Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 г. N 12АП-9095/14

г. Саратов

27 ноября 2014 г.

Дело N А12-14367/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Базис"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 июля 2014 года по делу N А12-14367/2014 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Базис" (ИНН 3442096625, ОГРН 1083459001064, адрес местонахождения: 400040, г. Волгоград, ул. Поддубного, 8)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград, пр-т им. В.И. Ленина, д. 15)

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное унитарное предприятие "Агат" (ИНН 2330019765, ОГРН 1022303617137, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград, ул. им. В.И. Ленина, 15)

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - Степанова О.В., действующая на основании доверенности от 01.02.2014,

ТУ Росимущества в Волгоградской области - не явился, извещено,

ФГУП "Агат" - не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Базис" (далее - ООО "Базис", заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:030048:96, расположенного под принадлежащими Обществу объектами недвижимости по адресу: г. Волгоград, ул. Жигулевская, 17, выраженный в письме от 07.03.2014 N 07/3325; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав ООО "Базис" путем принятия решения о предоставлении ООО "Базис" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 34:34:030048:96, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Жигулевская, 17, на условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и в срок, предусмотренный статьей 36 ЗК РФ; в установленный законом срок направить ООО "Базис" проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Агат" (далее - ФГУП "Агат").

Решением от 28 июля 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении требований ООО "Базис" отказал.

ООО "Базис" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

ТУ Росимущества в Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "Базис" отказать.

ФГУП "Агат" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

ТУ Росимущества в Волгоградской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление N 94064 1 о вручении корреспонденции). Заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя управления. Судом заявленное ходатайство удовлетворено.

ФГУП "Агат" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ (заказное письмо N 94065 8 вернулось в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи "Истек срок хранения"). Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 06 ноября 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 27 ноября 2014 года до 12 час. 00 мин.

Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет и в информационно-справочном киоске, расположенном в здании суда, размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно договору купли-продажи от 20.07.2011, заключенному между гражданином Томаревым Юрием Александровичем (Продавец) и ООО "Базис" (Покупатель), Общество приобрело в собственность объекты недвижимости, а именно:

-нежилое помещение, общей площадью 433,20 кв.м. назначение: производственное, номера на поэтажном плане 1-15, условный номер: 34-34-01/130/2005-317, расположенное на первом этаже двухэтажного кирпичного дома по адресу: Россия, Волгоградская область, г.Волгоград, ул. Жигулевская, дом 17;

-нежилое помещение, общей площадью 343,10 кв.м. назначение: административное, номера на поэтажном плане 1-17, условный номер: 34-34-01/130/2005-321, расположенное на втором этаже двухэтажного кирпичного дома по адресу: г. Волгоград, ул. Жигулевская, д. 17.

29 июня 2012 года ООО "Базис" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области с заявлением о принятии решения о приватизации состоящего на кадастровом учете земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 1580 кв.м., кадастровый номер 34:34:030048:49, на котором расположены принадлежащие ООО "Базис" объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Волгоград, ул. Жигулевская, 17.

Однако, в связи переоформлением - формированием и постановкой на кадастровый учет исходного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030048:52, который ранее находился в ведении муниципального органа, ТУ Росимущества в Волгоградской области уведомило Общество о необходимости формирования земельного участка, на котором расположены его объекты недвижимости, с последующим обращением в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о согласовании раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030048:52 с целью образования земельного участка, расположенного под объектами недвижимости ООО "Базис".

ООО "Базис" проведены мероприятия по межеванию земельного участка, расположенного под принадлежащими ему объектами недвижимости, и постановке его на кадастровый учет. По результатам кадастрового учета присвоен кадастровый номер 34:34:030048:96, выдан кадастровый паспорт.

Однако, компетентный орган отказал ООО "Базис" в разделе указанного выше земельного участка, в связи с чем со стороны Общества приняты меры по судебному урегулированию данного спора, по результатам которого в рамках дела N А12-5614/2013 исходный земельный участок разделен и образован земельный участок с кадастровым номером 34:34:030048:96 площадью 1493 кв.м, местоположение: г. Волгоград, ул. Жигулевская, 17, на котором расположены два объекта недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Базис", о чем вынесено распоряжение от 23.01.2014 N 22-р.

07 февраля 2014 года в ЕГРП внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030048:96, площадью 1493 кв.м, местоположение: г. Волгоград, ул. Жигулевская, 17.

10 февраля 2014 года ООО "Базис" повторно обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с запросом о результатах рассмотрения заявления от 29.06.2012 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Жигулевская, 17.

Письмом от 07.03.2014 исх. N 07/3325 ТУ Росимущества в Волгоградской области отказало ООО "Базис" в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Причиной отказа послужил тот факт, что на земельном участке кроме объектов, принадлежащих на праве собственности ООО "Базис", расположен объект недвижимости (сооружение - благоустройство территории), находящийся в собственности Российской Федерации, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.02.2012 N34-34-01/086/2012-095.

Заявитель, не согласившись с отказом ТУ Росимущества в Волгоградской области, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что оспариваемый отказ ТУ Росимущества в Волгоградской области правомерен и не нарушает права и законные интересы Общества.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Статьей 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с частью 1 статьи 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Как указано выше, ООО "Базис" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилое помещение, общей площадью 433,20 кв.м. назначение: производственное, номера на поэтажном плане 1-15, условный номер: 34-34-01/130/2005-317, расположенное на первом этаже двухэтажного кирпичного дома по адресу: Россия, Волгоградская область, г.Волгоград, ул. Жигулевская, дом 17; нежилое помещение, общей площадью 343,10 кв.м. назначение: административное, номера на поэтажном плане 1-17, условный номер: 34-34-01/130/2005-321, расположенное на втором этаже двухэтажного кирпичного дома по адресу: г. Волгоград, ул. Жигулевская, д. 17.

Распоряжением от 23.01.2014 N 22-р ТУ Росимущества в Волгоградской области на основании решения арбитражного суда по делу N А12-5614/2013 сформирован земельный участок с кадастровым номером 34:34:030048:96 площадью 1493 кв.м, местоположение: г. Волгоград, ул. Жигулевская, 17, на котором расположены два объекта недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Базис" (т.1, л.д. 41-42).

ТУ Росимущества в Волгоградской области, отказывая ООО "Базис" в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка письмом от 07.03.2014 исх. N 07/3325, указало, что на земельном участке кроме объектов, принадлежащих на праве собственности ООО "Базис", расположен объект недвижимости (сооружение - благоустройство территории), находящийся в собственности Российской Федерации, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.02.2012 N34-34-01/086/2012-095.

Однако решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.09.2014 года по делу N А12-8782/2014, вступившим в настоящий момент в законную силу, по иску общества с ограниченной ответственностью "Базис" признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на объект: сооружение - благоустройство территории, назначение: прочее, площадью: 6 250 кв.м, инвентарный номер: 401:006591:02012, литер III, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Жигулевкая, 17, кадастровый номер 34-34-01/086/2012-095.

При этом суд указал, что спорное имущество не является объектом недвижимости, в связи с чем, право собственности Российской Федерации на него было необоснованно зарегистрировано в ЕГРП. Учитывая, что в ЕГРП должны отражаться действительные права и ограничения (обременения) прав, наличие в ЕГРП записей о правах в отношении объектов, не являющихся недвижимым имуществом, противоречат принципам укрепления прав посредством государственной регистрации. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорное имущество как на объекты недвижимости препятствует оформлению ООО "Базис" прав на земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в рамках дела N А12-8782/2014 судебным актом установлено отсутствие на спорном участке объекта недвижимости (сооружение - благоустройство территории), находящегося в собственности Российской Федерации.

Иных основания для отказа Обществу в приватизации земельного участка ТУ Росимущества в Волгоградской области суду не приводит.

Суд первой инстанции так же указал, что распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области N 774-р от 27.12.2011 за Федеральным государственным унитарным предприятием "Агат" на праве хозяйственного ведения закреплены объекты федерального имущества, находящиеся в казне Российской Федерации, в том числе 25 объектов по адресу г.Волгоград, ул.Жигулевская, д.17: административное здание, административно-производственное здание, благоустройство территории, железнодорожный тупик, здание гаража, здание материального склада по кап.вложениям, здание проходной будки, здание склада ГСМ, навес, нежилое помещение (автогараж), нежилое помещение (административное здание УС ГУВД), нежилое помещение (бытовые помещения ремонтного блока ОГМ), нежилое помещение (компрессорная станция), нежилое помещение (материальный склад подряда), нежилое помещение (столярный цех с вытяжной вентиляцией), нежилое помещение (цех металлоконструкций), площадка с козловым краном, погрузо-разгрузочный комплекс (рампа для хранения материалов), погрузо-разгрузочный комплекс, пожарный резервуар, производственное здание (ангар), склад, склад, здание бетонного узла, незавершенная строительством пристройка к зданию (вставка-переход).

Однако доказательств регистрации права хозяйственного ведения Федеральным государственным унитарным предприятием "Агат" на объект - сооружение - благоустройство территории, назначение: прочее, площадью: 6 250 кв.м, инвентарный номер: 401:006591:02012, литер III, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Жигулевкая, 17, кадастровый номер 34-34-01/086/2012-095, судам не представлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствует возможность предоставить земельный участок в собственность ООО "Базис", поскольку на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030048:96 имеется объект недвижимости площадью 6250,00 кв.м (сооружение - благоустройство территории), находящийся в собственности Российской Федерации.

Кроме того, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Общества, указал, что площадь испрашиваемого земельного участка в два раза превышает совокупную площадь объектов недвижимости, принадлежащих обществу (площадь помещения 433,2 кв.м. - назначение: производственное - на первом этаже и помещения 343,1 кв.м назначение: административное - на втором этаже), а площадь участка 1 493 кв.м., площадь земельного участка, не занятого строениями, равна 1 060 кв.м. Достаточных доказательств того, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка определена исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, исходя из вида деятельности общества, заявителем суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Суд апелляционной инстанции так же не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Из пункта 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 следует, что согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что спорный земельный участок сформирован во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 13.06.2013 года по делу N А12-5614/2013, вступившего в законную силу.

Так, названным решением суд, признал незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в непринятии решения по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Базис" от 11.10.2012 о разделе в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030048:52 и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в двухнедельный срок с момента получения от Федерального агентства по управлению государственным имуществом соответствующего поручения принять решение о разделе в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030048:52 площадью 31113 кв.м. (местоположение: г. Волгоград, ул. Жигулевская, 17) и формировании земельного участка с кадастровым номером 34:35:030048:96 площадью 1493 кв.м. (местоположение: г. Волгоград, ул. Жигулевская, 17), на котором расположены два объекта недвижимого имущества, принадлежащего общества с ограниченной ответственностью "Базис".

Названное решение имеет для настоящего дела преюдициальное значение; при вынесении решения суд исходил из того, что формирование земельного участка с кадастровым номером 34:35:030048:96 площадью 1493 кв.м. было произведено с соблюдением требований действующего законодательства, оспариваемое бездействие, выразившиеся в непринятии в установленный срок решения по заявлению заявителя о разделе в измененных границах земельного участка с целью формирования земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости заявителя, не соответствует требованиям ЗК РФ, Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, препятствуя в реализации Обществом права на приватизацию земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости.

Кроме того, как следует из материалов дела, одно из помещений, принадлежащих заявителю, площадью 433,2 кв.м. имеет боксы для ремонта большегрузных машин: 3 бокса по 45 кв.м. на 2-е ворот для ремонта 6 грузовых машин, 1 бокс площадью 30 кв.м. на 1 ворота для ремонта 1 грузовых машин, 1 бокс площадью 200 кв.м. на 2-е ворот для ремонта 2 большегрузных машин.

Размер спорного земельного участка должен быть определен с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, исходя из норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно Приложению Л (рекомендуемое) "Нормы земельных участков гаражей и парков транспортных средств" Свода Правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* СП 42.13330.2011 от 20.05.2011 г. нормативная площадь земельного участка под гараж составляет 20 000 кв. м (при вместимости объекта 100 автомобилей).

Следовательно, при вместимости объекта - 9 автомобилей, нормативная площадь земельного участка должна составлять 1800 кв. м (9 х 20 000 / 100 = 2200).

Том факт, что Обществом объекты недвижимости сдаются внаем, не изменяет предельные размеры площади земельного участка, необходимого для использования сооружения, имеющего боксы для ремонта большегрузных машин.

С учетом вышеизложенного, испрашиваемый земельный участок площадью 1493 кв.м. сформирован во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 13.06.2013 года по делу N А12-5614/2013 и не превышает утвержденные в установленном порядке нормы отвода земли для конкретных видов деятельности и не противоречит правилам землепользования и застройки и соответствует статье 33 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку Общество имеет исключительное право на приватизацию спорного земельного участка, отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в предоставлении в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 34:34:030048:96, расположенного под принадлежащими Обществу объектами недвижимости по адресу: г. Волгоград, ул.Жигулевская, 17, выраженный в письме от 07.03.2014 N 07/3325, является незаконным, нарушает права предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Право выбрать способ восстановления нарушенных интересов заявителя принадлежит суду. Суд не обязан избирать способ, указанный лицом, заявившим требования, а может определить его по своему усмотрению.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок со дня вынесения настоящего постановления решения о предоставлении ООО "Базис" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 34:34:030048:96, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Жигулевская, 17; в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его в адрес ООО "Базис".

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные Обществом требования.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу ООО "Базис" в сумме 3000 руб. (государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная за рассмотрение дела в суде первой инстанции (т. 1, л.д. 13); государственная пошлина в сумме 1000 руб., уплаченная за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции (т. 2, л.д. 127)).

Согласно пункту 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 рублей для физических лиц и 2000 рублей для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 рублей для физических лиц и 1000 рублей для юридических лиц.

При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы ООО "Базис" подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб.

Платежным поручением от 21.08.2014 N 37 ООО "Базис" за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Следовательно, ООО "Базис" следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 июля 2014 года по делу N А12-14367/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования общества с ограниченной ответственностью "Базис".

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выраженный в письме от 07.03.2014 N 07/3325, в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Базис" земельного участка с кадастровым номером 34:34:030048:96, расположенного под принадлежащими Обществу объектами недвижимости по адресу: г. Волгоград, ул.Жигулевская, 17.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок со дня вынесения настоящего постановления решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Базис" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 34:34:030048:96, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Жигулевская, 17; в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его в адрес общества с ограниченной ответственностью "Базис".

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Базис" судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины, в сумме 3 000 рублей.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Базис" справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной платежным поручением от 21.08.2014 N 37 государственной пошлины в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев
А.В. Смирников

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.