской области, по не позднее 1 января 2009 года.

С 01.01.2009 г. основная часть имущества закрепленного в соответствии с договором от 01.10.2007 г., представляющая собой всю недвижимость коммунального комплекса, расположенную на территории сельского поселения Юрловское - выбыла из хозяйственного ведения МУП "ЖКХ г. Можайска" и поступила в собственность сельского поселения Юрловское.

Обжалуемое Постановление 1867-П от 27.10.2011 года вносит изменения в постановление N 2495-11 от 31.12.2008 в части оформления актов приема-передачи, а также меняет состав комиссии по приему-передаче имущества.

Обжалуемое конкурсным управляющим Постановление N 127-П от 30.01.2009 г. принято Главой Можайского муниципального района на основании и во исполнение Закона Московской области от 07.06.2007 N 80/2007-03, как и указано в преамбуле к данному постановлению. Обжалуемое постановление не явилось основанием изъятия из хозяйственного ведения МУП "ЖКХ г. Можайска" спорного имущества, данное имущество было передано и поменяло собственника с 01.01.2009 года в силу Закона, а Постановление N 127-П от 31.12.2008 было издано с целью юридического оформления актов приема-передачи имущества, оформления передаточного акта имущества, передаваемого сельскому поселению Юрловское, а также внесения изменений (с целью исключения) в реестр объектов муниципальной собственности Можайского муниципального района. Постановления N 1867-11, 1897-П от 27.10.2011 не являются самостоятельными распорядительными актами.

Передача имущества сельскому поселению Юрловское и возникновение права собственности на него состоялась с 01.01.2009 года на основании и в силу Закона Московской области от 07.06.2007 N 80/2007-03.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право па имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено Федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

На основании положения пункта 1 статьи 229 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имущества, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество к которым, в силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, отнесено право хозяйственного ведения имуществом, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним"),

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Следовательно, при отсутствии обязательной государственной регистрации право хозяйственного ведения унитарного предприятия на недвижимое имущество не возникает. Документы, подтверждающие право хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество, конкурсным управляющим в материалы дела не представлены.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Кроме того, Постановление Главы администрации Можайского муниципального района от 31.12.2008 N 2495-П "Об изъятии из хозяйственного ведения и списания с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района, в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Юрловское Можайского муниципального района" было издано больше чем за 3 года до подачи заявления о признании должника банкротом.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены определения, вынесенного Арбитражным судом Московской области. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены обжалуемого определения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 223, 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2014 года по делу N А41-28960/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Э.С. Миришов

Судьи

В.П. Быков Э.Р. Исаева