Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2014 г. N 16АП-2933/14

г. Ессентуки

12 декабря 2014 г.

Дело N А63-12216/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Невинномысский автосервис" (г. Невинномысск, ОГРН 1022603620478)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН 1027700485757)

об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N 26:16:040409:27, расположенного по адресу: г. Невинномысск, ул. Менделеева, 64 "А", в размере 25 023 000 рублей; об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения об экономических характеристиках (кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым N 26:16:040409:27, расположенного по адресу:

г. Невинномысск, ул. Менделеева, 64 "А", в размере его рыночной стоимости,

с участием третьих лиц: независимого оценщика - индивидуального предпринимателя Казьминой Н.Н. (г. Ставрополь, ОГРНИП 304263525300272), некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов оценщиков" (г. Москва, ОГРН 1057747806918), Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, муниципального образования городской округ - город Невинномысск в лице администрации г. Невинномысска,

при участии в судебном заседании:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска: представитель Белова А.В. (по доверенности 10.12.2014),

от администрации города Невинномысска Ставропольского края: представитель Белова А.Н. (по доверенности от 13.01.2014),

от общества с ограниченной ответственностью "Невинномысский автосервис": представитель Гаранжа А.И. (по доверенности от 02.06.2014).

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Невинномысский автосервис" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:16:040409:27, расположенного по адресу: г. Невинномысск, ул. Менделеева, 64 "А", в размере 25 023 000 рублей; об обязании кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости сведения об экономических характеристиках (кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером 26:16:040409:27, расположенного по адресу: г. Невинномысск, ул. Менделеева, 64 "А", в размере его рыночной стоимости 25 023 000 рублей (уточненные требования).

Решением суда от 19.10.2012 требования общества удовлетворены. Суд установил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:16:040409:27, расположенного по адресу: г. Невинномысск, ул. Менделеева, 64 "А", в размере 25 023 000 рублей. Суд обязал филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения об экономических характеристиках (кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером 26:16:040409:27, расположенного по адресу: г. Невинномысск, ул. Менделеева, 64 "А", в размере его рыночной стоимости 25 023 000 рублей.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска не согласился с решением суда и в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Определением суда от 01.10.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное образование городской округ - город Невинномысск в лице администрации г. Невинномысска и Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Невинномысска.

Определением от 31.10.2014 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Судебное заседание назначено на 10.12.2014.

В отзыве на заявленные требования Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Невинномысска просил в их удовлетворении отказать.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители сторон озвучили свои правовые позиции по рассматриваемому делу.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, оценив, представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, постановлением главы администрации г. Невинномысска от 13.09.1994 N 891 за АОЗТ "Невинномысский автосервис" на праве аренды для производственной деятельности закреплен земельный участок площадью 14 820 кв.м.

04.10.1994 договор аренды земельного участка зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Невинномысска за N 90.

В 2002 арендуемый земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:16:040409:27.

В процессе осуществления деятельности АОЗТ "Невинномысский автосервис" реорганизовано в ЗАО "Невинномысский автосервис", а в 2002 ЗАО "Невинномысский автосервис" преобразовано в общество с ограниченной ответственностью "Невинномысский автосервис".

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 26:16:040409:27, расположенным по адресу: г. Невинномысск, ул. Менделеева, 64а его кадастровая стоимость составляет 138 465 625,9 рублей с удельным показателем кадастровой стоимости, равным 9 357,05 рублей за квадратный метр.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, общество обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Статья 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998 (далее - Закон об оценочной деятельности), введенной Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в качестве одного из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 и N 10761/11 от 25.06.2013 определена практика применения по спорам, связанным с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В постановлении N 913/11 от 28.06.2011 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности.

В постановлении N 10761/11 от 25.06.2013 сформулирована следующая правовая позиция. Закон об оценочной деятельности прямо не называет дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости" N 382 от 29.07.2011). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

Из материалов дела следует, что оспариваемая обществом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:16:040409:27 (в размере 138 465 625,9 рублей с удельным показателем кадастровой стоимости, равным 9 357,05 рублей за квадратный метр) определена по состоянию на 27.12.2006.

Удельный показатель кадастровой стоимости в размере 9 357,05 рублей отражен в отчете по актуализации государственной кадастровой оценки земель поселений на территории муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края, составленном ООО "Земельная палата Труновского района" по виду функционального использования - земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в кадастровом квартале 16:040409.

Данная стоимость внесена в ГКН на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ставропольского края, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 N 176-п.

В обоснование иска общество представило подготовленный экспертом-оценщиком Казьминой Н.Н. отчет об определении рыночной стоимости спорного земельного участка N 2012/83 от 02.05.2012, которым рыночная стоимость участка с кадастровым номером 26:16:040409:27 определена в размере 25 023 000 рублей по состоянию на 16.04.2012 (т. 1, л.д. 32-116).

Согласно заключению Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация "Национальная Коллегия специалистов оценщиков" от 11.10.2012 представленный отчет N 2012/83 от 02.05.2012 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и другим нормативно-правовым актам.

Вместе с тем, судом установлено, что приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 203 от 25.12.2012 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае. Из содержания приказа следует, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов определены по состоянию на 01.01.2012.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:16:040409:27 в размере 28 366 941,6 рублей.

После внесения в ГКН вновь утвержденной кадастровой стоимости, определенной по результатам кадастровой оценки, проведенной в порядке главы III.1 Закона об оценочной деятельности, предыдущая кадастровая стоимость из кадастра исключается, что означает отсутствие предмета оспаривания.

С даты внесения в ГКН результатов определения кадастровой стоимости, утвержденных в соответствии с правилами главы III.1 Закона об оценочной деятельности, кадастровая стоимость может быть приведена к рыночной только по состоянию на момент проведения последней кадастровой оценки посредством специальной предусмотренной указанным Законом процедуры (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 28.12.2006, при наличии новой (утвержденной и внесенной в ГКН) кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012, противоречит положениям пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007. В данном случае права истца не могут быть восстановлены, так как определенная в ходе судебного разбирательства рыночная стоимость земельного участка не может быть внесена в ГКН, поскольку в нем содержатся актуальные сведения о кадастровой стоимости.

Следовательно, представленный обществом отчет оценщика N 2012/83 от 02.05.2012 об определении рыночной стоимости участка на иную дату (16.04.2012) не может служить надлежащим подтверждением завышения актуальной кадастровой стоимости участка и необходимости внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Необходимо также отметить, что общество, оспаривая результаты государственной кадастровой оценки земель, не воспользовалось правом, предоставленным ему статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство о назначении судебной экспертизы по рассматриваемому делу не заявило.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции неоднократно предоставлялось сторонам возможность заявить ходатайство о проведение судебной экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка на актуальную дату (определения суда от 01.10.2014, от 31.10.2014).

Однако, соответствующее ходатайство сторонами не заявлено.

Таким образом, размер рыночной стоимости земельного участка, определенной на дату, на которую была установлена его актуальная (отраженная в ГКН) кадастровая стоимость (01.01.2012), обществом не доказан. В связи с чем, заявленные требования признаются судом апелляционной инстанции необоснованными (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные истцом доказательства, принимая во внимание отказ в судебном заседании истца от назначения экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, предложенной судом апелляционной инстанции, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая допущенное судом первой инстанции нарушение процессуальной нормы права при принятии решения, принимая во внимание разъяснения данные в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" N 36 от 28.05.2009, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.10.2012 по делу N А63-12216/2012 применительно к пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.10.2012 по делу N А63-12216/2012 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

И.Н.Егорченко Г.В.Казакова