Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2015 г. N 17АП-17183/14

г. Пермь

29 января 2015 г.

Дело N А71-11139/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мармазовой С.И.,

судей Мартемьянова В.И., Чепурченко О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Зверевой Е.А.,

при участии:

от уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми: Решетников А.О. (паспорт, доверенность от 24.04.2014),

от иных лиц, участвующих в деле: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

уполномоченного органа - ФНС России в лице ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска Удмуртской республики

на определение Арбитражный суд Удмуртской Республики

от 13 ноября 2014 года

об отказе во включении требования в реестр требований кредиторов должника,

вынесенное судьёй Мухаметдиновой Г.Н.

в рамках дела N А71-11139/2013

о признании общества с ограниченной ответственностью "Комплексные решения" (ОГРН 1051800814515, ИНН 1832045100,) несостоятельным (банкротом),

установил:

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.05.2014 ООО "Комплексные решения" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждён Вольф Денис Валерьевич (Вольф Д.В.).

Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" 21.06.2014 N 105.

10.07.2014 ФНС России в лице ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска (далее - уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в сумме 479 009 руб. 96 коп., в том числе 14 146 руб. 82 коп. пени.

Определением арбитражного суда от 08.09.2014 к участию в обособленном споре привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске УР).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.11.2014 во включении в реестр требований кредиторов должника требования уполномоченного органа в размере 479 009 руб. 96 коп. отказано.

Уполномоченный орган, не согласившись с вынесенным определением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о нарушении процедуры внесудебного взыскания задолженности по страховым взносам и пени, выразившейся в не принятии решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банке, поскольку в ходе процедуры банкротства уполномоченный орган вправе предъявлять в банк инкассовые поручения только по текущим требованиям. Вывод суда первой инстанции о пропуске уполномоченным органом шестимесячного срока обращения в суд для взыскания задолженности по страховым взносам ошибочен, поскольку требование о сроке подачи заявления о взыскании с плательщиков страховых взносов, не распространяются на плательщиков страховых взносов, в отношении которых возбуждено производство о банкротстве.

УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске УР в отзыве на апелляционную жалобу доводы жалобы поддерживает. Просит признать требования в размере 479 009 руб. 96 коп. обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа доводы апелляционной жалобы поддерживает. Просит определение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.10.2013 в отношении должника принято к производству заявление должника о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.11.2013 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждён Вольф Д.В.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.05.2014 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждён Вольф Д.В.

Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" 21.06.2014 N 105.

Ссылаясь на наличие у должника задолженности по страховым взносам в сумме 479 009 руб. 96 коп., в том числе в размере 290 704 руб. 72 коп. - на страховую часть трудовой пенсии; 8 935 руб. 97 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии; 87 997 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии; 1 914 руб. 71 коп. - пени на накопительную часть трудовой пенсии; 86 161 руб. 42 коп. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС); 3 296 руб. 14 коп. - пени в ФФОМС, уполномоченный орган 10.07.2014 обратился в арбитражный суд с требованием о включении указанной задолженности в реестр требований кредиторов должника.

Отказывая во включении в реестр требований кредиторов должника требования уполномоченного органа в размере 479 009 руб. 96 коп., суд первой инстанции исходил из того, что доказательств соблюдения установленной законом процедуры внесудебного взыскания сумм страховых взносов и пени не представлено, а также пропущен шестимесячный срок обращения в суд для взыскания задолженности по страховым взносам.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с п.1 ст.142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В силу ст.ст. 71 и 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве суд должен исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. При этом необходимо иметь в виду, что целью проверки обоснованности требований является недопущение включения в реестр необоснованных требований, поскольку такое включение приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования, а также должника и его учредителей (участников).

Согласно ст.2 Закона о банкротстве обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) к плательщикам страховых взносов относятся страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу ч.ч.1, 2 ст.18 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона (п.3 ст.18 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно ч.ч.1-3 ст.19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч.5 ст.19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 02.07.2013) решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 14 ст.19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.20 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Согласно ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Уполномоченным органом в обоснование возникновения, наличия и размера задолженности по страховым взносам и пени в материалы дела представлены: расчеты по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2013 года, расчеты пени, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.11.2013 N 01903540103503, от 26.08.2013 N 01903540082006, от 03.06.2013 N 01903540057721, в которых должнику было предложено добровольно погасить образовавшуюся задолженность в срок до 10.12.2013, 14.09.2013, 22.06.2013 соответственно.

Доказательства принятия решений о взыскании задолженности за счет денежных средств должника, в установленном ст.19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ срок и порядке, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, о том, что установленная законом процедура внесудебного взыскания сумм страховых взносов и пени не соблюдена.

С учётом вышеуказанного, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о нарушении процедуры внесудебного взыскания задолженности по страховым взносам и пени, выразившейся в не принятии решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банке, поскольку в ходе процедуры банкротства уполномоченный орган вправе предъявлять в банк инкассовые поручения только по текущим требованиям, отклоняется как необоснованный.

Кроме того, срок исполнения последнего требования от 03.06.2013 N 0190354005772, установлен указанным требованием до 22.06.2013.

Заявление должника о признании его несостоятельным (банкротом) принято к производству определением арбитражного суда от 17.10.2013. Следовательно, решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банке должно было быть принято в срок до 22.08.2013 и соответствующее инкассовое поручение могло быть направлено в банк до возбуждения процедуры банкротства.

Из материалов дела следует, что заявление уполномоченного органа о включении требования в реестр требований кредиторов должника поступило в арбитражный суд 10.07.2014.

Суд первой инстанции, установив, что уполномоченным органом пропущен шестимесячный срок обращения в суд, правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в сумме 479 009 руб. 96 коп.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что вывод суда первой инстанции о пропуске уполномоченным органом шестимесячного срока обращения в суд для взыскания задолженности по страховым взносам ошибочен, поскольку требование о сроке подачи заявления о взыскании с плательщиков страховых взносов, не распространяются на плательщиков страховых взносов в отношении которых возбуждено производство о банкротстве, отклоняется.

Согласно ч. 5.5 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ, заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Положения частей 5.2 и 5.5 настоящей статьи не распространяются на порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов с плательщиков страховых взносов, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ч. 5.8 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ).

Вместе с тем, указанные положения в рассматриваемом случае с учётом периода расчётов не подлежат применению, поскольку вступили в законную силу с 03.01.2014.

Иные обстоятельства, приведённые в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст.270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 ноября 2014 года по делу N А71-11139/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.И.Мармазова

Судьи

В.И.Мартемьянов О.Н.Чепурченко