Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2015 г. N 11АП-17245/14

г. Самара

19 января 2015 г.

Дело N А72-4805/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 января 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 19 января 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от первого ответчика - извещен, не явился,

от второго ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Ульяновский сахарный завод" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 августа 2014 г. по делу N А72-4805/2014 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению открытого акционерного общества "Ульяновский сахарный завод" (ИНН 7322002100. ОГРН 1027301055770), р.п. Цильна, Ульяновская обл.,

к администрации муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области, с. Б. Ногаткино, Ульяновская обл.,

Управлению муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области, с. Б. Ногаткино, Ульяновская обл.,

о признании незаконными бездействия, действия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Ульяновский сахарный завод"(далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением с учетом отказа от заявленных требований в части и изменения предмета заявленных требований принятого судом первой инстанции к Администрации МО "Цильнинский район" Ульяновской области (далее первый ответчик) и Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области (далее второй ответчик) о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в не принятии постановлений по заявлению ОАО "Ульяновский сахарный завод" о продаже земельных участков с кадастровыми номерами: 73:20:030101:13, 73:20:030101:15, 73:20:030101:17, 73:20:030101:18, 73:20:030101:86, 73:20:030101:16, 73:20:030303:210, 73:20:021701:619, 73:20:030101:641 в период с 14.03.2014 г. по 22.04.2014 г. (дата подачи иска); в не направление в адрес ОАО "Ульяновский сахарный завод проектов договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 73:20:030101:13, 73:20:030101:15, 73:20:030101:17, 73:20:030101:18, 73:20:030101:86, 73:20:030101:16, 73:20:030303:210, 73:20:021701:619, 73:20:030101:641 в период с 14.04.2014 г. по 22.04.2014 г. (дата подачи иска).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12 августа 2014 г. по делу N А72-4805/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

13.05.2005 г. между Комитетом по управлению имуществом Цильнинского района Ульяновской области (Арендодатель) и ОАО "Ульяновский сахарный завод" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 73:20:030101:13.

11.05.2007 г. между Комитетом по управлению имуществом Цильнинского района Ульяновской области (Арендодатель) и ОАО "Ульяновский сахарный завод" (Арендатор) заключены договоры аренды земельных участков N N 8, 9, 11, 10 с кадастровыми номерами 73:20:030101:15, 73:20:030101:17, 73:20:030101:18, 73:20:030101:16, соответственно.

20.05.2011 г. между Управлением муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО "Цильнинский район" Ульяновской области и ОАО "Ульяновский сахарный завод" заключен договор аренды земельного участка N 100 с кадастровым номером 73:20:030303:210.

15.08.2011 г. между Управлением муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО "Цильнинский район" Ульяновской области и ОАО "Ульяновский сахарный завод" заключен договор аренды земельного участка N 109 с кадастровым номером 73:20:030101:86.

10.10.2011 г. между Управлением муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО "Цильнинский район" Ульяновской области и ОАО "Ульяновский сахарный завод" заключен договор аренды земельного участка N 36 с кадастровым номером 73:20:030101:641.

01.10.2013 г. между Управлением муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО "Цильнинский район" Ульяновской области и ОАО "Ульяновский сахарный завод" заключен договор аренды земельного участка N 33 с кадастровым номером 73:20:021701:619.

12.02.2014 г. ОАО "Ульяновский сахарный завод" обратился к Администрации МО "Цильнинский район" Ульяновской области с просьбой оформить договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 73:20:030101:13, 73:20:030101:15, 73:20:030101:16, 73:20:030101:17, 73:20:030101:18, 73:20:030101:86, 73:20:030101:641, 73:20:030303:210, 73:20:021701:619.

11.03.2014 г. Администрация МО "Цильнинский район" Ульяновской области сообщила об отказе в подписании договоров купли-продажи спорных земельных участков в связи с наличием у Общества задолженности по арендной плате.

23.05.2014 г. Администрацией МО "Цильнинский район" Ульяновской области вынесены постановления о продаже в собственность ОАО "Ульяновский сахарный завод" земельных участков с кадастровыми номерами: 73:20:030101:13, 73:20:030101:15, 73:20:030101:16, 73:20:030101:17, 73:20:030101:18, 73:20:030101:86, 73:20:030101:641, 73:20:030303:210, 73:20:021701:619. Заключены соответствующие договоры купли-продажи земельных участков.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что заявитель с заявлением о продаже земельных участков обратился 12.02.2014 г.

11.03.2014 г. (в пределах месячного срока) Администрация муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области рассмотрела заявление Общества и направила ответ. Ответ получен Обществом 11.03.2014 г.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в данном случае бездействие ответчиков отсутствовало, поскольку был дан ответ на заявление, и Обществом ответ получен.

Кроме того, 23.05.2014 г. Администрацией МО "Цильнинский район" Ульяновской области вынесены постановления о продаже в собственность ОАО "Ульяновский сахарный завод" земельных участков с кадастровыми номерами: 73:20:030101:13, 73:20:030101:15, 73:20:030101:16, 73:20:030101:17, 73:20:030101:18, 73:20:030101:86, 73:20:030101:641, 73:20:030303:210, 73:20:021701:619. Заключены соответствующие договоры купли-продажи земельных участков.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 августа 2014 г. по делу N А72-4805/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

А.Б. Корнилов В.Е. Кувшинов