Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2015 г. N 20АП-6270/14

г. Тула

9 апреля 2015 г.

Дело N А68-3447/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06.04.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.04.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Тучковой О.Г. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного Корнеевой Е.В., при участии от истца - управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (ОГРН 1047100103665, ИНН 7101006403) - представителя Маркеловой Е.Н. (доверенность от 14.01.2015 N 01), в отсутствие представителя ответчика - Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (г. Москва), и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Квинт", общества с ограниченной ответственностью "Чернский Жилкомсервис", коммерческого банка "Первый Экспресс" (ОАО), конкурсного управляющего - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (г. Москва), территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области к Российской Федерации в лице Федерального агентству по управлению государственным имуществом об обязании перечислить из средств казны Российской Федерации на депозитный счет отдела судебных приставов Чернского района УФССП России по Тульской области денежные средства в размере 308 490 рублей 93 копейки (с учетом уточнения от 25.02.2015, т. 5, л. д. 24-26), установил следующее.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением о возложении на территориальное управление Росимущества в Тульской области (далее - ответчик) обязанности перечислить на депозитный счет отдела судебных приставов Чернского района УФССП России по Тульской области денежные средства в размере 308 490 рублей 93 копеек.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 09.09.2014 исковые требования удовлетворены (т. 4, л. д. 81-89).

Не согласившись с названным судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (т. 4, л. д. 103-107).

Определением от 09.12.2014 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции (т. 4, л. д. 143-148), в связи с тем, что оспариваемый судебный акт был принят о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Определением апелляционного суда от 28.01.2015 по заявлению истца вторым ответчиком привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (т. 5, л. д. 12-15).

В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом произведена замена ненадлежащих ответчиков - Федерального агентства по управлению государственным имуществом и территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области на надлежащего - Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (т. 5, л. д. 34-38).

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ исковое заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, в рамках сводного исполнительного производства от 29.04.2013 N 3704/13/22/71-СД, возбужденного судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Чернского района УФССП России по Тульской области на основании исполнительных документов о взыскании с ООО "Чернский Жилкомсервис" задолженности по заработной плате в размере 2 586 тыс. рублей, 06.05.2013 и 13.05.2013 был наложен арест на имущество должника, а именно: трактор колесный Т-150, трактор колесный МТЗ-82, автомобили ГАЗ-3102, ГАЗ-5319, КАМАЗ-54112, CHEVROLET NIVA 212300-55, УАЗ-390994, экскаватор колесный - 70810 (т. 1, л. д. 50-52, 67-69).

Стоимость арестованного имущества, определенная специалистом по оценке составила 281 271 рубль 24 копейки и 595 662 рубля 60 копеек соответственно.

В Тульской области функции по реализации имущества осуществляет ТУ Росимущества, которое в свою очередь заключило договор об оказании услуг по реализации арестованного имущества с ООО "КВИНТ" (т. 4, л. д. 62-66).

Согласно актам от 03.09.2013 и от 18.09.2013 арестованное имущество на сумму 876 933 рубля 84 копейки было передано ООО "Квинт" (т. 1, л. д. 62, 95-96).

После реализации автомобиля УАЗ-390994 и экскаватора колесного - 70810 ООО "Квинт" перечислило на депозитный счет отдела судебных приставов Чернского района денежные средства в размере 179 142 рубля 67 копеек.

Поскольку имущество, арестованное 13.05.2013 и переданное на реализацию в ООО "Квинт", не было продано в месячный срок, 16.10.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества на 15 %.

По состоянию на 16.10.2013 сумма арестованного имущества, находящегося на реализации в ООО "Квинт", составляла 624 700 рублей 15 копеек (трактор колесный Т-50 - 15 908 рублей 38 копеек, трактор колесный МТЗ-82 -94 552 рубля 69 копеек, ГАЗ-3102 - 21 600 рублей 44 копейки, ГАЗ-5319 - 84 147 рублей 71 копейка, КАМАЗ-54112 - 160 594 рубля 27 копеек, CHEVROLET NIVA 212300-55 -147 896 рублей 66 копеек). По истечении двухмесячного срока реализации арестованного имущества, установленного частями 10 и 11 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, денежные средства на депозитный счет отдела судебных приставов Чернского района не поступили, имущество, подвергнутое описи и аресту, возвращено не было.

Истцом в адрес ООО "Квинт" была направлена претензия от 04.12.2013 исх. N 71-02-07/11252-ЗМ с требованием о возврате вышеуказанной суммы денежных средств (т. 1, л. д. 23-24).

В ответ на претензию ООО "Квинт" сообщило, что все арестованное и переданное на реализацию имущество реализовано, денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП Чернского района платежными поручениями от 26.09.2013 N N 455, 456, от 24.11.2013 N N 486, 487, от 12.12.2013 N 516, от 17.12.2013 N 529 (т. 1, л. д. 25-27).

Вместе с тем, по сведениям отдела судебных приставов Чернского района от ООО "Квинт" 03.12.2013 поступили денежные средства от реализации ГАЗ-3102 в сумме 21 600 рублей 44 копейки, ГАЗ - 5319 в сумме 84 147 рублей 71 копейки; 12.12.2013 поступила сумма в размере 80 369 рублей 79 копеек от реализации трактора колесного МТЗ-82; 17.12.2013 от реализации трактора колесного Т-150к поступила сумма в размере 98 522 рубля 12 копеек.

Оставшаяся задолженность от реализации принадлежащего ООО "Чернский жилкомсервис" имущества: КАМАЗ-54112, стоимостью 160 594 рубля 27 копеек, CHEVROLET NIVA 212300- 55 стоимостью 147 896 рублей 66 копеек, всего на сумму 308 490 рублей 93 копейки на депозитный счет отдела судебных приставов Чернского района не поступила.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Тульской области с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу части 1 статьи 87 указанного Закона реализация имущества должника, если иное не установлено данным Законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - положение N 432), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 N 347 и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 149 утвержден порядок взаимодействия ФССП и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет общие условия взаимодействия ФССП и ФАУГИ (их территориальных органов, судебных приставов-исполнителей) по вопросам, связанным с передачей на реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, осуществления контроля соблюдения порядка реализации арестованного имущества.

В пунктах 1.2, 2.1 - 2.3 порядка взаимодействия определено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.

В силу пункта 2.5 порядка взаимодействия реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации. Этот

срок установлен пунктами 10 и 11 статьи 87 Закона об исполнительном производстве и не может превышать двух месяцев со дня передачи имущества на реализацию.

Согласно пункту 3.1 порядка взаимодействия денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 2.7 порядка взаимодействия). Право Росимущества привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке имущества предусмотрено пунктом 6.6 положения N 432.

Как следует из материалов дела, 16.08.2013 ТУ Росимущества (заказчик) и ООО "Квинт" (поверенный) заключили договор N 13/2013 оказания услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов на территории г. Тула и Тульской области (т. 4, л. д. 62-66).

Согласно платежным поручениям от 24.10.2013 N N 486 и 487 ООО "Квинт" перечислило на депозитный счет ОСП Чернского района денежную сумму от реализации имущества в размере 308 490 рублей 93 копейки, однако, на депозитный счет отдела судебных приставов Чернского района указанная сумма фактически не поступила

Из выписки за 24.10.2013 лицевого счета ООО "Квинт" 40702810000000020386 следует, что денежные средства в размере 147 896 рублей 66 копеек (п/п 487 от 24.10.2013) и в размере 160 594 рубля 27 копеек (п/п 486 от 24.10.2013) отражены по дебету, следовательно, списаны со счета ООО "Квинт" (т. 4, л. д. 60).

В письмах от 16.07.2014 N 74-8-13/6745 и от 11.08.2014 N 74-8-13/7875 Отделение по Тульской области Главного управления по Центральному федеральному округу в ответ на запрос суда сообщило о том, что в период с 24.10.2013 по 28.10.2013 (включительно) по дебету корреспондентского счета N 3010180200000000779 КБ "Первый Экспресс" (ОАО) суммы 147 896 рублей 66 копеек и 160 594 рубля 27 копеек не отражены (т. 4, л. д. 18, 41).

Таким образом, исходя из представленных документов, следует, что спорные денежные средства со счета плательщика - ООО "Квинт" списаны, но на корреспондентский счет банка - КБ "Первый Экспресс" они не поступили.

Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество ведомства согласовали обязанность Росимущества обеспечить сохранность переданного на реализацию арестованного имущества, а также в установленные сроки перечислить структурным подразделениям службы судебных приставов денежные средства, вырученные от продажи имущества, либо возвратить нереализованное имущество судебным приставам-исполнителям.

Аналогичная обязанность Росимущества по обеспечению перечисления в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации указанного имущества, закреплена в пункте 5.33 положения о Росимуществе.

Росимущество вправе привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке арестованного имущества. Однако факт проведения реализации такими лицами не отменяет обязанностей Росимущества по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.

Согласно уточненному заявлению истца от 25.02.2015 последний просил обязать Российскую Федерацию в лице Федерального агентству по управлению государственным имуществом перечислить из средств казны Российской Федерации на депозитный счет отдела судебных приставов Чернского района УФССП России по Тульской области денежные средства в размере 308 490 рублей 93 копейки.

Согласно статям 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение

науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов (пункт 2 статьи 21 БК РФ).

Согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета на 2014 год (приложение к Федеральному закону от 02.12.2013 N 349-ФЗ " О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"), пункту 5.47 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на агентство функций.

Поскольку исполнение судебного акта предполагается за счет средств казны Российской Федерации надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 18275/13 по делу N А27-22978/2912.

Таким образом, исковое заявление истца (с учетом уточнения от 25.02.2015, т. 5, л. д. 24-26) об обязании Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом перечислить из средств казны Российской Федерации на депозитный счет отдела судебных приставов Чернского района УФССП России по Тульской области денежные средства в размере 308 490 рублей 93 копейки подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области и территориальное управление Росимущества в Тульской области освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем государственная пошлина по иску в размере 9 169 рублей 81 копейки, а также за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей взысканию с последних не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 09.09.2014 по делу N А68-3447/2014 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом г. Москва перечислить из средств казны Российской Федерации на депозитный счет отдела судебных приставов Чернского района УФССП России по Тульской области (УФК по Тульской области, лицевой счет 05661835750, КПП 713532001, ИНН 7101006403, ОКТМО 70646151, БИК 047003001, расчетный счет 40302810500001000005, наименование банка - отделение г. Тула, адрес, ОСП п. Чернь, ул. К. Маркса, д. 27-а) денежные средства в размере 308 490 рублей 93 копейки.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Волкова

Судьи

О.Г. Тучкова Л.А. Капустина