Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2014 г. N 11АП-14724/14

г. Самара

21 ноября 2014 г.

Дело N А72-4171/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Васильева Вадима Петровича - Лапушкин С.А. (доверенность от 23.03.2014),

от государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился; извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2014 года в зале N 6 апелляционную жалобу государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 августа 2014 года по делу N А72-4171/2014 (судья Лубянова О.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Васильева Вадима Петровича (ОГРНИП 310732715100016, ИНН 732719689416), г. Ульяновск,

к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, ИНН 7325019720), г. Ульяновск,

о признании решения от 03 марта 2014 года N 1040 недействительным, об обязании ГУ - Ульяновского регионального отделения ФСС РФ возместить расходы страхователя по выплате страхового обеспечения в размере 52 715, 02 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Васильев Вадим Петрович обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения от 03 марта 2014 года N 1040 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения недействительным и обязании ГУ - Ульяновского регионального отделения ФСС РФ возместить расходы страхователя по выплате страхового обеспечения в размере 52 715, 02 руб.

Решением суда 1 инстанции от 15 августа 2014 года требования заявителя удовлетворены частично, оспариваемое решение Фонда признано незаконным в части отказа в выделении средств в размере 46 017,62 руб.

Суд обязал региональное отделение Фонда социального страхования выделить заявителю средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 46 017,62 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Кроме того, с учреждения в пользу индивидуального предпринимателя Васильева В.П. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В апелляционной жалобе Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение суда 1 инстанции отменить как необоснованное.

ИП Васильев В.П. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 17.11.2014 представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, а также во исполнение определения суда от 22.10.2014 об отложении судебного разбирательства представил суду дополнительные пояснения.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителя Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ИП Васильева В.П., оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, с 22.10.2013 по 17.01.2014 Ульяновским региональным отделением ФСС РФ была проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя Васильева Вадима Петровича по поводу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой был составлен акт проверки от 20.01.2014 N 169а (л.д. 33-35 т.1).

03.03.2014 на основании акта проверки Ульяновским региональным отделением ФСС РФ было принято решение N 1040 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 52 715,02 руб. (л.д. 19-23 т.1).

В решении и акте проверки отражено, что страхователем Васильевым Вадимом Петровичем назначены и выплачены пособие по беременности и родам Захаровой Юлии Александровне за период с 28.01.2013 по 16.06.2013 в сумме 23 665,86 руб. по листку нетрудоспособности N 088098557120, выданному Ульяновской центральной районной больницей, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 465, 20 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 13 087, 61 руб. и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 17.06.2013 по 30.09.2013 в сумме 15 496,35 руб.

ИП Васильев Вадим Петрович принял на работу Захарову Ю.А. по трудовому договору с 03.10.2012 на должность швеи в цехе по пошиву автомобильных чехлов.

По результатам анализа расчета формы 4 ФСС а 2012 года, представленного в региональное отделение, численность работников составила 1 человек, в том числе 1 женщина, сумма ежемесячной базы для начисления страховых взносов составила 18 467,91 руб., а 1 квартал 2013 года (январь 2013 г.) - 15 294,12 руб., февраль 2013 г. - сентябрь 2013 г. - база для начисления страховых взносов отсутствует.

Из вышеизложенного следует, что Захарова Ю.А. была принята на работу за 4 месяца до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам).

На время отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет Захаровой Ю.А. другой сотрудник не принимался. Страхователем представлены документы, содержащие противоречивые сведения. Васильевым В.П. представлена пояснительная записка о том, что в 3 квартале 2013 г. финансовая деятельность не велась, так как единственный работник находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Однако, согласно представленным копиям книг учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на 2012 г. и 2013 г. Васильев Вадим Петрович деятельность осуществлял и получил доход в 2012 г. (до приема на работу Ю.А. Захаровой) в сумме 990 922,25 руб., в том числе: поступления от деятельности (в том числе от продажи чехлов) - 990 922,25 руб.:

-1 квартал 2012 г. - 217997,00 руб. (до приема на работу Ю.А. Захаровой);

-2 квартал 2012 г. - 178574,00 руб. (до приема на работу Ю.А. Захаровой);

-3 квартал 2012 г. - 405802,25 руб. (до приема на работу Ю.А. Захаровой);

-4 квартал 2012 г. - 188549,00 руб.

Доход за период 01.01.2013 - 30.09.2013 составил 423 436,00 руб., том числе: поступления от деятельности (в том числе от продажи чехлов) - 423 436,00 руб.:

-1 квартал 2013 г. - 92 400,00 руб.;

-2 квартал 2013 г. - 249 856,00 руб. (после ухода Ю.А. Захаровой в отпуск по беременности и родам);

3 квартал 2013 г. - 81 180,00 руб. (после ухода Ю.А. Захаровой в отпуск по беременности и родам).

В связи с этим Фондом сделан вывод о нарушении страхователем Васильевым В.П. ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и злоупотреблении правом, выразившимся в форме представления документов, содержащих противоречивые сведения, преднамеренного трудоустройства Захаровой Юлии Александровны, так как ранее и на время нахождения в отпуске по беременности и родам новый работник не принимался, с целью создания искусственной ситуации для получения пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемым решением Фонда предпринимателю Васильеву В.П. было отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового возмещения и не приняты к зачету указанные расходы в сумме 52 715,02 руб.

Между тем данные выводы Фонда являются ошибочными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением.

В силу статьи 22 Закона N 165-Ф основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 8 Закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В силу части 3 ст. 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Создание искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Из материалов дела следует, что Васильев Вадим Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 31.05.2010, что подтверждается свидетельством о внесении в ЕГРИП записи (л.д.14 т.1).

03.10.2012 предприниматель Васильев В.П. принял на работу в цех по пошиву автомобильных чехлов Захарову Юлию Александровну в качестве швеи и заключил с ней трудовой договор (л.д. 42-46 т.1).

Приказом от 01.10.2012 N 1 утверждено штатное расписание N 1, в котором содержится должность швеи 3-го разряда с окладом в 20000 руб. (л.д.92 т.1).

Фактическое исполнение Захаровой Ю.А. возложенных на нее трудовым договором обязанностей швеи подтверждается табелями учета рабочего времени, платежными ведомостями за 2012 г. (л.д.59-65 т.2).

Согласно представленным предпринимателем в заседании суда апелляционной инстанции в качестве возражений на доводы, изложенные в апелляционной жалобе Фонда, документам производственная деятельность осуществлялась им в помещениях, арендованных у ОАО "Ульяновский моторный завод" в соответствии с договорами аренды от 12.11.2012 N 444/41, от 30.05.2013 N 194/13/41.

Согласно медицинской справке от 28.01.2013 N 12 Захарова Ю.А. встала на учет по беременности и родам в Ульяновскую районную больницу 07.09.2012 (л.д. 48 т.1).

С 28.01.2013 по 16.06.2013 на основании листка нетрудоспособности Захаровой Ю.А. предоставлен отпуск по беременности и родам (л.д. 29 т.2).

Страхователем назначено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 23 665,86 руб.

С 17.06.2013 по 16.11.2014 Захаровой Ю.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Из материалов дела следует, что предпринимателем начислено пособие Захаровой Ю.С. в сумме 52 715,02 руб.:

- 466,25 руб. - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности;

- 23 665,86 руб. - пособие по беременности и родам;

- 13 087,61 руб. - единовременное пособие при рождении ребенка;

- 15 469,35 руб. - ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно пункту 3 статьи 4.6. Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.06 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 4.6. Федерального закона N 255-ФЗ.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с перечнем необходимых документов, утвержденным приказом от 04.12.2009 N 951н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, предусмотрено представление следующих документов:

письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В обоснование произведенных выплат по беременности и родам предпринимателем представлены следующие документы:

листок нетрудоспособности, справка, выданная женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение на ранних сроках беременности, расчет пособия по беременности и родам; справка установленной формы от предыдущего работодателя; приказ о приеме на работу Захаровой Ю.А.; трудовая книжка; трудовой договор; книга учета доходов и расходов за 2012-2013; штатное расписание на 2012-2013; должностная инструкция; платежные ведомости с октября 2012 года по май 2013 года; табеля учета рабочего времени; расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование за 2012 год, 1 квартал 2013 года, за полугодие 2013 года, за 9 месяцев 2013 года,(л.д.87-89, 111-118 т.2).

Таким образом, предприниматель представил все необходимые документы, предусмотренные указанным перечнем.

Ни акт проверки, ни оспариваемое решение Фонда о непринятии к зачету расходов не содержат сведений о нарушении страхователем порядка при обращении за выделением средств, об отсутствии документов, установленных частями 5 и 6 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ, о не подтверждении страхователем расходов, либо о неправильном оформлении документов, подтверждающих расходы.

Факт трудоустройства Захаровой Ю.А. на работу за 4 месяца до фактического ухода в отпуск по беременности и родам не свидетельствует о создании искусственной ситуации с целью получения денежных средств.

Действующим законодательством запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Согласно определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N ВАС-6566/09 трудоустройство перед декретом, как и выплата более высокой по сравнению с другими работниками заработной платы, не свидетельствует о создании работодателем схемы незаконного возмещения расходов из средств соцстраха.

Положения статьи 64 Трудового Кодекса обязывают работодателя заключить трудовой договор с работником, деловые качества которого соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидату на конкретную должность.

При этом беременность не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора (часть 3 статьи 64 Кодекса).

Из материалов дела видно, что Захарова Ю.А. имеет необходимые навыки шитья: прошла полный курс обучения на швею-мотористку, что подтверждается соответствующим свидетельством (л.д. 137 т.2).

В период с 1998 г. - 2002 г. работала швеей в обществе "Ишеевский текстильный комбинат", в 2010 году работала в качестве портной в ООО "Шик", что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 138-142 т.2).

Доводы Фонда о том, что со стороны страхователя имело место злоупотребление правом, а именно имело место трудоустройство беременной женщины непосредственно перед страховым случаем, а также то, что ни до устройства на работу Захаровой Ю.А., ни после ее ухода в отпуск другие работники на работу не принимались, являются необоснованными.

Доводы Фонда о фактическом не исполнении Захаровой Ю.А. трудовых обязанностей носят предположительный характер, соответствующими доказательствами по делу не подтверждены.

В связи с этим у Фонда не имелось законных оснований для отказа предпринимателю в возмещении расходов на социальное страхование по результатам камеральной проверки.

С учетом этого доводы, изложенные в апелляционной жалобе Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

В дополнениях к отзыву на заявление предпринимателя (л.д.27-32, 77-79 т.1, 150-151 т.2, 1-2 т.3), а также в отчетах о выплатах и начислениях(л.д.97-98 т.1) Фонд указал на то, что страхователь неверно рассчитал пособие по беременности и родам: пособие по беременности и родам должно быть выплачено в размере 23 956,8 руб. (предпринимателем начислено 23 665,86 руб.), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком составляет 8 506,96 руб. (по расчету предпринимателя 15 496,35 руб.)

При таких обстоятельствах судом 1 инстанции правомерно удовлетворено заявление предпринимателя в части признания незаконным отказа в выделении средств в сумме 46 017 руб. 62 коп. с учетом представленного Фондом расчета, оснований для отмены решения суда не имеется.

ИП Васильев В.П. указанный расчет Фонда не оспаривает, решение суда 1 инстанции в части отказа в удовлетворении заявления в апелляционном порядке не обжаловал.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 августа 2014 года по делу N А72-4171/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.Е. Кувшинов С.Т. Холодная