Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2015 г. N 09АП-4025/15

город Москва

30 марта 2015 г.

Дело N А40-143144/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30.03.2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Левиной Т.Ю., Тихонова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Далаковым А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Правительства Москвы, ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2014, по делу N А40-143144/14 (176-826), принятое судьей Рыбиным Д.С.,

по иску ИП Кузнецова А.М. (ИНН 772326325361, ОГРНИП 311774625701273) к ответчику: ФГБУ "ФКП Росреестра" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Москвы, об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

при участии в судебном заседании:

от истца: Чернова М.Н. по доверенности от 06.07.2014;

от ответчика: Воробьева С.Ю. по доверенности от 10.11.2014;

от третьего лица: Мартьянов С.В. по доверенности от 22.01.2015;

УСТАНОВИЛ:

ИП Кузнецов А.М. обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" об установлении кадастровой стоимости земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенных по адресу: г.Москва, поселение Щаповское, вблизи д.Шаганино, ДНП "Европейская долина-2", равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013, в отношении земельных участков (далее по тексту также - земельные участки): с кадастровым номером 50:27:0020229:1050 в размере 2.253.340,59 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1052 в размере 2.104.535,08 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1054 в размере 2.005.975,59 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1056 в размере 2.036.896,21 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1058 в размере 2.033.031,13 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1060 в размере 1.092.367,74 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1062 в размере 1.085.483,06 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1064 в размере 1.092.367,74 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1066 в размере 1.099.252,41 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1068 в размере 1.107.284,52 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1070 в размере 1.111.874,30 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1071 в размере 2.224.352,50 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1073 в размере 2.040.761,29 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1077 в размере 2.040.761,29 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1078 в размере 2.040.761,29 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1079 в размере 2.040.761,29 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1081 в размере 1.116.464,08 рубля, с кадастровым номером ИП Кузнецов А.М. (далее по тексту также - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее по тексту также - ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенных по адресу: г.Москва, поселение Щаповское, вблизи д.Шаганино, ДНП "Европейская долина-2", равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013, в отношении земельных участков (далее по тексту также - земельные участки): с кадастровым номером 50:27:0020229:1050 в размере 2.253.340,59 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1052 в размере 2.104.535,08 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1054 в размере 2.005.975,59 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1056 в размере 2.036.896,21 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1058 в размере 2.033.031,13 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1060 в размере 1.092.367,74 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1062 в размере 1.085.483,06 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1064 в размере 1.092.367,74 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1066 в размере 1.099.252,41 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1068 в размере 1.107.284,52 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1070 в размере 1.111.874,30 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1071 в размере 2.224.352,50 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1073 в размере 2.040.761,29 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1077 в размере 2.040.761,29 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1078 в размере 2.040.761,29 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1079 в размере 2.040.761,29 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1081 в размере 1.116.464,08 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1083 в размере 1.116.464,08 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1085 в размере 1.116.464,08 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1087 в размере 1.116.464,08 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1089 в размере 2.052.356,52 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1090 в размере 1.824.316,91 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1095 в размере 1.882.293,08 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1096 в размере 1.882.293,08 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1098 в размере 1.117.611,53 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1100 в размере 1.117.611,53 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1102 в размере 1.117.611,53 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1104 в размере 1.117.611,53 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1106 в размере 1.099.252,41 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1113 в размере 1.944.134,33 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1114 в размере 1.944.134,33 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1115 в размере 1.946.066,87 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1117 в размере 1.155.477,22 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1123 в размере 1.155.477,22 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1125 в размере 2.160.639,12 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1133 в размере 1.820.421,83 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1134 в размере 1.820.421,83 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1135 в размере 1.820.421,83 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1136 в размере 1.078.598,39 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1138 в размере 1.078.598,39 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1140 в размере 1.078.598,39 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1141 в размере 1.078.598,39 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1142 в размере 1.078.598,39 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1144 в размере 1.062.534,16 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1151 в размере 3.265.991,08 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1153 в размере 3.463.110,07 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1155 в размере 3.720.137,77 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1157 в размере 1.192.195,46 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1159 в размере 1.192.195,46 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1161 в размере 1.193.342,90 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1163 в размере 1.193.342,90 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1165 в размере 1.113.021,75 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1166 в размере 927.135,64 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1168 в размере 1.210.554,58 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1172 в размере 1.777.392,46 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1174 в размере 1.746.411,44 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1176 в размере 1.352.837,77 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1189 в размере 1.116.464,08 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1190 в размере 1.920.823,10 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1191 в размере 1.779.687,35 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1192 в размере 1.637.404,16 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1194 в размере 1.901.316,53 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1195 в размере 1.964.426,01 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1206 в размере 1.590.358,91 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1207 в размере 1.590.358,91 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1209 в размере 1.590.358,91 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1211 в размере 1.589.211,46 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1213 в размере 1.667.237,73 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1215 в размере 1.779.687,35 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1216 в размере 1.779.687,35 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1217 в размере 1.779.687,35 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1332 в размере 1.289.548,57 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1335 в размере 1.237.212,99 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1337 в размере 1.062.412,17 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1339 в размере 1.061.365,46 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1341 в размере 1.178.597,15 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1343 в размере 1.624.496,25 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1345 в размере 1.926.995,87 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1347 в размере 1.771.035.86 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1349 в размере 1.632.869,94 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1353 в размере 1.692.532,50 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1355 в размере 1.218.372,19 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1357 в размере 1.064.505,60 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1361 в размере 1.057.178,62 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1363 в размере 1.237.212,99 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1365 в размере 1.311.529,51 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1369 в размере 2.127.964,48 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1371 в размере 1.081.252,98 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1375 в размере 1.665.317,00 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1377 в размере 1.626.589,67 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1379 в размере 1.297.922,26 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1383 в размере 1.669.504,84 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1385 в размере 1.697.766,05 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1387 в размере 1.778.362,84 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1389 в размере 1.969.911,04 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1391 в размере 1.665.317,00 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1393 в размере 1.742.774,65 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1396 в размере 948.320,62 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1397 в размере 1.846.399,09 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1399 в размере 1.657.991,02 рубля, с кадастровым номером 50:27:0020229:1401 в размере 2.396.969,34 рубля, и об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

Определением от 15.09.2014 находящиеся в производстве Арбитражного суда города Москвы дела N N А40-112158/14-176-512, А40-139938/14-176-733, А40-139934/14-176-734, А40-139928/14-176-735, А40-139918/14-176-736, А40-139913/14-176-737, А40-139977/14-176-738, А40-139972/14-176-739, А40-139968/14-176-740, А40-139963/14-176-741, А40-139961/14-176-742, А40-139958/14-176-743, А40-139950/14-176-744, А40-139947/14-176-745, А40-139942/14-176-746, А40-139983/14-176-747, А40-140032/14-176-750, А40-140031/14-176-751, А40-140030/14-176-752, А40-140029/14-176-753, А40-140028/14-176-754, А40-141131/14-176-755, А40-141129/14-176-756, А40-141127/14-176-757, А40-141125/14-176-758, А40-141123/14-176-759, А40-141121/14-176-760, А40-141115/14-176-761, А40-141113/14-176-762, А40-141108/14-176-763, А40-141106/14-176-764, А40-141101/14-176-765, А40-141098/14-176-766, А40-142180/14-176-767, А40-142179/14-176-768, А40-142178/14-176-769, А40-142176/14-176-770, А40-142174/14-176-771, А40-142173/14-176-772, А40-142171/14-176-773, А40-142168/14-176-774, А40-142167/14-176-775, А40-142164/14-176-776, А40-142161/14-176-777, А40-142159/14-176-778, А40-142155/14-176-779, А40-142678/14-176-780, А40-142676/14-176-781, А40-142672/14-176-782, А40-142669/14-176-783, А40-142665/14-176-784, А40-142663/14-176-785, А40-142661/14-176-786, А40-142658/14-176-787, А40-142654/14-176-788, А40-142468/14-176-789, А40-142465/14-176-790, А40-142464/14-176-791, А40-142462/14-176-792, А40-142460/14-176-793, А40-142459/14-176-794, А40-142457/14-176-795, А40-142455/14-176-796, А40-142454/14-176-797, А40-142451/14-176-798, А40-142448/14-176-799, А40-142446/14-176-800, А40-142443/14-176-801, А40-142441/14-176-802, А40-142220/14-176-803, А40-142438/14-176-804, А40-142240/14-176-805, А40-142435/14-176-806, А40-142238/14-176-807, А40-142433/14-176-808, А40-142236/14-176-809, А40-142235/14-176-810, А40-142234/14-176-811, А40-142232/14-176-812, А40-142231/14-176-813, А40-142229/14-176-814, А40-142228/14-176-815, А40-142225/14-176-816, А40-142222/14-176-817, А40-142218/14-176-818, А40-142217/14-176-819, А40-142210/14-176-820, А40-142209/14-176-821, А40-142208/14-176-822, А40-143105/14-176-823, А40-143100/14-176-824, А40-143097/14-176-825, А40-143144/14-176-826, А40-143142/14-176-827, А40-143140/14-176-828, А40-143137/14-176-829, А40-143135/14-176-830, А40-143133/14-176-831, А40-143131/14-176-832, А40-143128/14-176-833, А40-143127/14-176-834, А40-143125/14-176-835, А40-143121/14-176-836, А40-143119/14-176-837, А40-143116/14-176-838, А40-143115/14-176-839, А40-143112/14-176-840, А40-143108/14-176-841, А40-143180/14-176-842, А40-143176/14-176-843, А40-143174/14-176-844, А40-143170/14-176-845, А40-143167/14-176-846, А40-143165/14-176-847, А40-143162/14-176-848, А40-143160/14-176-849, А40-143158/14-176-850, А40-143155/14-176-851, А40-143154/14-176-852, А40-143151/14-176-853, А40-143149/14-176-854, А40-143147/14-176-855, А40-143043/14-176-856, А40-143041/14-176-857, А40-143038/14-176-858, А40-143037/14-176-859, А40-143076/14-176-860, А40-143074/14-176-861, А40-143079/14-176-862, А40-143070/14-176-863, А40-143068/14-176-864, А40-143064/14-176-865, А40-143081/14-176-866, А40-143061/14-176-867, А40-143060/14-176-868, А40-143058/14-176-869, А40-143085/14-176-870, А40-143056/14-176-871, А40-143087/14-176-872, А40-143053/14-176-873, А40-143052/14-176-874, А40-143090/14-176-875, А40-143049/14-176-876, А40-143048/14-176-877, А40-143020/14-176-878, А40-143045/14-176-879, А40-143021/14-176-880, А40-143023/14-176-881, А40-143025/14-176-882, А40-143027/14-176-883, А40-143029/14-176-884, А40-143034/14-176-885, А40-143030/14-176-886, А40-143032/14-176-887, А40-143035/14-176-888 были объединены в одно производство с номером дела N А40-143144/14-176-826.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 24.11.2014, Правительства Москвы, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят указанное решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель третьего лица доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ИП Кузнецов А.М. (далее - истец) владеет на праве собственности вышеуказанными земельными участками, расположенными по адресу: г.Москва, поселение Щаповское, вблизи д.Шаганино, ДНП "Европейская долина-2", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" (далее по тексту - Постановление N 751-ПП) по состоянию на 01.01.2013 установлены удельные показатели кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Между тем, согласно отчету ООО "АБК - Активные Бизнес Консультации" от 03.06.2014 N О-07/05/14-1 рыночная стоимость спорных земельных участков не соответствует их кадастровой стоимости, рассчитанной исходя из установленного Постановлением N 751-ПП удельного показателя кадастровой стоимости, что является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 N 12651/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота, поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Поскольку требования истца по настоящему спору направлены на внесение в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, заявленные требования рассматриваются в соответствии с порядком, установленным для рассмотрения дел в исковом производстве, с учетом установленного ст.65 АПК РФ порядка распределения между лицами, участвующими в деле, бремени доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются.

Согласно п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Частью 1 ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (ч.1 ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земли утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - Правила), в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п.4).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно п.8 Правил в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории.

Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.

В зависимости от территориальной величины оценочных зон их границы совмещаются с границами земельных участков с учетом сложившейся застройки и землепользования, размещения линейных объектов (улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.), а также границами кадастровых районов или кадастровых кварталов.

По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Пунктом 10 Правил установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением N 751-ПП с 01.01.2014 были утверждены результаты оценки по состоянию на 01.01.2013, в том числе в отношении спорных земельных участков. Данное постановление действует по состоянию на дату рассмотрения спора по существу.

Согласно п.1 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

При этом п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 разъяснено, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Исходя из того, что Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент подачи искового заявления, предусматривал возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости или в арбитражный суд, или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, суд полагает, что для данной категории споров на момент подачи искового заявления не был предусмотрен обязательный досудебный порядок.

В материалы дела истцом представлен отчет оценщика ООО "АБК - Активные Бизнес Консультации" от 03.06.2014 N О-07/05/14-1, которым установлена рыночная стоимость принадлежащих истцу земельных участков.

Также истцом представлено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "СВОД" от 16.06.2014 N 733/С-14 на вышеуказанный отчет оценщика о соответствии его действующему законодательству, в том числе положениям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Сравнение рыночной стоимости земельных участков, определенной оценщиком, и установленной в настоящее время кадастровой стоимости свидетельствует о том, что их рыночная стоимость значительно ниже кадастровой стоимости, установленной на основании Постановления N 751-ПП.

Расхождения между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, установленной в отчете, обусловлено тем, что при определении кадастровой стоимости применяется метод массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного земельного участка.

рыночная стоимость спорных земельных участков определялась экспертом по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости (01.01.2013), что соответствует абзацу 4 ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и правовой позиции ВАС РФ, сформулированной в Постановлении Президиума от 25.06.2013 N 10761/11.

В ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких обстоятельствах, судом обоснованно удовлетворено требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В силу ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", Приказа Росреестра от 26.12.2011 N П/531 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик" указанные полномочия возложены на ФГБУ "ФКП Росреестра".

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что надлежащим ответчиком по требованию об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость является указанное лицо.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2014 по делу N А40-143144/14 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

Т.Ю. Левина А.П. Тихонов