Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 г. N 11АП-16681/14

г. Самара

10 декабря 2014 г.

Дело N А65-17955/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 03 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 10 декабря 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Гарипова Рамиля Камилевича - Живаевой И.В. (доверенность от 26.08.2014),

от муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2014 по делу N А65-17955/2014 (судья Назырова Н.Б.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Гарипова Рамиля Камилевича (ИНН 165504841059, ОГРН 309169007100233), г.Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г.Казань,

об оспаривании отказа в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гарипов Рамиль Камилевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - ответчик), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - третье лицо), о признании незаконным отказа Муниципального казённого учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", изложенного в письме N 12707/кзио-исх. от 01.07.2014 г. в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения, общей площадью 169,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 82, на 1 этаже NN 48, 48б, 48в, 48г, 48д, 48е, 48ж, 48и, 48к, 48л, 53а, 53а-1, 53а-2 в связи с несоответствием Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства"; обязании Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путём оценки арендуемого помещения NN 48, 48б, 48в, 48г, 48д, 48е, 48ж, 48и, 48к, 48л, 53а, 53а-1, 53а-2, назначение: нежилое, общая площадь 169,4 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 82, инв. N 50П.2-12654/1-48, по рыночной стоимости; в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ арендуемого помещения: NN 48, 48б, 48в, 48г, 48д, 48е, 48ж, 48и, 48к, 48л, 53а, 53а-1, 53а-2, назначение: нежилое, общая площадь 169,4 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 82, инв. N 50П.2-12654/1-48, в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ; в течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ составить и направить проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

Представитель индивидуального предпринимателя Гарипова Рамиля Камилевича в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителя предпринимателя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

01.07.2010 г. между заявителем и ОАО "Миллениум Зилант-Сити" был заключен договор аренды нежилого помещения N 1 195-Д (л.д.9-21), в соответствии с которым предприниматель являлся арендатором нежилых помещений 1 этажа за N 48, 48а, 4 86, 53а, общей площадью 171,5 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 82 литер А.

В период с 01.06.2011 г. по 29.09.2011 г. (между договором аренды N 1-195-Д от 01.07.2010 г. со сроком аренды до 31.05.2011 г. и договором аренды N 1-555-Д от 27.09.2011 г.) заявитель продолжал пользоваться указанными нежилыми помещениями, что следует из представленных актов сдачи-приемки оказанных услуг аренды от 30.06.2011, 31.07.2011, 26.09.2011, а также платежных поручений об оплате арендных и иных платежей, предусмотренных договорами аренды в указанный период.

С 29.09.2011 г. арендные отношения с ОАО "Миллениум Зилант Сити" были продолжены на основании договора аренды нежилого помещения N 1-555-Д (л.д.23-30) в отношении указанных помещений: NN 48, 48б, 48в, 48г, 48д, 48е, 48ж, 48и, 48к, 48л, 53а, 53а-1, 53а-2 общей площадью 169,4 кв.м., с учетом проведенной перепланировки.

Факт перепланировки подтверждается техническим паспортом нежилого помещения N 1001, выданным РГУП БТИ. В сведения об объекте аренды, содержащиеся в ЕГРП, внесены изменения в части изменения нумерации помещений и их общей площади и взамен вышеуказанного свидетельства было выдано свидетельство серии 16-АК N 012641 от 27.09.2011 г.

21.11.2011 г. к договору аренды N 1-555-Д было заключено дополнительное соглашение N1 (л.д.36-39), согласно которому в связи с переходом права собственности на указанные нежилые помещения изменен арендодатель на МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани".

Ответчиком спорные нежилые помещения выставлены на аукционные торги по продаже размера ежегодной арендной платы на 09.08.2013 и в адрес заявителя направлено письмо о расторжении договора аренды (N 12822/КЗИО-ИСХ от 03.07.2013) с 08.08.2013.

По результатам аукциона заявитель признан победителем торгов и 21.08.2013 г. между сторонами по делу заключен новый договор аренды N 8323-94 (л.д.40-43) нежилых помещений 1 этажа N N 48, 486, 48в, 48г, 48д, 48е, 48ж, 48и, 48к, 48л, 53а, 53а-1, 53а-2 общей площадью 169,4 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 82 литер А.

06.06.2014 заявитель обратился к ответчику с заявлением о выкупе арендуемых помещений (л.д.46).

Ответчик письмом от 01.07.2014 г. N 12707/кзио-исх отказал заявителю в выкупе нежилых помещений, сославшись на то, что пользование арендуемым имуществом было прекращено, в связи с передачей имущества ОАО "Миллениум Зилант-Сити" в состав муниципальной казны города Казани.

Заявитель, полагая, что оспариваемый отказ противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на момент обращения предпринимателя с заявлением о реализации своего преимущественного права по приобретению арендуемого имущества оно находится в муниципальной собственности г. Казани.

Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий: арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение арендуемого имущества, определен в Законе N 159-ФЗ исчерпывающим образом и субъекты Российской Федерации или муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 этого закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Закона N209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Частью 3 ст. 9 Закона N 159-ФЗ предусмотрена обязанность уполномоченных органов при получении заявления: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона N 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 этого закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с этим законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Судебная коллегия апелляционного суда соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем соблюдены все перечисленные в указанной норме права условия, поскольку заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и является арендатором спорного нежилого помещения с 01.07.2010 г., то есть более чем за два года до указанного в Законе N 159-ФЗ срока (ответчик не оспаривает факт непрерывного пользования заявителем арендованным имуществом с 29.09.2011 г).

Ответчик подтвердил, что по состоянию на 23.06.2014 задолженность по арендной плате у заявителя отсутствует.

Ответчиком не представлены доказательства того, что спорное имущество включено в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, заявитель отвечает всем требованиям, установленным статьей 3 Закона N 159-ФЗ для осуществления преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности, у Комитета не было правовых оснований для отказа предпринимателю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В качестве основания для отказа в предоставлении преимущественного права на выкуп арендуемого помещения ответчик в письме от 01.07.2014 г. указал, что имущество выбывало из муниципальной собственности, поскольку передавалось в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити". Иные основания для отказа в праве на выкуп ответчиком не указаны.

Судом установлено, что действительно, арендуемые предпринимателем помещения, принадлежащие муниципальному образованию город Казань, передавались в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

Однако, впоследствии эти нежилые помещения были возвращены в муниципальную собственность, что ответчиком не оспаривается.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2011 по делу N А65-16361/2010 утверждено мировое соглашение между муниципальным образованием город Казань в лице Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани и ОАО "Миллениум Зилант-Сити", согласно которому нежилые помещения, N48, 48б, 48в, 48г, 48д, 48е, 48ж, 48и, 48к, 48л, 53а, 53а-1, 53а-2, общей площадью 169,4 кв.м., находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д.82, возвращены в муниципальную собственность.

Комитетом не отрицается, что переход права собственности на арендуемое имущество не прекращает арендных отношений (часть 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации), и не затрагивает прав арендатора.

Доказательств того, что спорное имущество, арендуемое заявителем, выбывало из муниципальной собственности, материалы дела не содержат.

Иные требования к арендатору, изъявившему желание приватизировать занятое помещение на льготных условиях, либо обстоятельств, препятствующих реализации предпринимателем данного права, Законом N 159-ФЗ не предусмотрено.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.01.2014 по делу N А65-9837/2013, от 13.01.2014 по делу N А65-11063/2013, от 21.06.2013 по делу N А65-19736/2012 и от 20.08.2013 по делу N А65-508/2013.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ судом определен порядок и способ устранения нарушенного права, соответствующий целям и задачам судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2014 по делу N А65-17955/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С. Драгоценнова

Судьи

Е.Г. Филиппова А.А. Юдкин