Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2015 г. N 12АП-12909/14

г. Саратов

21 января 2015 г.

Дело N А57-18467/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Волковой Т.В., Камериловой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Умаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 ноября 2014 года по делу N А57-18467/2013, судья М.Г. Штремплер,

по исковому заявлению Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450056004, ОГРН 1126450007155)

к обществу с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "Стройфин" (ИНН 6454029146, ОГРН 1026403344043)

о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании представителей:

от Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Крупенникова Вера Николаевна по доверенности от 12 января 2015 года,

от общества с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "Стройфин" - Ерофеева Екатерина Сергеевна по доверенности от 3 ноября 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "Стройфин" (далее - ответчик, ООО ФСК "Стройфин") о взыскании неустойки по муниципальным контрактам в общей сумме 2 059 223,40 руб. с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10 ноября 2014 года в удовлетворении искового заявления Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "Стройфин", г. Саратов, о взыскании неустойки:

по муниципальному контракту N 0160300057312000293-0431160-01 от 29.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000294-0431160-01 от 29.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000144-0431160-01 от 30.07.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000128-0431160-01 от 30.07.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000129-0431160-01 от 30.07.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000213-0431160-01 от 13.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000148-0431160-01 от 30.07.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000147-0431160-01 от 30.07.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000216-0431160-01 от 13.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000214-0431160-01 от 13.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000256-0431160-01 от 20.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000258-0431160-01 от 20.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000259-0431160-01 от 20.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000260-0431160-01 от 20.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000261-0431160-01 от 20.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000262-0431160-01 от 20.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000155-0431160-01 от 30.07.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000210-0431160-01 от 13.08.2012;

по муниципальному контракту N 0160300057312000209-0431160-01 от 13.08.2012 - отказано.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" с принятым судебным актом не согласился и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Податель жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении суда, ошибочны. Заявитель также считает, что доказательства надлежащего извещения, дающего право застройщику на составление одностороннего акта приёма-передачи объекта долевого строительства, в материалах дела не имеется. Считает письмо ответчика N 135 от 17.12.2012, односторонний акт от 01.03.2013 недопустимыми доказательствами в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом не применена норма права, подлежащая применению, - статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушены положения части 5 статьи 8 Закона N214-ФЗ, поскольку передача объекта долевого строительства по одностороннему акту от 01.03.2013 от застройщика к участнику долевого строительства фактически не состоялась. В акте от 04.03.2013, подписанном сторонами, отражены недостатки жилого помещения, в связи с чем, вывод суда о своевременной приёмке помещения ошибочен.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал и настаивал на её удовлетворении.

Представитель ответчика решение просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" между Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (Участник долевого строительства) (далее по тексту - Комитет) и ООО ФСК "Стройфин" (Застройщик) были заключены:

муниципальный контракт N 0160300057312000293-0431160-01 от 29.08.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000294-0431160-01 от 29.08.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000144-0431160-01 от 30.07.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000128-0431160-01 от 30.07.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000129-0431160-01 от 30.07.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000213-0431160-01 от 13.08.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000148-0431160-01 от 30.07.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000147-0431160-01 от 30.07.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000216-0431160-01 от 13.08.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000214-0431160-01 от 13.08.2012;

В соответствии с условиями указанных контрактов, Застройщик в предусмотренный договором срок обязуется простроить жилой дом N 5 в комплексе многоквартирных 3-х этажных жилых домов, расположенных по адресу: город Саратов, Волжский район, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13 и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства в муниципальную собственность согласованные сторонами объекты долевого строительства (приложение N 1), а именно:

- жилое помещение (двухкомнатная квартира N 15) по цене 1140000 рублей;

- жилое помещение (двухкомнатная квартира N 36) по цене 1140000 рублей;

- жилое помещение (двухкомнатная квартира N 35) по цене 1140000 рублей;

- жилое помещение (двухкомнатная квартира N 46) по цене 1140000 рублей;

- жилое помещение (двухкомнатная квартира N 10) по цене 1140000 рублей;

- жилое помещение (двухкомнатная квартира N 11) по цене 1140000 рублей;

- жилое помещение (двухкомнатная квартира N 42) по цене 1140000 рублей;

- жилое помещение (двухкомнатная квартира N 44) по цене 1140000 рублей;

- жилое помещение (однокомнатная квартира N 29) по цене 855000 рублей;

- жилое помещение (однокомнатная квартира N 25) по цене 855000 рублей;

Предметом указанных контрактов является приобретение у Застройщика жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, в собственность муниципального образования "Город Саратов" в рамках реализации вневедомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2012 году" (пункт 2.1. контрактов).

В соответствии с пунктом 2.2 муниципальных контрактов Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить объект: жилой дом N 5 в комплексе многоквартирных 3-х этажных жилых домов, расположенных по адресу: Саратовская область, муниципальное образование "Город Саратов", Волжский район, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13, и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства в муниципальную собственность объект долевого строительства, обусловленный пунктом 2.4. контракта, а Участник долевого строительства обязуется в установленный контрактом срок уплатить Застройщику обусловленную настоящим контрактом цену и по окончании строительства, при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, принять объект долевого строительства.

Согласно пункту 2.3 контрактов Застройщик обязуется завершить строительство многоквартирного дома и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 10.12.2012 года.

В пункте 2.4 контрактов стороны согласовали, что объектом долевого строительства, подлежащего передаче Участнику долевого строительства по настоящему контракту, является жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, определенное сторонами в составе жилого помещения (Приложение N 1), который подписывается сторонами.

В соответствии с разделом 3 указанных выше контрактов их цена составляет 1140000 рублей и 855000 рублей соответственно, НДС не облагается. Оплата за жилое помещение осуществляется Участником долевого строительства путем внесения авансового платежа в размере 100% цены контракта на расчетный счет Застройщика.

На основании пункта 3.3 контрактов оплата производится двумя платежами:

- первый платеж 15% от цены контракта - в течение 30 календарных дней с даты регистрации контракта в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- второй платеж 85% от цены контракта - в течение 10 календарных дней с даты поступления денежных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно пункту 5.1.5 контрактов по окончании строительства многоквартирного дома Застройщик обязан:

- передать Участнику долевого строительства обусловленный пунктом 2.4. контракта и отвечающий требованиям, установленным пунктом 9.2. настоящего контракта, по акту приема-передачи жилого помещения предусмотренной формы согласно Приложению N 3 - не позднее 31.12.2012 года.

Объект долевого строительства считается переданным Участнику долевого строительства со дня подписания акта приема-передачи жилого помещения сторонами настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 9.2 контрактов стороны установили, что Застройщик передает, а Участник долевого строительства принимает объект долевого строительства с чистой отделкой (обои, побелка/покраска потолков, окрашенные оконные переплеты и подоконники), системами электроснабжения (внутренняя электрическая разводка, розетки, выключатели, патроны, электрические счетчики), теплоснабжения, газоснабжения (внутренняя разводка и газовый счетчик), водоснабжение и водоотведение (внутренняя разводка, счетчики учета потребления воды), с установленным сантехническим оборудованием и установленной плитой для приготовления пищи (газовой или электрической).

В разделе 6 контракта стороны согласовали ответственность за нарушение условий настоящего контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае нарушения сроков передачи Участнику долевого строительства объекта строительства Застройщик уплачивает Участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере 1/150 действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N RU 64304000-79 от 07.12.2012 года, жилой дом N 5, обусловленный пунктом 2.2. контрактов, введен в эксплуатацию.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что фактически квартиры N N 29, 25, 15, 36, 35, 46, 10, 11, 42, 44 были переданы Участнику долевого строительства по актам приема-передачи 03.06.2013 года, то есть с нарушением срока, обусловленного указанными муниципальными контрактами.

Затем, между Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (Участник долевого строительства) и ООО ФСК "Стройфин" (Застройщик) были заключены:

муниципальный контракт N 0160300057312000155-0431160-01 от 30.07.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000210-0431160-01 от 13.08.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000209-0431160-01 от 13.08.2012

В соответствии с условиями указанных контрактов, Застройщик в предусмотренный договором срок обязуется простроить жилой дом N 9 в комплексе многоквартирных 3-х этажных жилых домов, расположенных по адресу: город Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13 и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства в муниципальную собственность согласованные сторонами объекты долевого строительства (приложение N1), а именно:

- жилое помещение (двухкомнатная квартира N 31) по цене 1140000 рублей;

- жилое помещение (двухкомнатная квартира N 32) по цене 1140000 рублей;

- жилое помещение (двухкомнатная квартира N 34) по цене 1140000 рублей;

В соответствии с пунктом 2.2 муниципальных контрактов Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить объект: жилой дом N 9 в комплексе многоквартирных 3-х этажных жилых домов, расположенных по адресу: Саратовская область, муниципальное образование "Город Саратов", Волжский район, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13, и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства в муниципальную собственность объект долевого строительства, обусловленный пунктом 2.4. контракта, а Участник долевого строительства обязуется в установленный контрактом срок уплатить Застройщику обусловленную настоящим контрактом цену и по окончании строительства, при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, принять объект долевого строительства.

В соответствии с разделом 3 указанных выше контрактов их цена составляет 1140000 рублей, НДС не облагается. Оплата за жилое помещение осуществляется Участником долевого строительства путем внесения авансового платежа в размере 100% цены контракта на расчетный счет Застройщика.

На основании пункта 3.3 контрактов оплата производится двумя платежами:

Согласно пункту 5.1.5 контрактов по окончании строительства многоквартирного дома Застройщик обязан:

В соответствии с пунктом 9.2. контрактов стороны установили, что Застройщик передает, а Участник долевого строительства принимает объект долевого строительства с чистой отделкой (обои, побелка/покраска потолков, окрашенные оконные переплеты и подоконники), системами электроснабжения (внутренняя электрическая разводка, розетки, выключатели, патроны, электрические счетчики), теплоснабжения, газоснабжения (внутренняя разводка и газовый счетчик), водоснабжение и водоотведение (внутренняя разводка, счетчики учета потребления воды), с установленным сантехническим оборудованием и установленной плитой для приготовления пищи (газовой или электрической).

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N RU 64304000-80 от 07.12.2012 года, жилой дом N 9, обусловленный пунктом 2.2 контрактов, введен в эксплуатацию.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что фактически квартиры N N 31, 32, 34 были переданы Участнику долевого строительства по актам приема-передачи 14.06.2013 года, то есть с нарушением срока, обусловленного указанными муниципальными контрактами.

Далее, между Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (Участник долевого строительства) и ООО ФСК "Стройфин" (Застройщик) были заключены:

муниципальный контракт N 0160300057312000256-0431160-01 от 20.08.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000258-0431160-01 от 20.08.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000259-0431160-01 от 20.08.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000260-0431160-01 от 20.08.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000261-0431160-01 от 20.08.2012;

муниципальный контракт N 0160300057312000262-0431160-01 от 20.08.2012;

В соответствии с условиями указанных контрактов, Застройщик в предусмотренный договором срок обязуется простроить жилой дом N 6 в комплексе многоквартирных 3-х этажных жилых домов, расположенных по адресу: город Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13 и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства в муниципальную собственность согласованные сторонами объекты долевого строительства (приложение N1), а именно:

- жилое помещение (трехкомнатная квартира N 17) по цене 1662500 рублей;

- жилое помещение (трехкомнатная квартира N 14) по цене 1662500 рублей;

- жилое помещение (трехкомнатная квартира N 13) по цене 1662500 рублей;

- жилое помещение (трехкомнатная квартира N 11) по цене 1662500 рублей;

- жилое помещение (трехкомнатная квартира N 10) по цене 1662500 рублей;

- жилое помещение (трехкомнатная квартира N 8) по цене 1662500 рублей.

В соответствии с пунктом 2.2 муниципальных контрактов Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить объект: жилой дом N 6 в комплексе многоквартирных 3-х этажных жилых домов, расположенных по адресу: Саратовская область, муниципальное образование "Город Саратов", Волжский район, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13, и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства в муниципальную собственность объект долевого строительства, обусловленный пунктом 2.4. контракта, а Участник долевого строительства обязуется в установленный контрактом срок уплатить Застройщику обусловленную настоящим контрактом цену и по окончании строительства, при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, принять объект долевого строительства.

В соответствии с разделом 3 указанных выше контрактов их цена составляет 1662500 рублей, НДС не облагается. Оплата за жилое помещение осуществляется Участником долевого строительства путем внесения авансового платежа в размере 100% цены контракта на расчетный счет Застройщика.

На основании пункта 3.3 контрактов оплата производится двумя платежами:

Согласно пункту 5.1.5 контрактов по окончании строительства многоквартирного дома Застройщик обязан:

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N RU 64304000-81 от 07.12.2012 года, жилой дом N 6, обусловленный пунктом 2.2. контрактов, введен в эксплуатацию.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что фактически квартиры N N 17, 14,13, 11, 10, 8 были переданы Участнику долевого строительства по актам приема-передачи 03.06.2013 года, то есть с нарушением срока, обусловленного указанными муниципальными контрактами.

В связи с тем, что ответчиком нарушены сроки передачи объекта долевого строительства, истец обратился в Арбитражный суд Саратовской области с требованием о взыскании с общества неустойки по муниципальным контрактам.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о строительном подряде, статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона N 214-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Пунктом 1 статьи 4 Закона N 214-ФЗ предусмотрено, что по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор должен содержать: определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости; срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства; цену договора, сроки и порядок ее уплаты; гарантийный срок на объект долевого строительства.

По смыслу положений градостроительного законодательства и Закона об участии в долевом строительстве застройщик передает объект долевого строительства после ввода в эксплуатацию созданного объекта недвижимости (многоквартирного дома). Срок передачи застройщиком объекта долевого строительства является существенным условием договора об участии в долевом строительстве.

Статьей 6 Закона об участии в долевом строительстве предусмотрена обязанность застройщика передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором. Частью 2 указанной статьи установлено, что в случае нарушения определенного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени).

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона об участии в долевом строительстве после получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока.

То есть договор участия в долевом строительстве порождает обязанность застройщика передать в собственность участнику долевого строительства помещение в созданном объекте после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

Согласно разрешениям на ввод объектов в эксплуатацию N RU 64304000-79, N RU 64304000-80 и N RU 64304000-81 жилые дома N 5, N 6 и N 9 введены в эксплуатацию 07.12.2012 года.

Пунктом 4 статьи 8 Закона об участии в долевом строительстве предусмотрена обязанность Застройщика направить участнику долевого строительства сообщение о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче.

ООО ФСК "Стройфин" направило в адрес Комитета уведомление от 17.12.2012 года о получении разрешения на ввод указанных домов в эксплуатацию, их регистрации и готовности Застройщика приступить к передаче объектов долевого строительства. Получение Комитетом данного уведомления подтверждается входящим штамп, свидетельствующий о получении данного письма 18.12.2012.

Таким образом, в соответствии с условиями муниципального контракта застройщик обязан передать, а дольщик принять объект долевого строительства в период с 18 декабря по 31 декабря 2012 года.

В случае если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения в соответствии с частью 4 настоящей статьи, он вправе на основании пункта 6 статьи 8 Закона N 214-ФЗ при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный частью 4 настоящей статьи срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи) по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства. При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления предусмотренных настоящей частью одностороннего акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Отказывая в иске, судом первой инстанции установлено, что Комитет, получив соответствующее уведомление, ни в срок до 31.12.2012, ни в течение последующих двух месяцев (с 01.01.2013 по 28.02.2013) не приступил к приемке квартир. При этом в указанный период отсутствуют какие-либо доказательства (переписка, акты), свидетельствующие о том, что участник долевого строительства был заинтересован в исполнении контрактов в срок, согласованный сторонами.

Комитет, будучи участником долевого строительства, получив 18.12.2012 уведомление, направленное в его адрес в соответствии с требованиями статьи 8 Закона о долевом участии в строительства, уклонился от принятия объекта долевого строительства.

Представитель застройщика представил акт от 01.03.2013, составленный им в одностороннем порядке в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 8 Закона N 214-ФЗ, в подтверждение того, что поскольку участник долевого строительства уклонялся от принятия объекта долевого строительства, с указанной даты квартира считается переданной.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что письмо ответчика N 135 от 17.12.2012, односторонний акт от 01.03.2013 являются недопустимыми доказательствами в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку данными доказательствами подтверждается факт передачи участнику долевого строительства жилого помещения от застройщика.

На основании изложенного суд обоснованно пришёл к выводу о том, что квартиры считаются переданными участнику долевого строительства, а обязательства застройщика по муниципальному контракту считаются исполненными в срок, согласованный договором и предусмотренный законом.

Закон N 214-ФЗ возлагает не только на застройщика обязанность передать объект долевого строительства, но и возлагает на дольщика обязанность принять такой объект в установленные сроки. Иное позволило бы недобросовестному дольщику, уклоняющемуся от приемки объекта долевого строительства, на неопределенное время возложить на застройщика бремя содержания, обеспечения сохранности такого объекта, а также расходы за коммунальные услуги и коммунальные ресурсы.

Доводы истца о неприменении судом положений о встречном исполнении обязательства в порядке статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушении положений части 5 статьи 8 Закона N 214-ФЗ судебная коллегия считает несостоятельными ввиду следующего.

Сторонами муниципального контракта 04.03.2013 составлены акты проверки технического состояния квартир, включая спорных, в которых зафиксированы недостатки, выявленные при осмотре.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона N 214-ФЗ участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в части 1 статьи 7 данного Закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 Закона N 214-ФЗ.

Данная норма действует при условии, что дольщик приступил к приему объекта долевого участия в строительстве в срок, согласованный сторонами в договоре или установленный в законе. В рассматриваемом случае, поскольку дольщик уклонился от принятия квартиры, и она считается переданной 01.03.2013, составление акта о выявленных недостатках 04.03.2013, не отодвигает срок, в течение которого обязательство по передаче квартиры застройщиком дольщику считается неисполненным.

В то же время, Федеральным законом N 214-ФЗ установлены гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

На основании части 2 статьи 7 Федерального закона N 214-ФЗ, в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения цены договора; возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Довод апеллянта о несвоевременной приёмке комитетом жилого помещения противоречит материалам дела по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что согласно актам от 04.03.2013 Комитет потребовал устранения выявленных недостатков в течение 10 дней, что соответствует условиям пункта 4.4 муниципальных контрактов.

Акты приема-передачи жилого помещения составлены сторонами 03.06.2013 и 14.06.2013 при отсутствии претензий к качеству со стороны Комитета.

Пунктом 4.5 муниципальных контрактов установлено, что в случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства, или неустранения выявленных недостатков в разумный срок, установленный участником долевого строительства, последний вправе потребовать от застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в установленном размере.

Таким образом, неисполнение в согласованный срок обязательств по устранению недостатков, зафиксированных в актах от 04.03.2013, может повлечь определенные санкции для застройщика.

Однако нарушение условий раздела 4 муниципальных контрактов не является основанием иска, и не было предметом доказывания по настоящему делу.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Просрочка в уплате денежных средств является основанием для привлечения к ответственности за неисполнение денежного обязательства и начисления процентов на сумму этих средств.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

При проверке требований о взыскании неустойки, суд обязан проверить и установить факт наличия просрочки исполнения обязательств и размер просроченной к уплате задолженности.

В силу пункта 11 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 294-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции полагает, что при принятии решения об отказе в иске судом сделан правильный вывод об отсутствии доказательств уклонения застройщика от передачи истцу квартиры, предусмотренной муниципальным контрактом. При этом, комитет, будучи участником долевого строительства, получив 18.12.2012 уведомление, уклонился от принятия объектов долевого строительства, в связи с чем, квартиры считаются переданными участнику долевого строительства, а обязательства застройщика по муниципальным контрактам считаются исполненными в срок, согласованный договором и предусмотренный законом.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу о правомерности принятого решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционную жалобу Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 ноября 2014 года по делу N А57-18467/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Лыткина

Судьи

Т.В. Волкова
В.А. Камерилова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.