Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2014 г. N 16АП-3148/14

г. Ессентуки

20 октября 2014 г.

Дело N А15-4216/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Правительства Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.07.2014 по делу N А15-4216/2013

по иску ООО "Махачкалинская шерстеперерабатывающая фабрика" (ОГРН 1020502529145)

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Правительства Республики Дагестан, Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, администрации муниципального образования городской округ "город Махачкала",

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Махачкалинская шерстеперерабатывающая фабрика" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан" (далее по тексту - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:40:0077:0027, из категории: земли под производственными и административными зданиями, строениями, сооружениями промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, общей площадью 80 000,0 кв.м., расположенного по адресу относительно ориентира в границах участка: Республика Дагестан, г. Махачкала, Юго-Восточная промышленная зона, равной его рыночной стоимости в размере 80 911 000 рублей (с учетом уточненных требований).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции по ходатайству общества назначалась судебная экспертиза установления в отношении спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Решением суда от 11.07.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:0077:0027, из категории: земли под производственными и административными зданиями, строениями, сооружениями промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, общей площадью 80 000,0 кв.м., расположенного по адресу относительно ориентира в границах участка: Республика Дагестан, г. Махачкала, Юго-Восточная промышленная зона, равной его рыночной стоимости в размере 80 911 000 рублей.

Правительство Республики Дагестан не согласилось с решением суда от 11.07.2014 и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать.

В отзыве на жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.07.2014 по делу N А15-4216/2013 отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000077:0027, общей площадью 80000 кв.м. (8 га), расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Юго-Восточная промзона. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.07.2003 серии 05-РД N 073742.

Согласно кадастровому паспорту N 02/2003-942 от 24.06.2003 и кадастровой справке от 23.12.2013 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 160 106 400 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, общество обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

При этом, статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющая налоговую базу по земельному налогу как кадастровую стоимость земельного участка, отсылает к порядку определения последней в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, названных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении N 913/11 от 28.06.2011 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона N 135-ФЗ.

Статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998 (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Определением от 03.04.2014 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГБУ "Республиканский центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Республики Дагестан.

Согласно заключению эксперта от 24.04.2014 N 865/14 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000077:0027 составляет 80 911 000 рублей.

Оценив экспертное заключение, суд пришел к верному выводу о несоответствии содержащейся в ГКН кадастровой стоимости земельного участка истца его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 31.01.2013.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10761/11 от 25.06.2013 сформулирована следующая правовая позиция. Закон N 135-ФЗ прямо не называет дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона N 135-ФЗ, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости"). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

Согласно постановлению Правительства Республики Дагестан N 13 от 31.01.2013 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан" проводилась государственная оценка земельных участков населенных пунктов Республики Дагестан, результаты которой определены по состоянию на 31.01.2013.

На эту же дату рассчитана экспертом и рыночная стоимость спорного земельного участка.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности обществом своих требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Таким образом, оснований для отказа обществу в удовлетворении требований у суда первой инстанции не имелось.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный суд апелляционный инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

С учётом всех установленных обстоятельств, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.07.2014 по делу N А15-4216/2013 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.07.2014 по делу N А15-4216/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

И.Н.Егорченко Г.В.Казакова